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摘 要：新时期，信访工作是党和政府联系群众的重要渠道，是坚持和发扬民主，促进决策民主化、科学化的重要途径。但是，长期以来信访工作还有很多的不足之处，企业信访干部素质与能力建设还存在很多问题，因此，本文针对新时期企业信访干部素质与能力建设做了深入的探究。
关键词：信访；素质；能力；特点；对策
众所周知，我国信访工作是党的一项重要工作，是社会和谐的基础工作，需要在新的社会时期，做好信访工作，实质性的解决人民群众突出的问题，确保社会的稳定发展，促进人民群众与党和政府紧密结合，有效加强干部的党风建设，加快人们向小康社会进步的步伐，因此，信访工作具有极为重要的意义。但是，目前信访干部队伍中却存在着部分同志能力素质低下、政策水平不高、工作方法简单粗暴、办事效率较差等问题。有效处理好这些新问题，合理化解各种新矛盾，变消极因素为积极因素，直接关系到社会稳定和经济建设的发展。因此，加强信访干部的能力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重要问题。
一、新时期信访工作的特点
信访工作是一项极为特殊的工作，时时与人民群众打交道，一切要从实际出发，信访工作在很多的时候会暴露出我们领导干部的问题，这对于工作人员就是非常严峻的挑战。在新时期，随着改革开放的深入和民主法治建设的进步，信访活动也发生了许多变化。新时期信访主要表现为以下特点：
（一）集体访、越级访现象严重，并呈现组织化倾向
目前，随着社会的进步，群众的维权意识不断增强，信访的意愿更加强烈。许多上访者联名签署上访信件或者集结成团浩浩荡荡直接上访至上级单位。由于现代化通讯手段和网络技术的普及，微博信访、网络发帖的信访形式逐步增多，网络的便利性等原因，集体性信访、组织化倾向明显。同时网络也是一把双刃剑，一旦职工的各种诉求没有得到期望的解决效果，就会推动着这些矛盾大量散布在网络之上和社会上，在社会舆论的压力下，信访工作受到更大范围的关注，直接加剧了企业信访工作的被动性，严重阻碍着信访工作的进展。
（二）信访内容日趋复杂，发生了很大的变化
新时期，企业信访工作不断增多，群众的诉求大部分与切身利益直接相关，更加现实和直接。信访的内容主要包括：第一，农民工的薪水被企业单位长期拖欠；第二，企业职工渴求提升工资水平；第三，企业职工的家属要求提高工资水平；第四，已经退休离职的人员希望受到更好的退休工待遇，要求提高退休工资水平等。诉求的内容复杂，涉及面广、处理难度较大，一旦处理不好就会引发出越级上访、群体上访、进京滞留的现象，从而造成负面的社会影响。除此之外，上访人员结构多样化，城镇来访比例偏大，参与上访的人员职业结构从过去的以普通群众和干部为主扩大到了现在的各行各业人员。
（三）信访对象不稳定因素增多，问题处理难度大
群众反映的问题，一旦诉求过程不顺利，发生大规模冲突的可能性就会被提高。比如有的上访群众不在指定的接待场所反映问题，还有的上访群众只是简单片面的去考虑问题，不会采取正确的上访手段，在上访过程中半路围堵党政机关大门、拦截领导同志车辆、冲击接待场所、殴打接待人员以及打横幅、举标语、呼口号等过激做法。另外，由于信访干部态度、能力等各种因素造成上访问题得不到妥善解决，或解决不及时不合理，致使重复访比例增大，相关的部门和机构此时就会被施加较大的压力。
二、提高信访干部素质与能力建设的对策
企业信访干部的素质和能力决定着信访工作的开展水平，建设一支高素质、高水平的信访干部队伍，是完成新时期企业信访工作各项任务的重要保证。下面就来讨论下提高信访干部素质与能力建设的对策都有哪些。
（一）提高政治素养，增强责任意识
作为信访部门的工作者，首先应该具备坚定而良好的政治立场。企业信访干部作为基层的信访工作人员，直接面对信访群众，代表着企业对信访群众的态度和同群众的关系。第一，信访干部要认真学习政治理论知识，提高自身的政治素质和政治涵养，树立科学合理的发展观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想。第二，要有政治敏锐性和政治鉴别力，根据我国国情的发展，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。第三，要认真学习先进的模范精神，坚持走群众路线，正确行使人民赋予的权力，要克服官僚主义、保持清政廉洁，坚决反对以权谋私、损害企业和员工群众权益的现象发生。总之，信访干部要从思想上高度重视每一位员工群众的诉求，及时解决矛盾，牢固树立“信访工作无小事”的意识，切实承担起抓信访、保稳定、促发展的责任。同时，信访干部要给群众做好政策解释，思想疏通，切实履行一名企业信访干部的职责。
（二）加强理论学习，提升业务能力
信访工作的性质决定了信访部门具有协调、督办和指导的职能。而群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性和原则性。首先，信访干部要充分发挥领导的参谋和助手的作用，通过对群众信访的收集，筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的信息，经过综合分析，并提出建议，为领导提供决策服务。其次，信访问题的多样性、复杂性、广泛性，决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性。因此，企业信访干部要不断加强理论学习，实时更新自身业务知识，对企业涉及的各种政策、法律、法规和企业规章制度进行学习和了解，不断丰富和充实信访业务知识，提升自己业务能力。最后，从上访的规模看，群众上访人数较多，规模也比较大，他们一般都是问题得不到解决，就都不会离开现场，群众情绪激烈，处理难度大。因此，要求信访干部必须有一定处理复杂信访问题的能力。
（三）加大组织协调，带着感情做好工作
信访工作的成效，取决于对群众反映问题的方法和态度。对待上访群众，新时期的信访工作人员必须讲究工作方法，坚持做到“三心”，即真心、耐心、恒心。处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切加强党群干群关系的过程。根据企业信访工作调查显示，群众来信来访反映的问题是多种多样的，为了协调解决这些复杂问题，就必须要充分了解企业内部的信息，要善于组织有关部门一起协调处理，争取满足每一位群众的需求。在接访过程中，信访干部要将政治语言朴实化、政策语言群众化，谈话时既要坚持原则，又要实实在在，用沟通感情的方法，做到晓之以理、动之以情，以此来赢得来访人员的理解和信任。信访干部要学会从群众的角度出发，充分考虑群众的难处，遇到有困难的群众要给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，信访干部要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。在实际工作过程中，企业各部门要信息公开，充分发挥各部门职能，信访干部要督促各部门按照各自职能开展维护稳定的工作，变上访为下访，在协调中明确任务，分解责任，形成良性的互补机制，增强组织协调的力度和效果。
（四）学会创新，贴近信访群众
信访工作的本质对象是群众工作，要想信访问题得到有效的解决，就必须主动关心群众、帮助群众、教育群众，在新时期，企业信访干部要有创新精神，敢于创新思维，并坚决摒弃观念陈旧、思想保守、闻信访色变的思维方式，坚持以人为本，关注民生，敢于突破旧思想，突破不适应形势发展的旧条框。要重温毛主席《关心群众生活，注意工作方法》一文中关于“关心一切群众的实际生活问题”。同时，为解决目前部分人员通过社会网络反映诉求的问题，在企业试行通过内部局域网受理群众信访事项，建立网上受理信访制度。要善于借助和利用现代技术，比如互联网、微博、微信等新兴手段，搭建起网络信访平台，拓宽信访渠道，加强与群众间的交流，及时疏导群众情绪、减轻群众的压力，增强信访的互动性和实效性，最大限度地贴近信访群众，解决群众生活工作上的根本问题，争取把矛盾化解在基层。
三、结束语
综上所述，企业内部稳定运行的一个重要的基石就是企业信访稳定工作，企业信访工作一直以来都被看作是企业内部的政工人员联系人民大众的桥梁。信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展。因此，信访工作人员要加强自身的工作素质，增强自身的责任感和使命感，培养业务综合能力，切实有效地维护人民的合法权益，维护社会和谐。
参考文献：
[1]张雁斌.浅论新时期信访干部必须具备的能力和素质[J].科技资讯，2009（19）.
[2]齐惠玲.新时期企业信访干部素质与能力建设的思考[J].品牌（下半月），2013（24）.
[3]庞志强.新时期信访工作与思想政治工作的结合探讨[J].东方企业文化，2014（13）.
[4]陶宏俊.如何做好新形势下信访部门的政治思想工作者[J].东方企业文化，2014（21）.
[5]郝文娟.打造高素质信访干部队伍全面提升信访工作水平[J].东方企业文化，2015（09）.
关键词：信访；素质；能力；特点；对策
众所周知，我国信访工作是党的一项重要工作，是社会和谐的基础工作，需要在新的社会时期，做好信访工作，实质性的解决人民群众突出的问题，确保社会的稳定发展，促进人民群众与党和政府紧密结合，有效加强干部的党风建设，加快人们向小康社会进步的步伐，因此，信访工作具有极为重要的意义。但是，目前信访干部队伍中却存在着部分同志能力素质低下、政策水平不高、工作方法简单粗暴、办事效率较差等问题。有效处理好这些新问题，合理化解各种新矛盾，变消极因素为积极因素，直接关系到社会稳定和经济建设的发展。因此，加强信访干部的能力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重要问题。
一、新时期信访工作的特点
信访工作是一项极为特殊的工作，时时与人民群众打交道，一切要从实际出发，信访工作在很多的时候会暴露出我们领导干部的问题，这对于工作人员就是非常严峻的挑战。在新时期，随着改革开放的深入和民主法治建设的进步，信访活动也发生了许多变化。新时期信访主要表现为以下特点：
（一）集体访、越级访现象严重，并呈现组织化倾向
目前，随着社会的进步，群众的维权意识不断增强，信访的意愿更加强烈。许多上访者联名签署上访信件或者集结成团浩浩荡荡直接上访至上级单位。由于现代化通讯手段和网络技术的普及，微博信访、网络发帖的信访形式逐步增多，网络的便利性等原因，集体性信访、组织化倾向明显。同时网络也是一把双刃剑，一旦职工的各种诉求没有得到期望的解决效果，就会推动着这些矛盾大量散布在网络之上和社会上，在社会舆论的压力下，信访工作受到更大范围的关注，直接加剧了企业信访工作的被动性，严重阻碍着信访工作的进展。
（二）信访内容日趋复杂，发生了很大的变化
新时期，企业信访工作不断增多，群众的诉求大部分与切身利益直接相关，更加现实和直接。信访的内容主要包括：第一，农民工的薪水被企业单位长期拖欠；第二，企业职工渴求提升工资水平；第三，企业职工的家属要求提高工资水平；第四，已经退休离职的人员希望受到更好的退休工待遇，要求提高退休工资水平等。诉求的内容复杂，涉及面广、处理难度较大，一旦处理不好就会引发出越级上访、群体上访、进京滞留的现象，从而造成负面的社会影响。除此之外，上访人员结构多样化，城镇来访比例偏大，参与上访的人员职业结构从过去的以普通群众和干部为主扩大到了现在的各行各业人员。
（三）信访对象不稳定因素增多，问题处理难度大
群众反映的问题，一旦诉求过程不顺利，发生大规模冲突的可能性就会被提高。比如有的上访群众不在指定的接待场所反映问题，还有的上访群众只是简单片面的去考虑问题，不会采取正确的上访手段，在上访过程中半路围堵党政机关大门、拦截领导同志车辆、冲击接待场所、殴打接待人员以及打横幅、举标语、呼口号等过激做法。另外，由于信访干部态度、能力等各种因素造成上访问题得不到妥善解决，或解决不及时不合理，致使重复访比例增大，相关的部门和机构此时就会被施加较大的压力。
二、提高信访干部素质与能力建设的对策
企业信访干部的素质和能力决定着信访工作的开展水平，建设一支高素质、高水平的信访干部队伍，是完成新时期企业信访工作各项任务的重要保证。下面就来讨论下提高信访干部素质与能力建设的对策都有哪些。
（一）提高政治素养，增强责任意识
作为信访部门的工作者，首先应该具备坚定而良好的政治立场。企业信访干部作为基层的信访工作人员，直接面对信访群众，代表着企业对信访群众的态度和同群众的关系。第一，信访干部要认真学习政治理论知识，提高自身的政治素质和政治涵养，树立科学合理的发展观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想。第二，要有政治敏锐性和政治鉴别力，根据我国国情的发展，坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。第三，要认真学习先进的模范精神，坚持走群众路线，正确行使人民赋予的权力，要克服官僚主义、保持清政廉洁，坚决反对以权谋私、损害企业和员工群众权益的现象发生。总之，信访干部要从思想上高度重视每一位员工群众的诉求，及时解决矛盾，牢固树立“信访工作无小事”的意识，切实承担起抓信访、保稳定、促发展的责任。同时，信访干部要给群众做好政策解释，思想疏通，切实履行一名企业信访干部的职责。
（二）加强理论学习，提升业务能力
信访工作的性质决定了信访部门具有协调、督办和指导的职能。而群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有关，有较强的政策性和原则性。首先，信访干部要充分发挥领导的参谋和助手的作用，通过对群众信访的收集，筛选出带有普遍性、苗头性、倾向性的信息，经过综合分析，并提出建议，为领导提供决策服务。其次，信访问题的多样性、复杂性、广泛性，决定了处理问题的方式、方法和手段的多样性。因此，企业信访干部要不断加强理论学习，实时更新自身业务知识，对企业涉及的各种政策、法律、法规和企业规章制度进行学习和了解，不断丰富和充实信访业务知识，提升自己业务能力。最后，从上访的规模看，群众上访人数较多，规模也比较大，他们一般都是问题得不到解决，就都不会离开现场，群众情绪激烈，处理难度大。因此，要求信访干部必须有一定处理复杂信访问题的能力。
（三）加大组织协调，带着感情做好工作
信访工作的成效，取决于对群众反映问题的方法和态度。对待上访群众，新时期的信访工作人员必须讲究工作方法，坚持做到“三心”，即真心、耐心、恒心。处理信访问题的过程，不仅是化解矛盾，解决问题的过程，更是做好群众工作，密切加强党群干群关系的过程。根据企业信访工作调查显示，群众来信来访反映的问题是多种多样的，为了协调解决这些复杂问题，就必须要充分了解企业内部的信息，要善于组织有关部门一起协调处理，争取满足每一位群众的需求。在接访过程中，信访干部要将政治语言朴实化、政策语言群众化，谈话时既要坚持原则，又要实实在在，用沟通感情的方法，做到晓之以理、动之以情，以此来赢得来访人员的理解和信任。信访干部要学会从群众的角度出发，充分考虑群众的难处，遇到有困难的群众要给予一些力所能及的支持和帮助。总而言之，信访干部要坚持带着感情做好工作，真正做到把办理群众来信、接待群众来访的过程，变成疏导群众情绪的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成密切联系群众的过程。在实际工作过程中，企业各部门要信息公开，充分发挥各部门职能，信访干部要督促各部门按照各自职能开展维护稳定的工作，变上访为下访，在协调中明确任务，分解责任，形成良性的互补机制，增强组织协调的力度和效果。
（四）学会创新，贴近信访群众
信访工作的本质对象是群众工作，要想信访问题得到有效的解决，就必须主动关心群众、帮助群众、教育群众，在新时期，企业信访干部要有创新精神，敢于创新思维，并坚决摒弃观念陈旧、思想保守、闻信访色变的思维方式，坚持以人为本，关注民生，敢于突破旧思想，突破不适应形势发展的旧条框。要重温毛主席《关心群众生活，注意工作方法》一文中关于“关心一切群众的实际生活问题”。同时，为解决目前部分人员通过社会网络反映诉求的问题，在企业试行通过内部局域网受理群众信访事项，建立网上受理信访制度。要善于借助和利用现代技术，比如互联网、微博、微信等新兴手段，搭建起网络信访平台，拓宽信访渠道，加强与群众间的交流，及时疏导群众情绪、减轻群众的压力，增强信访的互动性和实效性，最大限度地贴近信访群众，解决群众生活工作上的根本问题，争取把矛盾化解在基层。
三、结束语
综上所述，企业内部稳定运行的一个重要的基石就是企业信访稳定工作，企业信访工作一直以来都被看作是企业内部的政工人员联系人民大众的桥梁。信访工作关系到职工群众的切身利益，也关系到社会的稳定和发展。因此，信访工作人员要加强自身的工作素质，增强自身的责任感和使命感，培养业务综合能力，切实有效地维护人民的合法权益，维护社会和谐。
参考文献：
[1]张雁斌.浅论新时期信访干部必须具备的能力和素质[J].科技资讯，2009（19）.
[2]齐惠玲.新时期企业信访干部素质与能力建设的思考[J].品牌（下半月），2013（24）.
[3]庞志强.新时期信访工作与思想政治工作的结合探讨[J].东方企业文化，2014（13）.
[4]陶宏俊.如何做好新形势下信访部门的政治思想工作者[J].东方企业文化，2014（21）.
[5]郝文娟.打造高素质信访干部队伍全面提升信访工作水平[J].东方企业文化，2015（09）.