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2008年，在湖南出现了冰冻灾害及平江县“疑似华南虎”事件。湖南省委、省政府对此高度重视，迅速启动了突发公共事件新闻发布应急预案和突发事件舆论引导应对机制，积极主动引导媒体和社会舆论，以透明权威的信息发布掌握了舆论主动权。
冰冻灾害事件＋及时发布新闻，成功引导境内外舆论
2008年1月12日至2月上旬，受强冷空气影响，湖南省出现了长达20多天的雨雪、冰冻、严寒天气，严重的冰雪灾害造成了巨大损失，给人们群众的生产、生活带来了严重的影响。随着1月25日省抗冰救灾指挥部的成立，省政府新闻办迅速启动了突发公共事件新闻发布应急预案，迅速介入，从1月25日至2月5日11天内，组织召开了13场新闻发布会，及时向民众发布灾情、灾损和各级党委政府及有关部门抗冰救灾等重要信息，积极主动地引导媒体报道和社会舆论。在抗冰救灾取得决定性胜利后，从2月19日起。又围绕灾后恢复重建，举行了10场新闻发布会，总计23场。
在出行受阻，信息不畅的情况下，新闻发布会成为中央、香港驻湘媒体，以及各大网络媒体特别是省内重点新闻网站报道和转载的主要新闻来源。为了让正面的声音占领舆论主阵地，省外宣办主动出击，精心组织抗冰救灾新闻发布会。除在抗冰救灾工作最紧张的11天中组织召开了13场新闻发布会外，从1月31日起，每天增加到2场发布会，邀请省抗冰救灾指挥部新闻发言人和省经委、省公安厅、省交通厅、省民政厅、省商务厅、省卫生厅、省气象局、省电力公司等相关单位新闻发言人，发布省抗冰救灾总体情况和全省调煤保电、公安干警抗冰救灾、护路保畅通保平安、气象分析预报、调配物资确保市场供应、电力供应等方面的情况和进展，及时为人们群众的生产、生活、出行等提供相关信息。主动的信息发布，很好地引导了境内外媒体，从各媒体的报道结果来看，较好地维护了湖南形象，这种现象在以往该省遭遇的严重自然灾害中是少有的。据不完全统计，在20多天的时间里，香港《文汇报》、《大公报》、《香港商报》、凤凰卫视、《美国侨报》、《欧洲时报》等媒体共发稿400余篇(幅)，其中，头版53篇，整版5个。
而以“灾后重建”为主题的系列新闻发布会，及时发布了省内各地各部门积极开展灾后重建工作的有关情况。发布内容既有正面解答灾后重建的情况，如湘西自治州政府“政府帮助果农销售碰柑”、省林业厅“全省林业受损与恢复措施”、省经委“全省工业企业恢复生产情况”、省教育厅“教育基础设施恢复重建情况”、省广电局“广播电视基础设施修复重建情况”和省民政厅“救灾募捐款物管理使用情况”等；也有经济社会发展宏观层面的利好消息，如省统计局“湖南GDP在全国排名前移一位”等，较好地回应了媒体和社会的关注，稳定和鼓舞了人心。
“疑似华南虎”事件——负面事件主动引导，树立政府诚信形象
2008年2月，平江县石牛寨旅游开发有限公司负责人盛某为了达到吸引各方游客的目的，酝酿运一只圈养东北虎到石牛寨风景区拍摄影像资料进行商业炒作，并向该县旅游局负责人田某提出了这一想法，田某表示默认，遂介绍平江电视台记者吴某与其认识。3月1日晚，盛某从长沙石燕湖公园将一只圈养的东北虎运到石牛寨并安放在山上。3月2日上午，记者吴某对东北虎录制了19秒钟影像。3月19日，在盛某的安排下，吴某又在石牛寨风景区转了一圈，至上午9时左右下山，称发现了老虎，并将3月2日录制的影像播放给当地村民看。于是，石牛寨发现“疑似华南虎”的消息不胫而走。
针对媒体“湖南平江县发现疑似华南虎”的报道，湖南省委省政府高度重视，省委宣传部、省政府新闻办、省林业厅及岳阳市、平江县两级党委政府迅速作出反应，当即启动突发事件舆论引导应对机制，找准切口，4天查清事实真相，3天作出调查处理，连续3天发布5篇新闻通稿，牢牢把握了整个事件的舆论主导权，成功地将负面炒作苗头迅速地扭转为正面舆论，政府公正、社会诚信形象不仅没有受损，反而得到提升，赢得了各方好评。
对于突发事件，省委要求有关方面一要从认识上摆正位置，不要怕被抹黑，不要过分地担心会给本地区形象造成负面影响。如果舆论引导得当，不仅不会造成负面影响，反而能够赢得主动。二要从态度上摆正位置，以敢于面对、客观公正的态度来处置问题。在这一理念指导下，当地政府始终做到公开透明。不隐瞒任何情况，不给推测和谣言留下任何机会和空间。在认定不是野生华南虎后，他们在第一时间作出澄清；当调查发现是商业炒作时，当地政府及时表明态度。其次，他们不隐瞒调查处理过程，将科学严谨的调查处理过程及时公布于众，让民众评说。第三，他们不隐瞒“家丑”，不遮不捂，不怕家丑外扬，严格实施问责制度。如当发现县旅游局田某在“疑似华南虎”事件中有责任时，当地政府果断坚决地作出了撤消其职务的处分。
信息透明的主动引导，维护了政府的声誉。正如有的媒体所说：“对此事件的科学高效与依法处置，不仅为湖南挽回了声誉，也更树立起了，诚信湖南’与责任政府的形象”。
(作者系湖南省委宣传部新闻发布处副处长)
责编：张玉宁
冰冻灾害事件＋及时发布新闻，成功引导境内外舆论
2008年1月12日至2月上旬，受强冷空气影响，湖南省出现了长达20多天的雨雪、冰冻、严寒天气，严重的冰雪灾害造成了巨大损失，给人们群众的生产、生活带来了严重的影响。随着1月25日省抗冰救灾指挥部的成立，省政府新闻办迅速启动了突发公共事件新闻发布应急预案，迅速介入，从1月25日至2月5日11天内，组织召开了13场新闻发布会，及时向民众发布灾情、灾损和各级党委政府及有关部门抗冰救灾等重要信息，积极主动地引导媒体报道和社会舆论。在抗冰救灾取得决定性胜利后，从2月19日起。又围绕灾后恢复重建，举行了10场新闻发布会，总计23场。
在出行受阻，信息不畅的情况下，新闻发布会成为中央、香港驻湘媒体，以及各大网络媒体特别是省内重点新闻网站报道和转载的主要新闻来源。为了让正面的声音占领舆论主阵地，省外宣办主动出击，精心组织抗冰救灾新闻发布会。除在抗冰救灾工作最紧张的11天中组织召开了13场新闻发布会外，从1月31日起，每天增加到2场发布会，邀请省抗冰救灾指挥部新闻发言人和省经委、省公安厅、省交通厅、省民政厅、省商务厅、省卫生厅、省气象局、省电力公司等相关单位新闻发言人，发布省抗冰救灾总体情况和全省调煤保电、公安干警抗冰救灾、护路保畅通保平安、气象分析预报、调配物资确保市场供应、电力供应等方面的情况和进展，及时为人们群众的生产、生活、出行等提供相关信息。主动的信息发布，很好地引导了境内外媒体，从各媒体的报道结果来看，较好地维护了湖南形象，这种现象在以往该省遭遇的严重自然灾害中是少有的。据不完全统计，在20多天的时间里，香港《文汇报》、《大公报》、《香港商报》、凤凰卫视、《美国侨报》、《欧洲时报》等媒体共发稿400余篇(幅)，其中，头版53篇，整版5个。
而以“灾后重建”为主题的系列新闻发布会，及时发布了省内各地各部门积极开展灾后重建工作的有关情况。发布内容既有正面解答灾后重建的情况，如湘西自治州政府“政府帮助果农销售碰柑”、省林业厅“全省林业受损与恢复措施”、省经委“全省工业企业恢复生产情况”、省教育厅“教育基础设施恢复重建情况”、省广电局“广播电视基础设施修复重建情况”和省民政厅“救灾募捐款物管理使用情况”等；也有经济社会发展宏观层面的利好消息，如省统计局“湖南GDP在全国排名前移一位”等，较好地回应了媒体和社会的关注，稳定和鼓舞了人心。
“疑似华南虎”事件——负面事件主动引导，树立政府诚信形象
2008年2月，平江县石牛寨旅游开发有限公司负责人盛某为了达到吸引各方游客的目的，酝酿运一只圈养东北虎到石牛寨风景区拍摄影像资料进行商业炒作，并向该县旅游局负责人田某提出了这一想法，田某表示默认，遂介绍平江电视台记者吴某与其认识。3月1日晚，盛某从长沙石燕湖公园将一只圈养的东北虎运到石牛寨并安放在山上。3月2日上午，记者吴某对东北虎录制了19秒钟影像。3月19日，在盛某的安排下，吴某又在石牛寨风景区转了一圈，至上午9时左右下山，称发现了老虎，并将3月2日录制的影像播放给当地村民看。于是，石牛寨发现“疑似华南虎”的消息不胫而走。
针对媒体“湖南平江县发现疑似华南虎”的报道，湖南省委省政府高度重视，省委宣传部、省政府新闻办、省林业厅及岳阳市、平江县两级党委政府迅速作出反应，当即启动突发事件舆论引导应对机制，找准切口，4天查清事实真相，3天作出调查处理，连续3天发布5篇新闻通稿，牢牢把握了整个事件的舆论主导权，成功地将负面炒作苗头迅速地扭转为正面舆论，政府公正、社会诚信形象不仅没有受损，反而得到提升，赢得了各方好评。
对于突发事件，省委要求有关方面一要从认识上摆正位置，不要怕被抹黑，不要过分地担心会给本地区形象造成负面影响。如果舆论引导得当，不仅不会造成负面影响，反而能够赢得主动。二要从态度上摆正位置，以敢于面对、客观公正的态度来处置问题。在这一理念指导下，当地政府始终做到公开透明。不隐瞒任何情况，不给推测和谣言留下任何机会和空间。在认定不是野生华南虎后，他们在第一时间作出澄清；当调查发现是商业炒作时，当地政府及时表明态度。其次，他们不隐瞒调查处理过程，将科学严谨的调查处理过程及时公布于众，让民众评说。第三，他们不隐瞒“家丑”，不遮不捂，不怕家丑外扬，严格实施问责制度。如当发现县旅游局田某在“疑似华南虎”事件中有责任时，当地政府果断坚决地作出了撤消其职务的处分。
信息透明的主动引导，维护了政府的声誉。正如有的媒体所说：“对此事件的科学高效与依法处置，不仅为湖南挽回了声誉，也更树立起了，诚信湖南’与责任政府的形象”。
(作者系湖南省委宣传部新闻发布处副处长)
责编：张玉宁