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摘要:地方院校在我国的研究生教育事业中总体呈现出培养单位数量多、规模小的特点。除少数地方院校可以与中央部委所属高校一比高低之外,多数地方高校在现行的教育评价评估中明显处于劣势,并且出现了地方院校特色弱化、办学趋同的趋势。地方院校唯有在利用地域优势、突出行业特色、注重服务地方、加强沟通交流等方面下足功夫,方能实现地方院校研究生教育的蓬勃发展。
关键词:地方院校;研究生教育;博士学位授予权
作者简介:焦健(1976-),男,山西高平人,三峡大学电气与新能源学院,讲师,主要研究方向:智能计算、决策理论;唐祖爱(1969-),男,湖北公安人,三峡大学研究生处处长,教授,主要研究方向:社会主义法制建设理论与实践、高等教育理论与实践。(湖北 宜昌 443002)
截至2008年,全国共有高等学校(包括独立学院在内)2263所,其中地方院校2152所,占全国普通高校总数的95.1%;2008年全国普通高校本专科在校生总数为1985.3万人,其中地方院校在校生1814.7万人,占91.4%。而在研究生培养方面,相对于学校数量,地方院校的培养能力还不能与之匹配。截至2008年,全国招收研究生的普通高校479所,其中地方院校381所,占79.5%,2008年全国在校研究生人数123万余人,其中地方所属院校在校研究生54万余人,占43.9%。2008年全国在校博士研究生21.4万人,其中地方院校在校博士生4万余人,占18.7%。[1]
从上面的数据可以看出,地方院校已成为中国高等教育的重要组成部分,承担了我国高等教育从精英教育转向大众化教育的主要任务,加快了地方院校的发展,是我国完善高校布局结构,使我国从高等教育与人力资源大国向高等教育与人力资源强国转变的必由之路。
一、地方院校在我国研究生教育中的现状
随着我国高等教育的快速发展,地方院校得到长足发展。“211工程”是中国政府面向21世纪,重点建设100所左右的高等学校和重点学科的建设工程。根据教育部公布的数据,截止到2009年,进入“211工程”的高校为112所,其中地方所属高校28所,占25%。[1]
虽然在研究生教育中,地方院校尚未成为主体,但地方院校研究生教育为均衡教育资源,促进我国高等教育协调发展起到了积极作用,同时地方院校研究生教育所取得的成绩展示了其实力并引起了社会的关注。地方院校博士学位论文入选全国优秀博士学位论文,就是地方院校研究生培养质量的展示。为加强高层次创造性人才的培养工作,提高我国博士生教育的质量,教育部从1999年开始组织全国优秀博士学位论文评选工作,评选全国优秀博士学位论文是《面向21世纪教育振兴行动计划》的一部分,到2009年评选工作已开展了11年。参加评选的论文覆盖了目前国内培养博士生的所有主要学科领域,在总体上代表了近几年来我国博士学位论文的最高水平,反映了培养单位的水平。2005～2009年全国优秀博士学位论文共491篇,其中有30篇来自地方高校,这30篇中又有24篇源自非“211工程”的19所地方高校。而有15所部委所属的“211工程”高校近5年没有获得全国优秀博士学位论文荣誉。[2]
如果说进入“211工程 ”的地方院校还有从均衡考虑高等教育发展出发,不完全只考虑各高校实力的因素,那全国优秀博士学位论文的评比就完全是实力比拼。在这样的竞争中地方院校的胜出,充分说明了一部分地方院校在某些学科上已成为国内的领先学科,在这些学科领域可以与部委所属高校一比高低。
然而在发展研究生教育中,地方院校遇到了与部属院校相比更多的困难和问题,如地方院校所获得的经费投入不够充足、优秀人才流失、招生困难等。在众多的地方院校中也存在着不平衡发展的情况,甚至是实力相差悬殊的情况。地方高校之间的区域差异日益明显,中西部欠发达地区高校与东部高校相比,各方面差距很大。
互联网上有网友评选出的最有实力超越“211工程”的10所地方院校,相信很多人看了这些学校的介绍,都会为他们的实力大为赞叹。首批硕士、博士学位授予单位、一级学科博士学位授予学位点、国家重点学科、国家重点实验室、院士、长江学者、博士后流动站等在部委学校里常出现的字眼,在他们的简介中频频出现。然而,能够有如此实力和部委院校抗衡的地方院校毕竟只是少数,大多数地方院校还名不见经传,发展也相对缓慢。
二、地方院校必须重视发展研究生教育
在教育竞争日益激烈的今天,高校唯有不断提高自身实力与知名度才能获得持久发展。发展研究生教育对于提高高校的科研水平、办学层次、提升学校的竞争力有至关重要的作用,这已经是地方高校的共识。成为博士学位授予权单位,寻求进一步发展的平台与新的机遇也成为目前只能培养硕士研究生地方院校的一致想法。在我国已是世界最大的博士学位授予国的前提下,国家采取了严格控制新增博士学位授予单位的做法,这使得地方院校争夺博士学位授予权的竞争达到了白热化的程度。按照教育部《关于做好2008～2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划工作的通知》,在2008年开始了新一轮增列博士、硕士学位授予权立项建设单位的工作,此轮工作结束后,最早要在2016年才会进行下一轮的增列,而且以后的增列博士、硕士授予权单位名额控制更为严格。因此在2009年上半年各省陆续公布本省的博士学位授予权立项建设单位之际,出现了落选的徐州师范大学教授罢课与西北政法大学申请行政复议事件。此类事件是前所未有的,这也从一个侧面说明了研究生教育对于地方院校的发展起到了至关重要的作用。
在过去相当长的一段时间内,研究生教育在很多地方院校中规模小,效益差,发展缓慢,地方院校更热衷于本科教学。然而随着中国高校的大规模合并与研究生的大规模扩招,情况有了改观。为了学校长远的发展,许多地方院校认为必须把研究生教育做大做强,于是有不少高校提出了“举全校之力申请博士学位授予权”的口号。
然而教育发展不平衡形成了强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”,越是教授、专家,得到的科研经费越多,社会兼职越多,所获得的各种奖项也越多,招收研究生也越为容易。“二八定律”在教育领域有明显的体现,占研究生培养院校20%的部委所属高校培养着全国近80%的博士研究生。在某种意义上说,形成这样的格局是正常的,地方院校必须面对国家分类扶持院校的现实,必须面对研究生教育办学院校层次基本定型的现实。此外,随着我国研究生教育评估制度的完善,研究生教育的评估也必将成为常态化。今后类似于2009年教育部撤销4个博士点学位授予权的做法将不再是新闻,[3]而地方院校应该努力加强研究生培养质量,否则曾经令地方院校引以为荣的研究生教育有可能成为负面影响的制造者。
三、地方院校研究生教育的发展思路
对于众多“申博”无望的地方院校,今后研究生教育的发展又将何去何从?也许深圳职业技术学院的成长之路可以作一参考,作为职业技术学院,其办学层次实在不能说是很高,而且她还是一所非常年轻的学校,按照时下流行的说法是“90后”,然而她却取得了一系列骄人的成绩。2005年8月时任教育部部长的周济在视察深圳职业技术学院时,赞誉她为中国特色社会主义现代化高等职业教育的典型。该校的办学目标为:跻身世界一流职业技术大学行列,打造中国高职教育“航母”。这样的办学目标与“985工程”提出的建设世界一流大学的目标相比如何?可以说是在不同的办学层次上追求着相同的目标。从深圳职业技术学院的成绩可以看出,目前地方院校的办学理念存在误区,过分追求形式化的东西。事实上地方院校唯有形成自己的办学特色,方能在激烈的竞争中立于不败之地,而地方院校自扩招以来在办学特色上有弱化的趋势,办学有趋同化的趋势。
有学者认为如果在高校的评价体系中没有地方高校服务于地方经济发展的贡献率、反映行业特色等方面的内容,而只是评比如博士点、国家重点学科、国家重点实验室、院士数量等指标等。那么地方高校在评价方面总会处于一个劣势的地位,就会导致地方高校的同构化、同质化和趋同化。
每个高校处于不同的地域,带有自己地域所赋予的特色,而且在长期的办学过程中,都形成了自己的一些办学特色和一些特色的优势专业,地方高校只有定位明确、目标合理、特色发展,才能围绕当地经济社会发展作出更大贡献,提高对地方经济社会发展的介入度和贡献率,并且通过这些优势学科、特色学科以及办学特色的建设全面提高地方高校的办学质量。[4]
除了具有地缘特色,很多地方院校还有很强的行业特色。他们是行业人才培养、技术创新和成果转化的重要载体和平台,在不同历史时期对各自所属的行业及国民经济的整体发展作出了贡献。但体制划转以后,行业特色高校主动服务行业的意识减弱,办学特色有所削弱,与原行业部门沟通渠道和沟通机制弱化,来自行业部门的政策、项目和经费支持明显减少,现在地方院校需要重新定位和科学规划,建立与行业联系的新机制,以共谋行业特色高校跨越式发展。[5,6]
加强校际之间的沟通联系与交流对于促进高等教育的发展有着积极作用,1999年中国研究生院院长联席会成立,每年召开一次年会,在成员单位间就学位与研究生教育的有关问题进行交流、研讨和协调。而数量众多的地方院校长期以来没有自己的组织,校际间的交流以自发活动为主。终于在2006年中国高等教育学会地方大学教育研究分会获中国高等教育学会、教育部办公厅社团管理办公室、民政部民间组织管理局批准成立。中国高等教育学会地方大学教育研究分会的成立对于促进地方大学合理定位,办出特色,培养各类专门人才,为地方经济社会发展服务具有积极的意义和重要的影响。地方大学教育研究分会成立后分别于2008年、2009年举办了第一届和第二届全国地方大学发展论坛,论坛的参与者为全国地方大学的校领导、教育部相关领导与高教专家,与会者通过论坛的形式对地方大学的发展与面临的问题进行研讨交流。地方大学研究分会以此为地方大学之间以及与教育主管部门之间的交流和沟通搭建了一个很好的平台。
在国家不断加大教育投入,实行科教兴国战略的背景下,地方院校在现有研究生培养质量保证体系中,采取结合地域优势、突出行业特色、注重服务地方、加强沟通交流等措施,必将推动地方院校研究生教育事业的蓬勃发展。
参考文献:
[1]教育部.2008年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/28/info1262244458513828.htm.
[2]教育部学位与研究生教育发展中心.历年全国优秀博士学位论文评选结果统计(按单位排列)[EB/OL].http://www.cdgdc.edu.cn.
[3]教育部.关于下达22个博士学位授权学科点评估结果及处理意见的通知(学位[2009]7号) [EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/21/info1233889696404121.htm.
[4]杨安华.地方高校研究生教育的根本出路在于特色[J].理工高教研究,2007,(2).
[5]李军.地方高校研究生教育发展路向[J].中国高等教育,2008,
(10).
[6]张应春,丁毅强.试谈地方高校发展研究生教育之策略[J].学位与研究生教育,2003,(7).
(责任编辑:张中)
关键词:地方院校;研究生教育;博士学位授予权
作者简介:焦健(1976-),男,山西高平人,三峡大学电气与新能源学院,讲师,主要研究方向:智能计算、决策理论;唐祖爱(1969-),男,湖北公安人,三峡大学研究生处处长,教授,主要研究方向:社会主义法制建设理论与实践、高等教育理论与实践。(湖北 宜昌 443002)
截至2008年,全国共有高等学校(包括独立学院在内)2263所,其中地方院校2152所,占全国普通高校总数的95.1%;2008年全国普通高校本专科在校生总数为1985.3万人,其中地方院校在校生1814.7万人,占91.4%。而在研究生培养方面,相对于学校数量,地方院校的培养能力还不能与之匹配。截至2008年,全国招收研究生的普通高校479所,其中地方院校381所,占79.5%,2008年全国在校研究生人数123万余人,其中地方所属院校在校研究生54万余人,占43.9%。2008年全国在校博士研究生21.4万人,其中地方院校在校博士生4万余人,占18.7%。[1]
从上面的数据可以看出,地方院校已成为中国高等教育的重要组成部分,承担了我国高等教育从精英教育转向大众化教育的主要任务,加快了地方院校的发展,是我国完善高校布局结构,使我国从高等教育与人力资源大国向高等教育与人力资源强国转变的必由之路。
一、地方院校在我国研究生教育中的现状
随着我国高等教育的快速发展,地方院校得到长足发展。“211工程”是中国政府面向21世纪,重点建设100所左右的高等学校和重点学科的建设工程。根据教育部公布的数据,截止到2009年,进入“211工程”的高校为112所,其中地方所属高校28所,占25%。[1]
虽然在研究生教育中,地方院校尚未成为主体,但地方院校研究生教育为均衡教育资源,促进我国高等教育协调发展起到了积极作用,同时地方院校研究生教育所取得的成绩展示了其实力并引起了社会的关注。地方院校博士学位论文入选全国优秀博士学位论文,就是地方院校研究生培养质量的展示。为加强高层次创造性人才的培养工作,提高我国博士生教育的质量,教育部从1999年开始组织全国优秀博士学位论文评选工作,评选全国优秀博士学位论文是《面向21世纪教育振兴行动计划》的一部分,到2009年评选工作已开展了11年。参加评选的论文覆盖了目前国内培养博士生的所有主要学科领域,在总体上代表了近几年来我国博士学位论文的最高水平,反映了培养单位的水平。2005～2009年全国优秀博士学位论文共491篇,其中有30篇来自地方高校,这30篇中又有24篇源自非“211工程”的19所地方高校。而有15所部委所属的“211工程”高校近5年没有获得全国优秀博士学位论文荣誉。[2]
如果说进入“211工程 ”的地方院校还有从均衡考虑高等教育发展出发,不完全只考虑各高校实力的因素,那全国优秀博士学位论文的评比就完全是实力比拼。在这样的竞争中地方院校的胜出,充分说明了一部分地方院校在某些学科上已成为国内的领先学科,在这些学科领域可以与部委所属高校一比高低。
然而在发展研究生教育中,地方院校遇到了与部属院校相比更多的困难和问题,如地方院校所获得的经费投入不够充足、优秀人才流失、招生困难等。在众多的地方院校中也存在着不平衡发展的情况,甚至是实力相差悬殊的情况。地方高校之间的区域差异日益明显,中西部欠发达地区高校与东部高校相比,各方面差距很大。
互联网上有网友评选出的最有实力超越“211工程”的10所地方院校,相信很多人看了这些学校的介绍,都会为他们的实力大为赞叹。首批硕士、博士学位授予单位、一级学科博士学位授予学位点、国家重点学科、国家重点实验室、院士、长江学者、博士后流动站等在部委学校里常出现的字眼,在他们的简介中频频出现。然而,能够有如此实力和部委院校抗衡的地方院校毕竟只是少数,大多数地方院校还名不见经传,发展也相对缓慢。
二、地方院校必须重视发展研究生教育
在教育竞争日益激烈的今天,高校唯有不断提高自身实力与知名度才能获得持久发展。发展研究生教育对于提高高校的科研水平、办学层次、提升学校的竞争力有至关重要的作用,这已经是地方高校的共识。成为博士学位授予权单位,寻求进一步发展的平台与新的机遇也成为目前只能培养硕士研究生地方院校的一致想法。在我国已是世界最大的博士学位授予国的前提下,国家采取了严格控制新增博士学位授予单位的做法,这使得地方院校争夺博士学位授予权的竞争达到了白热化的程度。按照教育部《关于做好2008～2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划工作的通知》,在2008年开始了新一轮增列博士、硕士学位授予权立项建设单位的工作,此轮工作结束后,最早要在2016年才会进行下一轮的增列,而且以后的增列博士、硕士授予权单位名额控制更为严格。因此在2009年上半年各省陆续公布本省的博士学位授予权立项建设单位之际,出现了落选的徐州师范大学教授罢课与西北政法大学申请行政复议事件。此类事件是前所未有的,这也从一个侧面说明了研究生教育对于地方院校的发展起到了至关重要的作用。
在过去相当长的一段时间内,研究生教育在很多地方院校中规模小,效益差,发展缓慢,地方院校更热衷于本科教学。然而随着中国高校的大规模合并与研究生的大规模扩招,情况有了改观。为了学校长远的发展,许多地方院校认为必须把研究生教育做大做强,于是有不少高校提出了“举全校之力申请博士学位授予权”的口号。
然而教育发展不平衡形成了强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”,越是教授、专家,得到的科研经费越多,社会兼职越多,所获得的各种奖项也越多,招收研究生也越为容易。“二八定律”在教育领域有明显的体现,占研究生培养院校20%的部委所属高校培养着全国近80%的博士研究生。在某种意义上说,形成这样的格局是正常的,地方院校必须面对国家分类扶持院校的现实,必须面对研究生教育办学院校层次基本定型的现实。此外,随着我国研究生教育评估制度的完善,研究生教育的评估也必将成为常态化。今后类似于2009年教育部撤销4个博士点学位授予权的做法将不再是新闻,[3]而地方院校应该努力加强研究生培养质量,否则曾经令地方院校引以为荣的研究生教育有可能成为负面影响的制造者。
三、地方院校研究生教育的发展思路
对于众多“申博”无望的地方院校,今后研究生教育的发展又将何去何从?也许深圳职业技术学院的成长之路可以作一参考,作为职业技术学院,其办学层次实在不能说是很高,而且她还是一所非常年轻的学校,按照时下流行的说法是“90后”,然而她却取得了一系列骄人的成绩。2005年8月时任教育部部长的周济在视察深圳职业技术学院时,赞誉她为中国特色社会主义现代化高等职业教育的典型。该校的办学目标为:跻身世界一流职业技术大学行列,打造中国高职教育“航母”。这样的办学目标与“985工程”提出的建设世界一流大学的目标相比如何?可以说是在不同的办学层次上追求着相同的目标。从深圳职业技术学院的成绩可以看出,目前地方院校的办学理念存在误区,过分追求形式化的东西。事实上地方院校唯有形成自己的办学特色,方能在激烈的竞争中立于不败之地,而地方院校自扩招以来在办学特色上有弱化的趋势,办学有趋同化的趋势。
有学者认为如果在高校的评价体系中没有地方高校服务于地方经济发展的贡献率、反映行业特色等方面的内容,而只是评比如博士点、国家重点学科、国家重点实验室、院士数量等指标等。那么地方高校在评价方面总会处于一个劣势的地位,就会导致地方高校的同构化、同质化和趋同化。
每个高校处于不同的地域,带有自己地域所赋予的特色,而且在长期的办学过程中,都形成了自己的一些办学特色和一些特色的优势专业,地方高校只有定位明确、目标合理、特色发展,才能围绕当地经济社会发展作出更大贡献,提高对地方经济社会发展的介入度和贡献率,并且通过这些优势学科、特色学科以及办学特色的建设全面提高地方高校的办学质量。[4]
除了具有地缘特色,很多地方院校还有很强的行业特色。他们是行业人才培养、技术创新和成果转化的重要载体和平台,在不同历史时期对各自所属的行业及国民经济的整体发展作出了贡献。但体制划转以后,行业特色高校主动服务行业的意识减弱,办学特色有所削弱,与原行业部门沟通渠道和沟通机制弱化,来自行业部门的政策、项目和经费支持明显减少,现在地方院校需要重新定位和科学规划,建立与行业联系的新机制,以共谋行业特色高校跨越式发展。[5,6]
加强校际之间的沟通联系与交流对于促进高等教育的发展有着积极作用,1999年中国研究生院院长联席会成立,每年召开一次年会,在成员单位间就学位与研究生教育的有关问题进行交流、研讨和协调。而数量众多的地方院校长期以来没有自己的组织,校际间的交流以自发活动为主。终于在2006年中国高等教育学会地方大学教育研究分会获中国高等教育学会、教育部办公厅社团管理办公室、民政部民间组织管理局批准成立。中国高等教育学会地方大学教育研究分会的成立对于促进地方大学合理定位,办出特色,培养各类专门人才,为地方经济社会发展服务具有积极的意义和重要的影响。地方大学教育研究分会成立后分别于2008年、2009年举办了第一届和第二届全国地方大学发展论坛,论坛的参与者为全国地方大学的校领导、教育部相关领导与高教专家,与会者通过论坛的形式对地方大学的发展与面临的问题进行研讨交流。地方大学研究分会以此为地方大学之间以及与教育主管部门之间的交流和沟通搭建了一个很好的平台。
在国家不断加大教育投入,实行科教兴国战略的背景下,地方院校在现有研究生培养质量保证体系中,采取结合地域优势、突出行业特色、注重服务地方、加强沟通交流等措施,必将推动地方院校研究生教育事业的蓬勃发展。
参考文献:
[1]教育部.2008年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/28/info1262244458513828.htm.
[2]教育部学位与研究生教育发展中心.历年全国优秀博士学位论文评选结果统计(按单位排列)[EB/OL].http://www.cdgdc.edu.cn.
[3]教育部.关于下达22个博士学位授权学科点评估结果及处理意见的通知(学位[2009]7号) [EB/OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/21/info1233889696404121.htm.
[4]杨安华.地方高校研究生教育的根本出路在于特色[J].理工高教研究,2007,(2).
[5]李军.地方高校研究生教育发展路向[J].中国高等教育,2008,
(10).
[6]张应春,丁毅强.试谈地方高校发展研究生教育之策略[J].学位与研究生教育,2003,(7).
(责任编辑:张中)