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【摘 要】 工程项目建设过程是一个周期长、资源消耗量大的生产消费过程，受各种因素的影响和条件的限制，因此，工程造价限额的确定是随着建设项目各个阶段的深入，由粗到细分阶段设置，由粗略到准确逐步推进。本文主要对建筑工程造价全过程的有效控制与管理进行了简要分析。
【关键词】 建筑工程;造价;全过程控制
建筑工程造价是工程建设所需的全部费用，建筑工程造价控制贯穿于建设程序的各个阶段。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，基建管理的重要内容是资金的管理。如何把建筑工程造价控制在合理范围内以及合理使用人力、物力和财力取得良好投资效益是个值得深入探讨的问题。
一、建筑工程造价全过程控制的基本要求
1、一定要把握设计阶段造价的重点控制管理。要想为全过程工程造价控制打下好的基础，就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。否则，一旦拖到施工阶段再进行修改就比较麻烦比较复杂了，损失也会更大。因此，对设计阶段的工程造价进行及时合理控制是非常重要的。
2、一定要在各个阶段和环节实施主动控制管理。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。
二、决策阶段的造价控制
项目决策正确与否是工程造价能否合理的前提，决策的内容是决定工程造价的基础，决策的深度影响投资估算的精确度。决策阶段的造价是决策和支持决策工作所形成的成本加上相应的服务利润的总和，加强决策阶段的造价管理是控制工程项目投资的关键，因而有必要对项目的决策进行必要的控制和管理。
1、建立项目法人责任制。建立建设项目的法人责任制，将建设项目从筹建到实施整个过程的资金使用和偿还责任落实到具体的部门，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和单位监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
2、确定合理的项目规模。项目决策亦要选择适当的建设标准，规模过小，资源得不到有效的配置，规模过大，难免会造成资源浪费。项目的建设标准，主要指技术装备、配套工程等方面的标准，是项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准应根据技术发展和投资者的实际情况制定，标准定的太高，只能无谓地增加造价，造成较大投资浪费;标准定得过低，不利于技术发展。因此，现阶段大多数项目采用适当超前、安全可行的标准，既考虑到现实投入，又预留了可持续发展的空间。
3、准确全面地确定项目投资佑算。项目决策需要对拟建项目进行广泛地调查研究，对比同类项目，认真进行功能分析，多方案比较和选择，重视技术论证和经济评价，深化决策深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，对实施过程中的各种风险进行客观评估和预测，从而计算出准确的投资估算额。需要强化可行性研究阶段即最终决策阶段，力求将估算误差率控制在+10%以内。
三、设计阶段的工程造价控制与管理
1、建立必要的设计竞争机制，控制造价。改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
2、加快推广设计监理制度，控制造价。监理的职责，就是监督管理建筑工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。监理质量不一定又会监管进度、造价和施工组织，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，这些工作各由工程概预算人员中对设计代表和监理工程师的签证的认证结果，但二者常常存在着很大的分歧，其原因就在于监理人员对工程价格中所包含的内容理解、熟悉程度不同，由此可见，工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。
四、招投标阶段的造价管理
建设项目招投标过程中，需认真编制招标文件，进一步熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量和单价。
1、认真编制招标文件。建筑工程招投标时在满足工期与质量的前提下，尽可能选择最低投标报价的投标人。招标作为一种公平、公正与公开地选择承包商的方式，但若招标工作不善，则难以达到较好的效果。首先，切实提高招标文件质量，特别是工程量清单务必项目齐全、数量准确，避免在开标后重新核对工程量清单时增加额外费用;其次，要做好编制招标控制价工作，将其控制在合理造价的下限;再次，合同条款中需要明确工期、材料设备供应、质量、工程款支付、竣工验收、造价和违约责任等内容;最后，坚决杜绝施工单位的串标和围标。
2、采用工程量清单规范招投标。具体做法：由招标单位依据工程量计算规则提供具体的工程量清单，而投标单位根据消耗量定额，结合市场行情和自身实际状况，进行自主报价，该报价模式可规范报价行为，符合建筑工程造价的“量价分离”原则。
五、施工阶段的造价管理
施工阶段是控制建筑工程造价的重点，该阶段费用占整个项目造价的75%左右，在整个工程造价的管理中占有非常重要的地位。
1、控制工程变更及现场经济签证工作：在建筑工程施工过程中，工程变更及现场签证是难以避免的，但可以予以有效控制，将其控制到最低限度。
2、严格审核施工图：根据施工图的进度计划及现场施工的实际进度，要及时核定施工图预算，对预算超出相应概算的设计部分，需加以分析，找出原因，及时调整或修正控制目标，实施造价的动态控制。
3、深入现场，掌握第一手施工资料：在建筑工程施工过程中，审价人员需经常深入施工现场，依据图纸察看施工进展实况，并与监理、承包方和施工人员进行座谈沟通，收集和整理工程有關资料，动态掌握施工实况;协助业主审核因设计变更或现场签证等出现的费用，为最终的工程总结算提供充分依据。
六、竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
七、结束语
造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。因此，严格控制工程的造价是非常重要的，是项目成败的关键。
参考文献：
[1]史春伟.工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2011，（8）.
[2]孟海英.浅谈建筑工程造价的控制[J].科技情报开发与经济，2010，（22）.
[3]董苹.试论建筑工程造价控制与管理的措施[J].科技致富向导，2011，（11）.
【关键词】 建筑工程;造价;全过程控制
建筑工程造价是工程建设所需的全部费用，建筑工程造价控制贯穿于建设程序的各个阶段。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，基建管理的重要内容是资金的管理。如何把建筑工程造价控制在合理范围内以及合理使用人力、物力和财力取得良好投资效益是个值得深入探讨的问题。
一、建筑工程造价全过程控制的基本要求
1、一定要把握设计阶段造价的重点控制管理。要想为全过程工程造价控制打下好的基础，就必须在设计图纸还没有交付实施之前把握好工程造价管理的第一关。否则，一旦拖到施工阶段再进行修改就比较麻烦比较复杂了，损失也会更大。因此，对设计阶段的工程造价进行及时合理控制是非常重要的。
2、一定要在各个阶段和环节实施主动控制管理。对于建筑工程管理的全过程来说，进行这样的工程造价控制是十分必要和有效的。但是，这种控制仍然是一种被动的控制。从根本上来讲，这种控制只能发现问题，但无法预防问题的发生。因此，要想获得工程造价控制的最佳结果，还是应该在工程建设的各个阶段实施主动控制。主动发现问题，及时解决问题，主动控制工程项目中各个阶段的造价，从而保障整个建筑工程顺利开展。
二、决策阶段的造价控制
项目决策正确与否是工程造价能否合理的前提，决策的内容是决定工程造价的基础，决策的深度影响投资估算的精确度。决策阶段的造价是决策和支持决策工作所形成的成本加上相应的服务利润的总和，加强决策阶段的造价管理是控制工程项目投资的关键，因而有必要对项目的决策进行必要的控制和管理。
1、建立项目法人责任制。建立建设项目的法人责任制，将建设项目从筹建到实施整个过程的资金使用和偿还责任落实到具体的部门，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和单位监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。
2、确定合理的项目规模。项目决策亦要选择适当的建设标准，规模过小，资源得不到有效的配置，规模过大，难免会造成资源浪费。项目的建设标准，主要指技术装备、配套工程等方面的标准，是项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准应根据技术发展和投资者的实际情况制定，标准定的太高，只能无谓地增加造价，造成较大投资浪费;标准定得过低，不利于技术发展。因此，现阶段大多数项目采用适当超前、安全可行的标准，既考虑到现实投入，又预留了可持续发展的空间。
3、准确全面地确定项目投资佑算。项目决策需要对拟建项目进行广泛地调查研究，对比同类项目，认真进行功能分析，多方案比较和选择，重视技术论证和经济评价，深化决策深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，对实施过程中的各种风险进行客观评估和预测，从而计算出准确的投资估算额。需要强化可行性研究阶段即最终决策阶段，力求将估算误差率控制在+10%以内。
三、设计阶段的工程造价控制与管理
1、建立必要的设计竞争机制，控制造价。改进和完善现行的设计方案招标办法，在方案评选时要求设计者提供方案设计概算，明确概算控制经济指标，将技术指标与经济指标有机地结合起来，将经济指标的权重适当提高，改变过去只重技术指标，忽视经济指标的评标办法。改革现行的设计取费标准，按造价计算设计取费的基数不超过限额设计的基数。在具体实施中可针对不同情况，制定相应的奖罚措施。
2、加快推广设计监理制度，控制造价。监理的职责，就是监督管理建筑工程质量、进度、造价等，监理的内容是多方面的、分专业的，不是任何一个人都可以有资格全面胜任的。监理质量不一定又会监管进度、造价和施工组织，必须有针对性的选择有优势的单位和人员来承担相应的工作。工程造价的全部过程控制，实际上就是对工程造价的全过程监理，这些工作各由工程概预算人员中对设计代表和监理工程师的签证的认证结果，但二者常常存在着很大的分歧，其原因就在于监理人员对工程价格中所包含的内容理解、熟悉程度不同，由此可见，工程造价监理是完全有必要的，探索适应社会主义市场经济的工程造价监理模式，是搞好建筑工程造价管理工作的一个重要内容。
四、招投标阶段的造价管理
建设项目招投标过程中，需认真编制招标文件，进一步熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量和单价。
1、认真编制招标文件。建筑工程招投标时在满足工期与质量的前提下，尽可能选择最低投标报价的投标人。招标作为一种公平、公正与公开地选择承包商的方式，但若招标工作不善，则难以达到较好的效果。首先，切实提高招标文件质量，特别是工程量清单务必项目齐全、数量准确，避免在开标后重新核对工程量清单时增加额外费用;其次，要做好编制招标控制价工作，将其控制在合理造价的下限;再次，合同条款中需要明确工期、材料设备供应、质量、工程款支付、竣工验收、造价和违约责任等内容;最后，坚决杜绝施工单位的串标和围标。
2、采用工程量清单规范招投标。具体做法：由招标单位依据工程量计算规则提供具体的工程量清单，而投标单位根据消耗量定额，结合市场行情和自身实际状况，进行自主报价，该报价模式可规范报价行为，符合建筑工程造价的“量价分离”原则。
五、施工阶段的造价管理
施工阶段是控制建筑工程造价的重点，该阶段费用占整个项目造价的75%左右，在整个工程造价的管理中占有非常重要的地位。
1、控制工程变更及现场经济签证工作：在建筑工程施工过程中，工程变更及现场签证是难以避免的，但可以予以有效控制，将其控制到最低限度。
2、严格审核施工图：根据施工图的进度计划及现场施工的实际进度，要及时核定施工图预算，对预算超出相应概算的设计部分，需加以分析，找出原因，及时调整或修正控制目标，实施造价的动态控制。
3、深入现场，掌握第一手施工资料：在建筑工程施工过程中，审价人员需经常深入施工现场，依据图纸察看施工进展实况，并与监理、承包方和施工人员进行座谈沟通，收集和整理工程有關资料，动态掌握施工实况;协助业主审核因设计变更或现场签证等出现的费用，为最终的工程总结算提供充分依据。
六、竣工结算阶段的工程造价控制与管理
竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
七、结束语
造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。因此，严格控制工程的造价是非常重要的，是项目成败的关键。
参考文献：
[1]史春伟.工程造价管理存在的问题及对策[J].科技风，2011，（8）.
[2]孟海英.浅谈建筑工程造价的控制[J].科技情报开发与经济，2010，（22）.
[3]董苹.试论建筑工程造价控制与管理的措施[J].科技致富向导，2011，（11）.