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【摘 要】 随着我国经济的不断发展，建筑工程监理领域也不断得到丰富与完善，地位日益提升，作用日益重要，监理工作的作用越来越不可忽视，它很大程度地影响建筑工程的施工质量，所以，要采取切实措施有效保证建筑工程监理的实施，从而保证建筑工程项目施工能够顺利、安全、保质保量地完成。本文主要对工程建设监理存在的问题及对策进行了分析探讨。
【关键词】 工程建设；监理；问题；对策
引言：
建筑工程施工监理是有效保障建筑工程施工质量的重要工作，是关系到工程质量的关键，加强建筑工程施工监理，提高工程施工质量对保障建筑使用安全、促进建筑施工健康发展有着重要的意义。建筑业一直在我国经济发展中占有着重要的地位，房屋建筑工程质量也是广大市民普遍关心的问题，在房屋建筑工程建设和使用过程中显现出来或大或小的质量问题绝不容忽视。
一、建设工程监理的重要作用
1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平
实施全方位、全过程监理时，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为
首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。还要建立一种约束机制——建设工程监理制。建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的；另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。
3、进行进度和质量控制
依据审批的施工总进度计划目标，分解为各季度、月、周进度计划；依据分解的进度计划按时检查、分析问题与原因，在相关的例会上及时提出整改和调整措施（有组织措施、技术措施、合同措施或经济措施等），检查落实；对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期，总监要协商建设方按照合同采取进一步的措施（例如索赔等）。对于非承包商原因的工期延误，应及时予以办理签证并报告甲方代表；进度控制是监理月报的主要内容，并要求用数据和表格说话。质量控制是监理的主要工作，内容包括：监理工程师质量管理工作的指导原则是预防为主和事前控制，抓好图纸会审、技术交底、工序管理各个环节，采取惩教并举以教为主，样板导引，用规范标准与数据说话。质量控制的重点是进场原材料（设备）的核验、施工工艺（方法）的审核、设计文件和规范规定、质量验收标准、检测与评定方法。
4、进行工程造价控制
依据甲乙双方的承包合同和投标报价，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表。承包商根据已完工程量编报月进度款申请，专业监理工程师各自核准本专业的已完并质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付额报告总监，总监核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付，无总监签发的付款通知，甲方不应付款。
二、我国工程建设监理存在的问题
1、监理市场行为规范性不够
从监理企业资质管理来讲，资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。
2、监理人员的素质参差不齐
国际上，建筑工程监理行业的从业人员尤其是监理工程师必须是在非常熟悉本职技术的同时对经济、法律、管理等知识相当熟悉，才可能成为一个合格的监理工程师；但相比之下，我国的建筑工程监理从业人员的素质却不敢恭维，普遍存在不但对经济、法律、管理不能融会贯通而且对本职工作的技术也是一知半解，好多人都是半路出家并非科班出身；诸如以前从事建筑设计、建筑施工等单一工作，仅仅短期培训以后就很快上岗；有的是刚毕业的学生根本没有工作经验直接上岗；更有甚者一些人员根本就不知道本行业的法律法规及规范条例，从而片面的认识建筑工程监理工作，以为监理工作就是帮助甲方监督施工单位。这些人要么缺乏相关的法律知识，要么个人技能较差，项目管理与控制能力不足，不能严格按监理程序进行有效操作，只能进行简单的质检，无法做到全方位、全过程的监督。另一方面，目前我国从事监理工作的人员多是频繁跳槽人员或离退休人员，这就导致监理队伍人员的素质参差不齐，有些监理人员责任心不强，缺乏强烈的使命感，监理意识较差，对工作懈怠，从而使得监理不严、滥用职权，甚至欺骗业主等现象出现。很少有高学历、高职称、高水平和复合型人才愿意加入工程监理行业，这也正是我国工程监理工作与国外发达国家的差距。
3、监理行业约束机制不到位
在我国，建委质量监督站是负责对工程质量进行监督的部门。随着时间的推移，质监站工作体制逐渐有一些问题出现，如随着现代化建设不断推进，建设工程项目大量增加，而质量监督部门人员有限，致使监管力度大幅下降；监理部门属于行政监督的范畴，这种工作性质容易导致官僚主义滋生和腐败的产生。
三、加强工程建设监理的对策
随着社会的发展，对建设监理提出了更高的要求，必然要求整个监理行业的专业化、规范化、高业务能力和高技术水平。尤其是我国全面深化改革，也使工程监理市场面临国际化的市场。随着市场竞争的激烈，我们只有不断的发展壮大自己才是唯一出路。我国在20世纪90年代中期开始，国家逐步规范监理从业人员，开始了执业资格考试和注册上岗制度，但是却出现了“有证不上岗、上岗没有证”的不正常现象；另外施工单位、设计单位、建设单位的离退休职工从事监理工作。这批从业人员虽有丰富的实践经验，但缺少监理理论知识和协调能力。因此，我认为工程建设监理应做好以下工作：
1、提高准入门槛
在竞争日益激烈的今天，必须对从业人员提高准入门槛，尤其是新从业人员，必须坚持原则，没有证的一律不能上岗，有证的也要进一步培训，这将有助于监理队伍具有高素质的后备力量，有助于社会的更好发展。
2、加强对现有监理队伍的培训
现有的从事监理人员其本身素质偏低，知识更新较慢，所以需要加大对他们的进一步培训，不断了解国外国内先进的专业技能、先进的管理知识，以具备拓宽監理业务的能力和提高监理的竞争力外，还可以根据自身的条件逐渐拓宽监理以外的其它业务能力，使具有更大的业务工作适应面，这才能更好地从事这一职业。
3、与有关高校合作，设置监理专业
通过加强对高等学校的合作，开设不同层次的培训，甚至考虑开设本科和研究生层次设置监理专业。这样可以进一步保证从业人员的持续高素质。
四、结束语
总之，工程建设中监理工作是重要组成部分，只有加强监理工作，才能将工程建设中存在的问题及时发现，及时解决，避免出现严重问题，影响工程建设的正常进行。
参考文献：
[1]黄振华.建设工程施工监理中存在的问题及对策探讨[J].厦门科技，2012，20（5）：51.
[2]盛建叶.建筑工程监理企业面临的尴尬和对策[J].中国民居，2013，17（2）：194.
[3]陈飞.建设工程监理发展中的问题和对策[J].建设监理，2002，14（6）：211-214.
【关键词】 工程建设；监理；问题；对策
引言：
建筑工程施工监理是有效保障建筑工程施工质量的重要工作，是关系到工程质量的关键，加强建筑工程施工监理，提高工程施工质量对保障建筑使用安全、促进建筑施工健康发展有着重要的意义。建筑业一直在我国经济发展中占有着重要的地位，房屋建筑工程质量也是广大市民普遍关心的问题，在房屋建筑工程建设和使用过程中显现出来或大或小的质量问题绝不容忽视。
一、建设工程监理的重要作用
1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平
实施全方位、全过程监理时，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果（如项目建议书、可行性研究报告）进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。
2、有利于规范工程建设参与各方的建设行为
首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是最基本的约束，也是政府的主要职能之一。还要建立一种约束机制——建设工程监理制。建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前、事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的；另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。
3、进行进度和质量控制
依据审批的施工总进度计划目标，分解为各季度、月、周进度计划；依据分解的进度计划按时检查、分析问题与原因，在相关的例会上及时提出整改和调整措施（有组织措施、技术措施、合同措施或经济措施等），检查落实；对于完不成进度计划并严重滞后的施工工期，总监要协商建设方按照合同采取进一步的措施（例如索赔等）。对于非承包商原因的工期延误，应及时予以办理签证并报告甲方代表；进度控制是监理月报的主要内容，并要求用数据和表格说话。质量控制是监理的主要工作，内容包括：监理工程师质量管理工作的指导原则是预防为主和事前控制，抓好图纸会审、技术交底、工序管理各个环节，采取惩教并举以教为主，样板导引，用规范标准与数据说话。质量控制的重点是进场原材料（设备）的核验、施工工艺（方法）的审核、设计文件和规范规定、质量验收标准、检测与评定方法。
4、进行工程造价控制
依据甲乙双方的承包合同和投标报价，分解制成工程量清单和造价表、进度款拨付计划表。承包商根据已完工程量编报月进度款申请，专业监理工程师各自核准本专业的已完并质量合格的工程量，根据造价清单计算出应付额报告总监，总监核准后签发月进度款付款通知，由甲方审核拨付，无总监签发的付款通知，甲方不应付款。
二、我国工程建设监理存在的问题
1、监理市场行为规范性不够
从监理企业资质管理来讲，资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管市场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。目前建筑市场的供求关系失衡，过度竞争造成了不良竞争甚至是恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。当前由于地方保护、部门分割的问题尚未得到根本解决，在某些部门和地方甚至愈演愈烈，统一开放、竞争有序的建筑市场尚未形成。
2、监理人员的素质参差不齐
国际上，建筑工程监理行业的从业人员尤其是监理工程师必须是在非常熟悉本职技术的同时对经济、法律、管理等知识相当熟悉，才可能成为一个合格的监理工程师；但相比之下，我国的建筑工程监理从业人员的素质却不敢恭维，普遍存在不但对经济、法律、管理不能融会贯通而且对本职工作的技术也是一知半解，好多人都是半路出家并非科班出身；诸如以前从事建筑设计、建筑施工等单一工作，仅仅短期培训以后就很快上岗；有的是刚毕业的学生根本没有工作经验直接上岗；更有甚者一些人员根本就不知道本行业的法律法规及规范条例，从而片面的认识建筑工程监理工作，以为监理工作就是帮助甲方监督施工单位。这些人要么缺乏相关的法律知识，要么个人技能较差，项目管理与控制能力不足，不能严格按监理程序进行有效操作，只能进行简单的质检，无法做到全方位、全过程的监督。另一方面，目前我国从事监理工作的人员多是频繁跳槽人员或离退休人员，这就导致监理队伍人员的素质参差不齐，有些监理人员责任心不强，缺乏强烈的使命感，监理意识较差，对工作懈怠，从而使得监理不严、滥用职权，甚至欺骗业主等现象出现。很少有高学历、高职称、高水平和复合型人才愿意加入工程监理行业，这也正是我国工程监理工作与国外发达国家的差距。
3、监理行业约束机制不到位
在我国，建委质量监督站是负责对工程质量进行监督的部门。随着时间的推移，质监站工作体制逐渐有一些问题出现，如随着现代化建设不断推进，建设工程项目大量增加，而质量监督部门人员有限，致使监管力度大幅下降；监理部门属于行政监督的范畴，这种工作性质容易导致官僚主义滋生和腐败的产生。
三、加强工程建设监理的对策
随着社会的发展，对建设监理提出了更高的要求，必然要求整个监理行业的专业化、规范化、高业务能力和高技术水平。尤其是我国全面深化改革，也使工程监理市场面临国际化的市场。随着市场竞争的激烈，我们只有不断的发展壮大自己才是唯一出路。我国在20世纪90年代中期开始，国家逐步规范监理从业人员，开始了执业资格考试和注册上岗制度，但是却出现了“有证不上岗、上岗没有证”的不正常现象；另外施工单位、设计单位、建设单位的离退休职工从事监理工作。这批从业人员虽有丰富的实践经验，但缺少监理理论知识和协调能力。因此，我认为工程建设监理应做好以下工作：
1、提高准入门槛
在竞争日益激烈的今天，必须对从业人员提高准入门槛，尤其是新从业人员，必须坚持原则，没有证的一律不能上岗，有证的也要进一步培训，这将有助于监理队伍具有高素质的后备力量，有助于社会的更好发展。
2、加强对现有监理队伍的培训
现有的从事监理人员其本身素质偏低，知识更新较慢，所以需要加大对他们的进一步培训，不断了解国外国内先进的专业技能、先进的管理知识，以具备拓宽監理业务的能力和提高监理的竞争力外，还可以根据自身的条件逐渐拓宽监理以外的其它业务能力，使具有更大的业务工作适应面，这才能更好地从事这一职业。
3、与有关高校合作，设置监理专业
通过加强对高等学校的合作，开设不同层次的培训，甚至考虑开设本科和研究生层次设置监理专业。这样可以进一步保证从业人员的持续高素质。
四、结束语
总之，工程建设中监理工作是重要组成部分，只有加强监理工作，才能将工程建设中存在的问题及时发现，及时解决，避免出现严重问题，影响工程建设的正常进行。
参考文献：
[1]黄振华.建设工程施工监理中存在的问题及对策探讨[J].厦门科技，2012，20（5）：51.
[2]盛建叶.建筑工程监理企业面临的尴尬和对策[J].中国民居，2013，17（2）：194.
[3]陈飞.建设工程监理发展中的问题和对策[J].建设监理，2002，14（6）：211-214.