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摘 要：随着社会的发展，个人信访成本极低，因此大量社会矛盾都是借助信访这一便利渠道进行解决的，这种变化对当前的信访秩序造成干扰的同时也对信访工作的开展提出了更高的要求。我们在妥善处理信访工作的同时，必须加强企业信访制度与党风廉政建设，才能规范信访工作，最大程度上发挥信访的积极作用，实现社会和谐稳定发展。
关键词：党风廉政 建设 规范信访 思考
我国的经济发展方式还在转型时期，社会中存在的矛盾和利益冲突也变的愈发尖锐，基于此，在信访工作开展过程中应当加强社会问题的分析和研究，尤其是各类企业信访突出问题的完善，实现党风廉政建设，规范信访制度与工作的有效开展，才能保证群众信访工作的妥善处理，这种变化更是党中央在全新的经济发展形式下对社会各层面的基本要求。作为加强我国社会管理和群众工作管理的基础，信访工作的改进和创新必然会受到社会、企业发展变化的影响。
一、当前信访工作中突出的建设问题
1.企业廉政建设与维稳工作有待加强。近年来，企业的信访工作制度在不断加强，且改革工作也进入一个良好的发展环节，信访廉政工作不仅要关注职工的利益，更要注重企业的自我调整与发展。就目前的形势来看，企业的信访廉政建设与维稳工作还不能有效发挥出积极的作用，尤其是在制定职工信访稳定情况与风险评估方面，并没有完善的实施方案，并且也没有想过职工合法权益维护方案，这些缺失都会导致企业缺乏一定的信访维稳基础，进而突出不了企业领导的廉政建设工作，使得员工在信访过程中出现有失公平的现象，不利于信访维稳工作的开展。
2.企业党风廉政与信访机制有待完善。当前协作机制尚不完善，另外在各地维稳压力增加的背景下，企业的信访机制也需要进一步加强，当前的信访制度缺乏一定的认定和限制，部分企业的信访机制不健全，导致职工信访得不到有效改善。另外，当前的信访管理缺乏基本的企业责任追究制度，领导的党风廉政建设机制也没有健全。对于国企来说，通常认为责任追究会引起干部与群众之间的矛盾，倘若只追究领导者责任时又担心引发恶性事件，仅仅通过上访事件数量衡量干部的工作效率是一种有失公平的制度。
二、加强党风廉政建设，规范信访工作的几点思考
1.加强企业廉政建设，规范维稳信息与服务工作。
1.1加强廉政建设，强化信访维稳信息工作。对于任何一个企业来讲，其信息的收集与掌握是顺利开展工作的必要前提，尤其是国有企业，更应该加强廉政建设并强调维稳信息的重要性。只有加强信息的收集与报送，才能在一定时间与范围内，及时掌握企业的稳定性与职工的诉求。因此，我们可以建立信访维稳信息的收集与报送机构，实施每月报送与评估，以便使企业的领导层掌握当前信访的信息情况，并为不同信访案件的处理奠定坚实的信息基础。只有提前做好维稳信息工作，才能体现出企业的党风廉政工作的彻底性与及时性，在协调处理信访案件、稳控疏导职工情绪上得到较好的效果，也能够为彻底解决信访矛盾提供一定保障。各个企业应该在内部设立信访维稳信息收集与处理专项岗位，对自身信访情况进行整理与评估，以便较大程度上彻底解决信访内容。
1.2创新企业廉政与信访服务意识。应当在信访体制构建过程中树立起明确的廉政与信访服务宗旨，加强干部和群众之间的联系，加快和谐社会的构建，进一步落实科学发展观。企业领导干部必须加强与群众的联系，坚持以人为本，当出现问题时进行广泛意见征集。而干部更应当将思想由之前的管事转变为当前的为群众办事，这才是实现党风廉政建设的有效途径，只有以最快的速度转变企业干部的思想意识才能够进一步提升办事效率，减少信访数量。深入职工内部，及时了解职工群众的基本需求，对于企业的老职工、老干部以及特困职工应當加强关注，对于职工存在的诸多问题应当及时进行解决。积极建立起领导接待制度，对所有来信来访进行跟踪处理，保证所有信件和来访者都能得到基本答复，最大限度解决存在的问题。
2.加强企业廉政建设，规范信访体系制度建设。
2.1建立有效的廉政与信访审核机制。一是建立起全面审核机制，从企业基层上访部门开始应当改变以往的以信访数量进行干部廉政工作的考核，而是以信访事件解决率作为干部廉政工作考核标准，对于企业交办的重点信访案件进行督办和抽查，到上访者本地进行当地企业部门问题解决能力和水准的廉政考核。如此一来，保证所有精力都能够投入到信访问题解决中，并从中实现干部党风廉政建设的考核与监督。二是进一步强化信访体系中的制度申诉、信息沟通以及民意沟通的基本功能。在这个沟通过程中，也能侧面反映出当前干部在廉政工作中的作风问题以及信访突出问题，可以针对性采取有效的解决措施。
2.2开展廉政信访工作，建立矛盾化解机制。对于所有信访问题，领导干部必须及时进行处理和解决，才能体现出工作中的廉政作风，从而制定问题解决节点，对信访的群众说明情况，当办理完之后应当及时向信访者反应问题处理情况，当上访人员对最终结果不满意时，具体办理人员必须认真听取意见，对于问题解决过程中存在的问题应当进行改正，若存在无理要求则应当耐心解释说明，保证上访者能够从内心深处真正接受最终结果，也体现出企业领导的党风廉政建设的有效性。对于信访问题应当按照问题类别差异进行归纳，切实维护信访者的自身权益，禁止对上访者的打击报复，一旦发现对相关责任人进行严厉处罚。
3.加强企业廉政建设，规范企业信访风险评估制度与系统。
3.1建立信访风险评估与廉政作风制度。企业必须正确对待改革、发展与稳定这三者之间的关系，使企业职工享受到发展的成果，能够真正实现职工的权益保护。国有企业更应该注重信访工作的评估与廉政作风制度，只有将信访评估与廉政作风工作作为企业的一部分，才能对相应的典型案例进行分析并总结问题，把握问题的规律与情况，不断增强企业的信访维稳工作，实现企业的健康、稳定发展，使职工权益得到有效保护，领导办事公正廉洁，没有作风问题。在建立信访风险评估与廉政作风制度的过程中，要做好企业各阶层的调研工作，以便使制度满足各类信访与廉政问题的解决，切实做到从源头上杜绝或预防问题与矛盾的发生，消除企业的发展隐患。
3.2建立廉政思想管理的风险闭合系统。企业应该建立有效的廉政思想管理闭合系统，才能积极解决职工信访问题。当前运用PDCA系统进行廉政信息管理的风险控制设计，能够有效避免信访风险的发生。PDCA系统是将计划、执行、检查以及行动融合在一个系统中，体现企业各阶段的循环与优化情况，在建立企业的闭合系统之前，要以思想政治廉政工作为基础，以人为本为核心进行设计，使企业的思政教育与信访风险管理有效结合。坚持企业党员与群众的结合、干部与职工的联合，实施先进事例教育与带头行动，将思想政治廉政工作贯穿于整个信访风险系统设计中，体现两者的有效结合与融合，并对系统进行目的测试，如果不满足要求，则需要不断修正以达到完善的目的。风险系统的建立能够及时反馈信访信息，以便企业依据自身情况，对风险进行有效识别与分析，并尽快做出风险解决决策，使问题在闭合的风险系统中得以快速解决，从而实现信访评估与预防的能力，进而凸显出该企业的党风廉政建设工作具有较高的成果性。
三、结语
总而言之，根据近年来的信访工作经验，在之后的工作开展过程中进一步深化企业管理创新，加强领导干部廉政建设，规范信访制度，对于职工的合理诉求必须进行妥善处理，对于企业干群矛盾应当从问题产生的根源入手进行解决，避免矛盾进一步恶化，实现信访工作的全面化建设，从而推动我国企业信访工作的进步。
参考文献：
[1]冯伟.从认知冲突导向话语同构—兼论涉诉信访综合沟通体系[D].西南政法大学，2011：14.
[2]涂莉.构建和谐社会进程中人民信访制度的研究[D].河南农业大学，2011：15.
[3]胡海.构建县级信访工作大格局的有益探索和实践--关于衡阳市石鼓区做好信访工作的调研报告[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2011，5（5）：28-31.
作者简介：丁民（1965—），男，汉族，湖南长沙人，本科学历，工程师，主要从事政工类工作。
关键词：党风廉政 建设 规范信访 思考
我国的经济发展方式还在转型时期，社会中存在的矛盾和利益冲突也变的愈发尖锐，基于此，在信访工作开展过程中应当加强社会问题的分析和研究，尤其是各类企业信访突出问题的完善，实现党风廉政建设，规范信访制度与工作的有效开展，才能保证群众信访工作的妥善处理，这种变化更是党中央在全新的经济发展形式下对社会各层面的基本要求。作为加强我国社会管理和群众工作管理的基础，信访工作的改进和创新必然会受到社会、企业发展变化的影响。
一、当前信访工作中突出的建设问题
1.企业廉政建设与维稳工作有待加强。近年来，企业的信访工作制度在不断加强，且改革工作也进入一个良好的发展环节，信访廉政工作不仅要关注职工的利益，更要注重企业的自我调整与发展。就目前的形势来看，企业的信访廉政建设与维稳工作还不能有效发挥出积极的作用，尤其是在制定职工信访稳定情况与风险评估方面，并没有完善的实施方案，并且也没有想过职工合法权益维护方案，这些缺失都会导致企业缺乏一定的信访维稳基础，进而突出不了企业领导的廉政建设工作，使得员工在信访过程中出现有失公平的现象，不利于信访维稳工作的开展。
2.企业党风廉政与信访机制有待完善。当前协作机制尚不完善，另外在各地维稳压力增加的背景下，企业的信访机制也需要进一步加强，当前的信访制度缺乏一定的认定和限制，部分企业的信访机制不健全，导致职工信访得不到有效改善。另外，当前的信访管理缺乏基本的企业责任追究制度，领导的党风廉政建设机制也没有健全。对于国企来说，通常认为责任追究会引起干部与群众之间的矛盾，倘若只追究领导者责任时又担心引发恶性事件，仅仅通过上访事件数量衡量干部的工作效率是一种有失公平的制度。
二、加强党风廉政建设，规范信访工作的几点思考
1.加强企业廉政建设，规范维稳信息与服务工作。
1.1加强廉政建设，强化信访维稳信息工作。对于任何一个企业来讲，其信息的收集与掌握是顺利开展工作的必要前提，尤其是国有企业，更应该加强廉政建设并强调维稳信息的重要性。只有加强信息的收集与报送，才能在一定时间与范围内，及时掌握企业的稳定性与职工的诉求。因此，我们可以建立信访维稳信息的收集与报送机构，实施每月报送与评估，以便使企业的领导层掌握当前信访的信息情况，并为不同信访案件的处理奠定坚实的信息基础。只有提前做好维稳信息工作，才能体现出企业的党风廉政工作的彻底性与及时性，在协调处理信访案件、稳控疏导职工情绪上得到较好的效果，也能够为彻底解决信访矛盾提供一定保障。各个企业应该在内部设立信访维稳信息收集与处理专项岗位，对自身信访情况进行整理与评估，以便较大程度上彻底解决信访内容。
1.2创新企业廉政与信访服务意识。应当在信访体制构建过程中树立起明确的廉政与信访服务宗旨，加强干部和群众之间的联系，加快和谐社会的构建，进一步落实科学发展观。企业领导干部必须加强与群众的联系，坚持以人为本，当出现问题时进行广泛意见征集。而干部更应当将思想由之前的管事转变为当前的为群众办事，这才是实现党风廉政建设的有效途径，只有以最快的速度转变企业干部的思想意识才能够进一步提升办事效率，减少信访数量。深入职工内部，及时了解职工群众的基本需求，对于企业的老职工、老干部以及特困职工应當加强关注，对于职工存在的诸多问题应当及时进行解决。积极建立起领导接待制度，对所有来信来访进行跟踪处理，保证所有信件和来访者都能得到基本答复，最大限度解决存在的问题。
2.加强企业廉政建设，规范信访体系制度建设。
2.1建立有效的廉政与信访审核机制。一是建立起全面审核机制，从企业基层上访部门开始应当改变以往的以信访数量进行干部廉政工作的考核，而是以信访事件解决率作为干部廉政工作考核标准，对于企业交办的重点信访案件进行督办和抽查，到上访者本地进行当地企业部门问题解决能力和水准的廉政考核。如此一来，保证所有精力都能够投入到信访问题解决中，并从中实现干部党风廉政建设的考核与监督。二是进一步强化信访体系中的制度申诉、信息沟通以及民意沟通的基本功能。在这个沟通过程中，也能侧面反映出当前干部在廉政工作中的作风问题以及信访突出问题，可以针对性采取有效的解决措施。
2.2开展廉政信访工作，建立矛盾化解机制。对于所有信访问题，领导干部必须及时进行处理和解决，才能体现出工作中的廉政作风，从而制定问题解决节点，对信访的群众说明情况，当办理完之后应当及时向信访者反应问题处理情况，当上访人员对最终结果不满意时，具体办理人员必须认真听取意见，对于问题解决过程中存在的问题应当进行改正，若存在无理要求则应当耐心解释说明，保证上访者能够从内心深处真正接受最终结果，也体现出企业领导的党风廉政建设的有效性。对于信访问题应当按照问题类别差异进行归纳，切实维护信访者的自身权益，禁止对上访者的打击报复，一旦发现对相关责任人进行严厉处罚。
3.加强企业廉政建设，规范企业信访风险评估制度与系统。
3.1建立信访风险评估与廉政作风制度。企业必须正确对待改革、发展与稳定这三者之间的关系，使企业职工享受到发展的成果，能够真正实现职工的权益保护。国有企业更应该注重信访工作的评估与廉政作风制度，只有将信访评估与廉政作风工作作为企业的一部分，才能对相应的典型案例进行分析并总结问题，把握问题的规律与情况，不断增强企业的信访维稳工作，实现企业的健康、稳定发展，使职工权益得到有效保护，领导办事公正廉洁，没有作风问题。在建立信访风险评估与廉政作风制度的过程中，要做好企业各阶层的调研工作，以便使制度满足各类信访与廉政问题的解决，切实做到从源头上杜绝或预防问题与矛盾的发生，消除企业的发展隐患。
3.2建立廉政思想管理的风险闭合系统。企业应该建立有效的廉政思想管理闭合系统，才能积极解决职工信访问题。当前运用PDCA系统进行廉政信息管理的风险控制设计，能够有效避免信访风险的发生。PDCA系统是将计划、执行、检查以及行动融合在一个系统中，体现企业各阶段的循环与优化情况，在建立企业的闭合系统之前，要以思想政治廉政工作为基础，以人为本为核心进行设计，使企业的思政教育与信访风险管理有效结合。坚持企业党员与群众的结合、干部与职工的联合，实施先进事例教育与带头行动，将思想政治廉政工作贯穿于整个信访风险系统设计中，体现两者的有效结合与融合，并对系统进行目的测试，如果不满足要求，则需要不断修正以达到完善的目的。风险系统的建立能够及时反馈信访信息，以便企业依据自身情况，对风险进行有效识别与分析，并尽快做出风险解决决策，使问题在闭合的风险系统中得以快速解决，从而实现信访评估与预防的能力，进而凸显出该企业的党风廉政建设工作具有较高的成果性。
三、结语
总而言之，根据近年来的信访工作经验，在之后的工作开展过程中进一步深化企业管理创新，加强领导干部廉政建设，规范信访制度，对于职工的合理诉求必须进行妥善处理，对于企业干群矛盾应当从问题产生的根源入手进行解决，避免矛盾进一步恶化，实现信访工作的全面化建设，从而推动我国企业信访工作的进步。
参考文献：
[1]冯伟.从认知冲突导向话语同构—兼论涉诉信访综合沟通体系[D].西南政法大学，2011：14.
[2]涂莉.构建和谐社会进程中人民信访制度的研究[D].河南农业大学，2011：15.
[3]胡海.构建县级信访工作大格局的有益探索和实践--关于衡阳市石鼓区做好信访工作的调研报告[J].中南林业科技大学学报（社会科学版），2011，5（5）：28-31.
作者简介：丁民（1965—），男，汉族，湖南长沙人，本科学历，工程师，主要从事政工类工作。