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长沙县是长沙市发展全民健身活动重点城市之一，拥有众多的全民健身爱好者，是长沙市全民健身活动开展相对较早，发展相对较好的城市地区，改革开放以来，长沙县的经济蓬勃发展，城市面貌日新月异，城市居民的物质生活状况有了显著的改善。人们的也有了更高的精神追求，由于城市居民的物质生活水平和文化素质的提升，以及休闲时间的增多，不同层次的居民开始追求不同程度的全民健身活动。全民健身活动凭借其特有的活动面积小、拥有多样性、蕴含科学性，适合不同年龄的人群使用等特点，而受到了长沙县不同年龄人群的喜爱，可以充分满足社会各阶层人群的兴趣爱好，无论是年轻人还是老年人都可以根据他们自己拥有的条件选择自己喜欢的健身活动。全民健身计划的实施，进一步提高了人们的全民健身意识，人们逐渐把全民健身看成一种科学、文明和健康的现代化的生活方式；健身娱乐业和体育文化的发展对全民健身事业的发展有着积极的带动作用；全民健身场地、设施等物质条件的改善使全民健身事业的发展有了较好的经济基础；另外社会健身指导员作为一种新兴职业，为全民健身事业的发展提供人才支持，使全民健身事业向着既科学化又生活化的方向发展。全民健身的实施，不仅能够提高人们参与全民健身的积极性，还能够使大众性全民健身运动纳入到全国的体育运动系统中去，既有利于提高国民体质，有利于提高全国体育运动的水平。
一、长沙县全民健身现状调查分析
（一）长沙县体育健身场地设施情况
随着体育健身场地的增加，长沙县加强对场地设施的管理工作得到重视，在加强住宅居住区配套体育设施的管理工作方面，有开发商负责配备住宅区的体育健身设施。在加强利用体育场地资源管理方面，长沙县经营性体育场地（馆）资源开放利用率相对较高；其中教育类场地资源中，开放率较高的是大中专院校的体育设施资源，义务教育阶段的学校的体育场地资源不对外开放，因为场地（馆）设施的开放还处于摸索过程中，针对安全、经费等问题还需制定相关政策、建立合理的运行管理机制，进一步明确了政府对开放学校给予经费等支持和办理有关责任保险的职责，寻求符合实际的解决办法。
（二）长沙县健身活动开展情况
2010年长沙县开始利用体育彩票基金公益金在街道以及社区打造“全民健身景观工程”，坚持在居民区、广场、公园等公共休闲地方为市民提供便捷的健身场地，进而推动了个直辖区的街道和社区体育活动有声开展。2010年，长沙县开展了形式多样的群众体育活动，有参加省级的，有长沙市市级的，还有县级的等；截止到 2012 年，城区的街道和社区建立的体育指导站数量达到了65个，有力地促进了长沙县基层群众体育健身的开展。出现了多样化健身的项目，内容逐步变的丰富，通过体育健身的项目发现，城区和乡镇经常参加体育锻炼的人存在两头大中间小的现象。
（三）体育组织和体育指导者的情况
调查显示，现有体育社团组织三分之二没有固定的办公地点、专职工作人员缺少并且存在经费不足等问题，大多数以社会募捐资金开展活动。有 1 万元以上经费的占 53.8%，一年中开展 5 次以上活动的社团仅占 26.9%。说明现有体育社团组织在政策有效执行中收限没有发挥它的功能作用。其主要原因，群众体育行政部门与体育社团组织的沟通欠缺，没有为社团提供支持和服务。 在对体育工作人员的调查显示，在执行者中兼职人员多，由于群体工作的工作量不断增加，基本上是一人兼多职，专职人员相对较少，有些街道（乡镇）就没有专职人员。导致政策执行中缺乏明确的权责利监督评价机制，政策的执行不严谨。
（四）调查人群的基本情况
为了配合本次研究，针对长沙县主要城区发放了调查问卷，共计发放200份，回收 200份，回收率100%，有效问卷188份，有效率 94%。表3为参与问卷调查人员的基本情况。通过下表可以看出，本次的问卷调查覆盖的人群范围比较合理，基本可以反映目前长沙县群众全民健身的现状。
（五）调查人群对体育锻炼认知的情况
在参与调查的人群中，有 22% 表示经常参加体育锻炼，54%有时参加，只有 24%从不参加，说明长沙县的居民大部分还是愿意参加全民健身运动的；通过体育锻炼，可以增强人的体质，对工作和健康都会起到积极的作用，这一点也得到大部分长沙县人民的认可。
二、长沙县开展全民健身活动取得的成绩与不足
（一）长沙县全民健身活动工作中取得的成绩
在全民健身运动中，县政府及相关职能部门都非常重视。通过多年的发展，已成立社区俱乐部12个，同时，长沙县在全民健身运动中也逐渐形成了自己的特色，比如在健身场地方面，建有6个免费的公园及35个广场，全部建有健身路径，具备基本健身设施，而且全部免费对市民开放使用；一些具有民族传统特色的运动项目在长沙县得到很好地推广，已经深入到部分中学及高校中。
（二）长沙县全民健身活动工作中存在的不足
首先，公共体育设施还比较缺乏，维护保养不到位；在长沙县的公园内虽然也有一些健身路径，但同样受限于场地及资金的困扰，面积不大、器材不多；从调查问卷中我们也能看到，很多体育设施都会出现损坏，而维修并不及时，日常也难看到专业人员对设备进行养护，导致本就不多的健身器材不能正常使用，难以满足群众开展全民健身活动的需要。其次，缺少对社区居民的健身指导工作，社会体育指导员严重不足；虽然近十年长沙县在社会体育指导员的人数有了大幅进步，但整体数量还是不能满足长沙县全县健身运动的需要。很多社区居民不能很及时地得到社会体育指导员的指导帮助，社会体育指导员的缺乏从一定程度上也限制了长沙县全民健身运动的发展。再次，全民健身活动的整体意识尚未形成，长沙县大部分人群体育锻炼意识不浓厚，对国民体质测试目的不了解、对体育组织关心甚少，体育社团俱乐部体系的建立还不够完善，运行机制还不健全，在职能作用发挥、创造社会影响力、拓展生存和发展空间等方面还有很多可以发掘；基层群众体育活动的组织指导力量相对比较薄弱，规范性的、有组织的全民健身活动所占活动总量的比例有限，这些问题的存在，其根源在于全民体育意识还不够浓厚，特别是农牧区人群的体育意识亟待加强。
三、结论与建议
（一）结论
长沙县全民健身活动的宣传力度有待加强。经常参加体育锻炼的人群比例相对较少，活动的时间和频率也相对较少，活动项目大都选择对场地、时间要求不高的项目，现有健身设施维护保养不到位；群众体育组织开展并不突出，但希望加入的很多，愿意为健身投入的人群开始增多。改进长沙县全民健身活动的主要对策是从长远健全完善机制，加大宣传力度，积极开展丰富多彩的全民健身活动，吸引更多的群众组织和人群加入进来，加大社会体育指导员的培训。从近期要加快构建全民健身公共服务体
（二）建议
要进一步促进长沙县全民健身活动的发展，需要建立管理长效机制，为今后全民健身工作向更好更快发现开展提供前提，将管理要求制度化和法规化；建立一套完善合理的分配制度，充分利用长沙县的高校、中学及职业技术学院的场地场馆设施，引导市民多去学校的场馆进行锻炼；挖掘民族传动体育活动的潜力，开展丰富多彩的民族传统体育活动；充分发挥街道一级政府的组织和协调功能，吸引更多的个人加入到体育组织当中，加入到全民健身的活动中。（作者单位为湖南外国语职业学院基础课部 ）
一、长沙县全民健身现状调查分析
（一）长沙县体育健身场地设施情况
随着体育健身场地的增加，长沙县加强对场地设施的管理工作得到重视，在加强住宅居住区配套体育设施的管理工作方面，有开发商负责配备住宅区的体育健身设施。在加强利用体育场地资源管理方面，长沙县经营性体育场地（馆）资源开放利用率相对较高；其中教育类场地资源中，开放率较高的是大中专院校的体育设施资源，义务教育阶段的学校的体育场地资源不对外开放，因为场地（馆）设施的开放还处于摸索过程中，针对安全、经费等问题还需制定相关政策、建立合理的运行管理机制，进一步明确了政府对开放学校给予经费等支持和办理有关责任保险的职责，寻求符合实际的解决办法。
（二）长沙县健身活动开展情况
2010年长沙县开始利用体育彩票基金公益金在街道以及社区打造“全民健身景观工程”，坚持在居民区、广场、公园等公共休闲地方为市民提供便捷的健身场地，进而推动了个直辖区的街道和社区体育活动有声开展。2010年，长沙县开展了形式多样的群众体育活动，有参加省级的，有长沙市市级的，还有县级的等；截止到 2012 年，城区的街道和社区建立的体育指导站数量达到了65个，有力地促进了长沙县基层群众体育健身的开展。出现了多样化健身的项目，内容逐步变的丰富，通过体育健身的项目发现，城区和乡镇经常参加体育锻炼的人存在两头大中间小的现象。
（三）体育组织和体育指导者的情况
调查显示，现有体育社团组织三分之二没有固定的办公地点、专职工作人员缺少并且存在经费不足等问题，大多数以社会募捐资金开展活动。有 1 万元以上经费的占 53.8%，一年中开展 5 次以上活动的社团仅占 26.9%。说明现有体育社团组织在政策有效执行中收限没有发挥它的功能作用。其主要原因，群众体育行政部门与体育社团组织的沟通欠缺，没有为社团提供支持和服务。 在对体育工作人员的调查显示，在执行者中兼职人员多，由于群体工作的工作量不断增加，基本上是一人兼多职，专职人员相对较少，有些街道（乡镇）就没有专职人员。导致政策执行中缺乏明确的权责利监督评价机制，政策的执行不严谨。
（四）调查人群的基本情况
为了配合本次研究，针对长沙县主要城区发放了调查问卷，共计发放200份，回收 200份，回收率100%，有效问卷188份，有效率 94%。表3为参与问卷调查人员的基本情况。通过下表可以看出，本次的问卷调查覆盖的人群范围比较合理，基本可以反映目前长沙县群众全民健身的现状。
（五）调查人群对体育锻炼认知的情况
在参与调查的人群中，有 22% 表示经常参加体育锻炼，54%有时参加，只有 24%从不参加，说明长沙县的居民大部分还是愿意参加全民健身运动的；通过体育锻炼，可以增强人的体质，对工作和健康都会起到积极的作用，这一点也得到大部分长沙县人民的认可。
二、长沙县开展全民健身活动取得的成绩与不足
（一）长沙县全民健身活动工作中取得的成绩
在全民健身运动中，县政府及相关职能部门都非常重视。通过多年的发展，已成立社区俱乐部12个，同时，长沙县在全民健身运动中也逐渐形成了自己的特色，比如在健身场地方面，建有6个免费的公园及35个广场，全部建有健身路径，具备基本健身设施，而且全部免费对市民开放使用；一些具有民族传统特色的运动项目在长沙县得到很好地推广，已经深入到部分中学及高校中。
（二）长沙县全民健身活动工作中存在的不足
首先，公共体育设施还比较缺乏，维护保养不到位；在长沙县的公园内虽然也有一些健身路径，但同样受限于场地及资金的困扰，面积不大、器材不多；从调查问卷中我们也能看到，很多体育设施都会出现损坏，而维修并不及时，日常也难看到专业人员对设备进行养护，导致本就不多的健身器材不能正常使用，难以满足群众开展全民健身活动的需要。其次，缺少对社区居民的健身指导工作，社会体育指导员严重不足；虽然近十年长沙县在社会体育指导员的人数有了大幅进步，但整体数量还是不能满足长沙县全县健身运动的需要。很多社区居民不能很及时地得到社会体育指导员的指导帮助，社会体育指导员的缺乏从一定程度上也限制了长沙县全民健身运动的发展。再次，全民健身活动的整体意识尚未形成，长沙县大部分人群体育锻炼意识不浓厚，对国民体质测试目的不了解、对体育组织关心甚少，体育社团俱乐部体系的建立还不够完善，运行机制还不健全，在职能作用发挥、创造社会影响力、拓展生存和发展空间等方面还有很多可以发掘；基层群众体育活动的组织指导力量相对比较薄弱，规范性的、有组织的全民健身活动所占活动总量的比例有限，这些问题的存在，其根源在于全民体育意识还不够浓厚，特别是农牧区人群的体育意识亟待加强。
三、结论与建议
（一）结论
长沙县全民健身活动的宣传力度有待加强。经常参加体育锻炼的人群比例相对较少，活动的时间和频率也相对较少，活动项目大都选择对场地、时间要求不高的项目，现有健身设施维护保养不到位；群众体育组织开展并不突出，但希望加入的很多，愿意为健身投入的人群开始增多。改进长沙县全民健身活动的主要对策是从长远健全完善机制，加大宣传力度，积极开展丰富多彩的全民健身活动，吸引更多的群众组织和人群加入进来，加大社会体育指导员的培训。从近期要加快构建全民健身公共服务体
（二）建议
要进一步促进长沙县全民健身活动的发展，需要建立管理长效机制，为今后全民健身工作向更好更快发现开展提供前提，将管理要求制度化和法规化；建立一套完善合理的分配制度，充分利用长沙县的高校、中学及职业技术学院的场地场馆设施，引导市民多去学校的场馆进行锻炼；挖掘民族传动体育活动的潜力，开展丰富多彩的民族传统体育活动；充分发挥街道一级政府的组织和协调功能，吸引更多的个人加入到体育组织当中，加入到全民健身的活动中。（作者单位为湖南外国语职业学院基础课部 ）