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许多现代管理理论与管理实践表明。决策、组织、领导、控制、创新等是一切管理活动的基本职能。军费支出收益是国家安全，也是一种典型的公共商品，只能用无形标准来衡量。在一个国家内，外部因素影响军费支出是既定的，因而，单位财务管理内部控制制度的完善，会更好地促进单位财务管理目标的实现。
一、单位财务内部控制制度的现状
(一)系统性差。以会计核算为例。从纵向上来看，上报会计报表数据可靠性不可考，会计信息准确性差。导致上级会计核算部门汇总数据失真。从横向上来看，财务部门与事业部门始终存在供求差异。一方面，财务部门管理经费要严格执行预算，另一方面事业部门总希望多为基层部队办实事，处理一些计划外的事情，进一步说，事业部门有挣脱控制的意图，有超标准的意愿，需要大于供给，这虽有经费标准过低的缘故，也存在事业部门力求意图实现的原因，当事业部门为实现自己意愿时。势必造成控制差异。
(二)驾驭动态能力弱。在财务管理运动过程中，作为财务工作管理者的单位或部门领导，对本单位、部门的财务管理工作外部变化和影响缺乏洞察力，没有长远目标和大局观念；作为直接实施财务管理的财务部门，没有及时把变化的预算执行情况上报管理者，不清楚如何实施内部控制制度。这些现象发生。导致内部控制能力减弱。
(三)预算执行“两张皮”，会计信息反馈差。单位财务管理的内部控制主要目的不明确，使得内部控制没有朝着计划的目标前进。单位和部门的财务预算往往依据上年度财务进展情况编制，与变化的当年事业任务不尽相同，而财务保障必须依据当年事业任务实施。即使到三季度进行预算调整，调整的依据仍然是依据已过去的三季度执行情况，对未来的四季度也只是经验型预测，预算调整控制力大大减弱。
(四)人本性太强。内部控制的本质就是对内部单位之间业绩的衡量和矫正。财务管理工作强调的原则性，过度地粉饰业绩，把差异加以掩饰，只会导致原则的丧失，一味地追求目标，不顾本单位的利益。只能是失控。如果是上级给下级、同级之间相互“留面子”，那么，控制的标准就会无限地扩大。控制的效果就无从说起了。
二、单位财务管理内部控制制度的发展方向
(一)规范单位财务管理内部控制制度系统一是实行“单位财务人员委派制度”，建立规范的内部人员控制系统。通过实施“单位财务人员委派制度”，上级财务部门可以通过对下级财务部门考评、监督，使上级单位的财务计划在下级单位得到很好的贯彻落实，还有利于加强被委派单位财务管理，强化监督和防腐倡廉，优化资源配置结构。深化单位财务管理体制改革。
二是划分责权关系。建立财务制度控制系统。以财务权力和责任为核心的财务制度是层面财务管理内部控制制度的客观要求。单位内部单位的各层面的财务制度保证了各层面的权利使用、经济决策、预算执行和财务管理的权限责任，促进了单位财务管理内部控制的制度化。
三是提高财务工作的整体保障能力，建立明确的财务目标控制系统。财务目标控制系统又可以细化为财务目标评价系统、资金控制系统、保障效益控制系统等三个子系统。其一财务目标评价系统确定了财务规模，形成以评价综合保障力为主体，资金使用规模、军费投向投量分析、单位发展能力为辅的财务目标评价方法体系。其二资金控制系统控制单位军费的分配、拨款、支出、结算报销各个环节。其三通过建立保障效益控制系统，提高军费支出所形成的保障合力。
四是财务信息控制系统的通畅，关系到整个财务内部控制系统的运行效率。其一是要建立完善财务信息报告制度。各级单位的财务部门，应有一整套事前请示、事中报告、事后总结分析的报告制度，各级在进行重大财务决策时应向上一级财务部门报告。其二是增设财务审计岗位。以定期或不定期财务审计、年度审计、领导干部责任审计、财务干部调离审计的方式出现，形成单位自上而下的审计监督制约机制。其三实行“单位财务电算网络化”。“单位财务电算网络化”就是用专用的单位财务网络，把财务管理全过程都推向网络和透明，
(二)研究军事经济运行规律，驾驭军事经济活动动态
在市场经济条件下，军事经济是通过国防资源配置来实现军事经济目标，产出“国家安全”这项公共产品，表现在单位建设中。就是通过财务保障，为单位建设准备形成的效力。当经济行为的目标明确后。军事经济的控制目标就同样明确。一是作为决策者的管理人，必须具有对本单位和所属单位财务管理情况细微处的洞察力，能准确分析财务信息，预见可能发生的干扰，为本单位和所属部队建设做出英明的财务决策。二是作为直接实施财务管理的财务工作者，应把捍卫标准制度为己任，认真实施财务管理，认真分析财务管理形势，为单位领导谋划经济管理方向。
(三)提高会计核算质量，健全会计信息反馈系统
作为财务管理内部控制制度直接实施者的财务管理部门，要认真进行财务核算，及时处理财务信息，定期向单位领导和部门首长上报重要的财务信息，发挥自己在财务内部控制中的作用。一是在编制预算过程中，应充分考虑事业任务的完成情况，结合本单位的财务状况，合理安排预算。二是在计划拨款中。应清楚预算安排方向，确定保障范围。及时与事业部门清理往来帐款，防止失控现象发生。三是及时结算财务账目，保持目清月结，利用计算机电算化技术。把准确的财务信息认真整理出来。四是及时分析财务信息，对可能出现的偏差，应及时指出报告，对控制有力的地方应及时总结经验，上报单位领导或部门首长，取得他们的支持，以便于增加整个财务管理工作中的控制力。
(四)加强财务人力资源管理，提高内部控制标准
单位财务人员既是单位财务管理内部控制制度实施的主体，也是单位财务管理内部控制制度实施的对象。通过建立科学的财务人员管理体制，将有利于单位财务管理内部控制制度的发展完善。首先。运用现代人力资源管理方法管理财务人员，这是未来单位财务人力资源管理的发展方向。其次加强对现有的单位财务人力资源培训开发。应用人力资源管理的岗位激励机制，提高现有的人力资源的工作绩效。再次，单位财务管理的人力资源水平的提高，将有助于财务内部控制制度的进一步提高。在经济活动中，人是决定因素，财务人员素质的提高，将使财务信息的准确率大大提高，维护和坚持财经纪律自觉性也将大大加强，单位财务内部控制水平也随之而提高。
一、单位财务内部控制制度的现状
(一)系统性差。以会计核算为例。从纵向上来看，上报会计报表数据可靠性不可考，会计信息准确性差。导致上级会计核算部门汇总数据失真。从横向上来看，财务部门与事业部门始终存在供求差异。一方面，财务部门管理经费要严格执行预算，另一方面事业部门总希望多为基层部队办实事，处理一些计划外的事情，进一步说，事业部门有挣脱控制的意图，有超标准的意愿，需要大于供给，这虽有经费标准过低的缘故，也存在事业部门力求意图实现的原因，当事业部门为实现自己意愿时。势必造成控制差异。
(二)驾驭动态能力弱。在财务管理运动过程中，作为财务工作管理者的单位或部门领导，对本单位、部门的财务管理工作外部变化和影响缺乏洞察力，没有长远目标和大局观念；作为直接实施财务管理的财务部门，没有及时把变化的预算执行情况上报管理者，不清楚如何实施内部控制制度。这些现象发生。导致内部控制能力减弱。
(三)预算执行“两张皮”，会计信息反馈差。单位财务管理的内部控制主要目的不明确，使得内部控制没有朝着计划的目标前进。单位和部门的财务预算往往依据上年度财务进展情况编制，与变化的当年事业任务不尽相同，而财务保障必须依据当年事业任务实施。即使到三季度进行预算调整，调整的依据仍然是依据已过去的三季度执行情况，对未来的四季度也只是经验型预测，预算调整控制力大大减弱。
(四)人本性太强。内部控制的本质就是对内部单位之间业绩的衡量和矫正。财务管理工作强调的原则性，过度地粉饰业绩，把差异加以掩饰，只会导致原则的丧失，一味地追求目标，不顾本单位的利益。只能是失控。如果是上级给下级、同级之间相互“留面子”，那么，控制的标准就会无限地扩大。控制的效果就无从说起了。
二、单位财务管理内部控制制度的发展方向
(一)规范单位财务管理内部控制制度系统一是实行“单位财务人员委派制度”，建立规范的内部人员控制系统。通过实施“单位财务人员委派制度”，上级财务部门可以通过对下级财务部门考评、监督，使上级单位的财务计划在下级单位得到很好的贯彻落实，还有利于加强被委派单位财务管理，强化监督和防腐倡廉，优化资源配置结构。深化单位财务管理体制改革。
二是划分责权关系。建立财务制度控制系统。以财务权力和责任为核心的财务制度是层面财务管理内部控制制度的客观要求。单位内部单位的各层面的财务制度保证了各层面的权利使用、经济决策、预算执行和财务管理的权限责任，促进了单位财务管理内部控制的制度化。
三是提高财务工作的整体保障能力，建立明确的财务目标控制系统。财务目标控制系统又可以细化为财务目标评价系统、资金控制系统、保障效益控制系统等三个子系统。其一财务目标评价系统确定了财务规模，形成以评价综合保障力为主体，资金使用规模、军费投向投量分析、单位发展能力为辅的财务目标评价方法体系。其二资金控制系统控制单位军费的分配、拨款、支出、结算报销各个环节。其三通过建立保障效益控制系统，提高军费支出所形成的保障合力。
四是财务信息控制系统的通畅，关系到整个财务内部控制系统的运行效率。其一是要建立完善财务信息报告制度。各级单位的财务部门，应有一整套事前请示、事中报告、事后总结分析的报告制度，各级在进行重大财务决策时应向上一级财务部门报告。其二是增设财务审计岗位。以定期或不定期财务审计、年度审计、领导干部责任审计、财务干部调离审计的方式出现，形成单位自上而下的审计监督制约机制。其三实行“单位财务电算网络化”。“单位财务电算网络化”就是用专用的单位财务网络，把财务管理全过程都推向网络和透明，
(二)研究军事经济运行规律，驾驭军事经济活动动态
在市场经济条件下，军事经济是通过国防资源配置来实现军事经济目标，产出“国家安全”这项公共产品，表现在单位建设中。就是通过财务保障，为单位建设准备形成的效力。当经济行为的目标明确后。军事经济的控制目标就同样明确。一是作为决策者的管理人，必须具有对本单位和所属单位财务管理情况细微处的洞察力，能准确分析财务信息，预见可能发生的干扰，为本单位和所属部队建设做出英明的财务决策。二是作为直接实施财务管理的财务工作者，应把捍卫标准制度为己任，认真实施财务管理，认真分析财务管理形势，为单位领导谋划经济管理方向。
(三)提高会计核算质量，健全会计信息反馈系统
作为财务管理内部控制制度直接实施者的财务管理部门，要认真进行财务核算，及时处理财务信息，定期向单位领导和部门首长上报重要的财务信息，发挥自己在财务内部控制中的作用。一是在编制预算过程中，应充分考虑事业任务的完成情况，结合本单位的财务状况，合理安排预算。二是在计划拨款中。应清楚预算安排方向，确定保障范围。及时与事业部门清理往来帐款，防止失控现象发生。三是及时结算财务账目，保持目清月结，利用计算机电算化技术。把准确的财务信息认真整理出来。四是及时分析财务信息，对可能出现的偏差，应及时指出报告，对控制有力的地方应及时总结经验，上报单位领导或部门首长，取得他们的支持，以便于增加整个财务管理工作中的控制力。
(四)加强财务人力资源管理，提高内部控制标准
单位财务人员既是单位财务管理内部控制制度实施的主体，也是单位财务管理内部控制制度实施的对象。通过建立科学的财务人员管理体制，将有利于单位财务管理内部控制制度的发展完善。首先。运用现代人力资源管理方法管理财务人员，这是未来单位财务人力资源管理的发展方向。其次加强对现有的单位财务人力资源培训开发。应用人力资源管理的岗位激励机制，提高现有的人力资源的工作绩效。再次，单位财务管理的人力资源水平的提高，将有助于财务内部控制制度的进一步提高。在经济活动中，人是决定因素，财务人员素质的提高，将使财务信息的准确率大大提高，维护和坚持财经纪律自觉性也将大大加强，单位财务内部控制水平也随之而提高。