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摘 要：随着近几个月来，受新兴市场经济发展放缓、美联储加息预期强化等因素的影响，大宗商品行业在原本供大于求的基础上再度雪上加霜。面对巨大的产能过剩问题，大宗商品行业寻求一条新的发展道路迫在眉睫。在此背景下，本文以中远中海两大央企的改革重组为例，并以此进一步阐述我国国有企业改革的目标和现实意义。
关键词：国有企业 改革 重组
一、我国国有企业改革重组的制度背景
2015年下半年我国国企改革加速推进。8月24日的《关于深化国企改革的指导意见》出台后，国企改革配套文件进入密集发布期，新一届政府央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。未来央企整合方向在推动附加值较高、对出口带动作用较大、业务存在恶性竞争的央企进行合并同类项。
二、我国国有企业改革重组的分析——中远中海两大央企重组分析
12月11日，两大航运央企中远集团及中海集团旗下上市公司将发布公告，披露初步整合方案。据了解，在长达四个月的筹备之后，中海中远两大集团整体改革方案已获得了国务院批准，新集团名称为“中国远洋海运集团有限公司”，总部将设在上海。
1.整合方案：合并同类项。根据公告，中国远洋将租入并经营中海集运集装箱船舶和集装箱，并以人民币11.13亿元收购中海集运33家公司股权；以人民币67.68亿元出售干散货航运资产予中远集团。交易完成后，中国远洋的战略定位将实现从“综合性航运服务”到“专注于发展集装箱航运服务供应链”的转变。
中远太平洋以76.32亿元人民币收购中国海运（香港）控股有限公司和中海集运持有的码头资产——中海港口发展有限公司；以12.24亿美元将旗下佛罗伦公司资产出售予中海集运香港。交易完成后，中远太平洋将成为专注于全球码头业务的上市平台。
中海集运将把集装箱船舶和集装箱租赁给中远集运；并把集运经营网络出售给中国远洋及中海集团，同时收购中远和中海集团租赁类、金融类资产/股权，出售所持49%中海港口股权。交易完成后，中海集运将成为专业化的综合航运金融服务上市平台。
中海发展收购中远集团持有的大连远洋100%股权，并将持有的完成内部散运整合后的中海散运100%股权出售给中远集團和其全资子公司。交易完成后，中海发展将成为专注于油品运输业务、LNG运输业务的油气运输上市平台。
2.打造四大专业化集群。在国际航运形势不容乐观，航运市场低迷的大背景下，通过本次重组整合，旨在打造出集装箱航运、港口码头、油气运输及以租赁业务为核心的综合航运金融的四大专业化集群。
据悉，中远集团是以国际航运、物流码头、船舶海工修造为主业的跨国企业集团，拥有和经营600余艘现代化商船，4800万载重吨，年货运量超4亿吨，远洋航线覆盖全球160多个国家和地区的1500多个港口，船队规模在世界名列前茅。其中，集装箱船队、干散货船队、专业杂货、多用途和特种运输船队规模实力均居世界前列，油轮船队也是当今世界超级油轮船队之一。
而中海集团是以航运为主业的跨行业、跨地区、跨所有制、跨国经营的特大型综合性企业集团。现有总资产2000亿元，年收入超过800亿。
据公告，本次交易完成后，中国远洋将成为全球第四大集装箱班轮公司，集装箱将占全球运力规模的8%；中远太平洋在全球控股和参股运营的码头数量将达到39个，泊位数达到172个；中海集运由原来的集装箱航运业务平台，转型为专业化的航运金融综合服务平台，集装箱租赁业务规模将排名世界第三；中海发展旗下的油运船队控制运力规模将居全球第一，超大型油轮船队运力规模全球第二。本次重组，也是紧跟中国“一带一路”战略历史机遇作出的重要举措。
三、我国国企改革的目标
1.竞争类：现实目标是全部实现混合所有制，有序进退。国有资本的性质和功能是为全体人民服务，而不是用于竞争性领域以获利为目的。竞争性领域是市场化的运行规则，而国有股权的二元性导致其经营目标和重大决策往往是非市场化的，破坏正常的市场经济运行秩序。但竞争性领域在一些薄弱环节特别是有利于实现重大技术自主创新的关键环节也需要国家资本的有力支撑。
2.自然垄断类：关键环节保持国有独资或者控股，非关键环节放开。垄断经营的范围将越来越小，最后稳定于必须实行垄断的基础性，公共性，和战略性及国家安全等公共领域的关键环节。同时，在全国范围内引入竞争机制，在多个国企之间展开竞争，而在其他非核心，非基础性产业环节，应当逐步引进非国有战略投资者，推进国企混合所有制建设，建立和完善现代企业制度。
3.规模垄断类：无须垄断，但要保持一定控制力。规模垄断类主要是指那些具有显著投资规模效益和资本密集型的产业或者前期投资巨大不确定性很高的高科技产业。中国政府在2006年确定支柱产业--机械、汽车、电信技术、建筑、钢铁、基本金属和化工，希望在这些产业内国资有一定的强势影响力。
四、实施新一轮国有企业改革重组的现实意义。
1.实施国有企业整合重组，有利于深化国有企业改革。党的十八大报告明确指出：“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”这既是对党的十六大以来国有企业改革取得成效的总结凝练，也是对未来国有企业改革的总体要求。
2.实施国有企业整合重组，有利于做大做强企业，提高竞争力。只有通过整合重组，理顺国资监管机制，才能推动国有企业加快发展，切实做大国有资本，做强做优国有企业。在市场竞争中，对企业长远发展最有意义的是建立在企业核心竞争力基础之上的持久的竞争优势。保持竞争优势，就必须不断地及时进行竞争力要素再组合，企业重组就是要素再组合的一种手段。实施国有企业整合重组，提高国资运行效率，从而提高核心竞争力，有利于企业走向世界，参与市场竞争。
3.有利于吸引高端的经营和技术人才。与一个地区吸纳人才的能力，往往与该地区总部经济培育的程度成正比，企业总部所在地，是企业人才吸纳最强的地方，总部经济越强，就决定了该地区企业的扩张能力，企业扩张能力越强，就决定了需求的人才越多。因此，实施国有企业整合重组，使企业扩张能力越强，能吸引面向全国乃至全球汇聚结构层次高、整体素质优、创新能力强的国际化各类优秀人才。
4.实施国有企业整合重组，有利于保障国有企业职工的利益。实施国有企业整合重组是贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求，深化国有企业改革的重要举措。实施国有企业整合重组，既是落实省委和市委整改要求的重要举措，又是进一步深化国有企业改革的有效手段。通过重组整合，妥善安置企业职工，帮扶困难企业，有利于保障职工合法权益，促进企业发展壮大，维护社会和谐稳定。
综上所述，要尽快实施新一轮国有企业整合重组，通过调整企业的资产结构、优化资源配置，进而实现国有企业做大做强。
参考文献：
[1]中共中央编写组. 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京： 人民出版社，2013：8-9.
[2] 李昊天.关于我国国有企业改革的几点思考[J].管理世界，2014（18）：80.
[3]中金在线.中远中海重组事项获国务院批准 A股央企重组步伐将继续加快[EB/OL].2015-12-12.
[4]王炯业.打造全球航运服务新集群，中远中海两大央企重组揭盅[N].上海证券报，2015-12-12（01）.
作者简介：孙守哲（1990—），男，河北邯郸人，会计硕士，研究方向：会计理论与方法。
关键词：国有企业 改革 重组
一、我国国有企业改革重组的制度背景
2015年下半年我国国企改革加速推进。8月24日的《关于深化国企改革的指导意见》出台后，国企改革配套文件进入密集发布期，新一届政府央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。未来央企整合方向在推动附加值较高、对出口带动作用较大、业务存在恶性竞争的央企进行合并同类项。
二、我国国有企业改革重组的分析——中远中海两大央企重组分析
12月11日，两大航运央企中远集团及中海集团旗下上市公司将发布公告，披露初步整合方案。据了解，在长达四个月的筹备之后，中海中远两大集团整体改革方案已获得了国务院批准，新集团名称为“中国远洋海运集团有限公司”，总部将设在上海。
1.整合方案：合并同类项。根据公告，中国远洋将租入并经营中海集运集装箱船舶和集装箱，并以人民币11.13亿元收购中海集运33家公司股权；以人民币67.68亿元出售干散货航运资产予中远集团。交易完成后，中国远洋的战略定位将实现从“综合性航运服务”到“专注于发展集装箱航运服务供应链”的转变。
中远太平洋以76.32亿元人民币收购中国海运（香港）控股有限公司和中海集运持有的码头资产——中海港口发展有限公司；以12.24亿美元将旗下佛罗伦公司资产出售予中海集运香港。交易完成后，中远太平洋将成为专注于全球码头业务的上市平台。
中海集运将把集装箱船舶和集装箱租赁给中远集运；并把集运经营网络出售给中国远洋及中海集团，同时收购中远和中海集团租赁类、金融类资产/股权，出售所持49%中海港口股权。交易完成后，中海集运将成为专业化的综合航运金融服务上市平台。
中海发展收购中远集团持有的大连远洋100%股权，并将持有的完成内部散运整合后的中海散运100%股权出售给中远集團和其全资子公司。交易完成后，中海发展将成为专注于油品运输业务、LNG运输业务的油气运输上市平台。
2.打造四大专业化集群。在国际航运形势不容乐观，航运市场低迷的大背景下，通过本次重组整合，旨在打造出集装箱航运、港口码头、油气运输及以租赁业务为核心的综合航运金融的四大专业化集群。
据悉，中远集团是以国际航运、物流码头、船舶海工修造为主业的跨国企业集团，拥有和经营600余艘现代化商船，4800万载重吨，年货运量超4亿吨，远洋航线覆盖全球160多个国家和地区的1500多个港口，船队规模在世界名列前茅。其中，集装箱船队、干散货船队、专业杂货、多用途和特种运输船队规模实力均居世界前列，油轮船队也是当今世界超级油轮船队之一。
而中海集团是以航运为主业的跨行业、跨地区、跨所有制、跨国经营的特大型综合性企业集团。现有总资产2000亿元，年收入超过800亿。
据公告，本次交易完成后，中国远洋将成为全球第四大集装箱班轮公司，集装箱将占全球运力规模的8%；中远太平洋在全球控股和参股运营的码头数量将达到39个，泊位数达到172个；中海集运由原来的集装箱航运业务平台，转型为专业化的航运金融综合服务平台，集装箱租赁业务规模将排名世界第三；中海发展旗下的油运船队控制运力规模将居全球第一，超大型油轮船队运力规模全球第二。本次重组，也是紧跟中国“一带一路”战略历史机遇作出的重要举措。
三、我国国企改革的目标
1.竞争类：现实目标是全部实现混合所有制，有序进退。国有资本的性质和功能是为全体人民服务，而不是用于竞争性领域以获利为目的。竞争性领域是市场化的运行规则，而国有股权的二元性导致其经营目标和重大决策往往是非市场化的，破坏正常的市场经济运行秩序。但竞争性领域在一些薄弱环节特别是有利于实现重大技术自主创新的关键环节也需要国家资本的有力支撑。
2.自然垄断类：关键环节保持国有独资或者控股，非关键环节放开。垄断经营的范围将越来越小，最后稳定于必须实行垄断的基础性，公共性，和战略性及国家安全等公共领域的关键环节。同时，在全国范围内引入竞争机制，在多个国企之间展开竞争，而在其他非核心，非基础性产业环节，应当逐步引进非国有战略投资者，推进国企混合所有制建设，建立和完善现代企业制度。
3.规模垄断类：无须垄断，但要保持一定控制力。规模垄断类主要是指那些具有显著投资规模效益和资本密集型的产业或者前期投资巨大不确定性很高的高科技产业。中国政府在2006年确定支柱产业--机械、汽车、电信技术、建筑、钢铁、基本金属和化工，希望在这些产业内国资有一定的强势影响力。
四、实施新一轮国有企业改革重组的现实意义。
1.实施国有企业整合重组，有利于深化国有企业改革。党的十八大报告明确指出：“深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。”这既是对党的十六大以来国有企业改革取得成效的总结凝练，也是对未来国有企业改革的总体要求。
2.实施国有企业整合重组，有利于做大做强企业，提高竞争力。只有通过整合重组，理顺国资监管机制，才能推动国有企业加快发展，切实做大国有资本，做强做优国有企业。在市场竞争中，对企业长远发展最有意义的是建立在企业核心竞争力基础之上的持久的竞争优势。保持竞争优势，就必须不断地及时进行竞争力要素再组合，企业重组就是要素再组合的一种手段。实施国有企业整合重组，提高国资运行效率，从而提高核心竞争力，有利于企业走向世界，参与市场竞争。
3.有利于吸引高端的经营和技术人才。与一个地区吸纳人才的能力，往往与该地区总部经济培育的程度成正比，企业总部所在地，是企业人才吸纳最强的地方，总部经济越强，就决定了该地区企业的扩张能力，企业扩张能力越强，就决定了需求的人才越多。因此，实施国有企业整合重组，使企业扩张能力越强，能吸引面向全国乃至全球汇聚结构层次高、整体素质优、创新能力强的国际化各类优秀人才。
4.实施国有企业整合重组，有利于保障国有企业职工的利益。实施国有企业整合重组是贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求，深化国有企业改革的重要举措。实施国有企业整合重组，既是落实省委和市委整改要求的重要举措，又是进一步深化国有企业改革的有效手段。通过重组整合，妥善安置企业职工，帮扶困难企业，有利于保障职工合法权益，促进企业发展壮大，维护社会和谐稳定。
综上所述，要尽快实施新一轮国有企业整合重组，通过调整企业的资产结构、优化资源配置，进而实现国有企业做大做强。
参考文献：
[1]中共中央编写组. 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[M].北京： 人民出版社，2013：8-9.
[2] 李昊天.关于我国国有企业改革的几点思考[J].管理世界，2014（18）：80.
[3]中金在线.中远中海重组事项获国务院批准 A股央企重组步伐将继续加快[EB/OL].2015-12-12.
[4]王炯业.打造全球航运服务新集群，中远中海两大央企重组揭盅[N].上海证券报，2015-12-12（01）.
作者简介：孙守哲（1990—），男，河北邯郸人，会计硕士，研究方向：会计理论与方法。