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【摘 要】 招标代理工作在整个工程中占据着非常重要的位置，为工程的质量提供一定的保障。就目前的情况，招标代理工作还需要进一步的完善，并不断强化招标工作的管理，，从而确保招标代理工作的顺利开展。
【关键词】 招标代理；问题；措施
引言
招标代理工作是新时期产生的新兴行业，是适应市场经济的必然产物，是在市场经济的需求的背景下出现，有需求就有市场，但是由于招标代理市场制度不完善，法律依据匮乏，在实际操作过程中会遇到许多问题，这就要求招标代理行业要向规范化，科学化发展。
1、工程招标代理的含义与特点分析
工程招标代理即工程招标代理机构依照招标人的委托，从事工程的勘察、设计、监理、施工及有关重要设备、材料采购招标的代理业务。包括同招标人签订招标代理合同，提出招标申请，拟定招标方案，发布招标公告，发售、编制资格预审文件，编制并发售招标文件，审查投标申请人资格，投标控制价，组织开标和评标，定标与发出中标通知书，招标投标资料汇总与书面报告，协助招标人签订合同等。
建筑行业招标代理工作的主要特点有以下两点：①招标代理工作必须遵照有程序和关审批制度及单项工程的具体实际状况来实施，这些要求使得各项工作都具有很高的重复性、繁琐度和机械性；②招标代理工作担肩负着极大的责任，各个环节丢需具备较高的工作质量水平，每一项工作都需仔细认真对待，不能有任何疏漏和马虎，必须严谨、严肃、详实。此外，招标工作通常要在3个月内对所承担的委托项目进行报批、审查和编制，并根据投标单位的投标申请来进行资格审查和开评标等工作，这就决定了招标工作的周期往往比较短。
2、目前招标代理存在的问题
（1）我国招标代理机构的发展不平衡，相关的行业管理部门不能充分发挥对市场的宏观调控作用。在一些经济发达的城市，由于工程建设项目的普遍，人们对于招标代理有着深刻的认识，招标代理机构发展已颇具规模。但是招标代理机构是根据资质进行业务的承接，很多资格不够的企业会采用资质挂靠的方法获得资格，而管理部门对进入招标代理市场要求不高，造成了僧多饭少的问题，从而引起了同行之间的恶意竞争。在一些不发达地区，工程招标代理的结构仍十分稀少，甚至完全不存在这种机构，加之这些地区工程较少，招标代理机构并不愿意在这些地区进行业务的发展，因此造成了工程招标代理机构在地区上发展的不平衡，在一定程度了对招标代理机构全国性的均衡发展带来了约束。（2）在工程招标代理行业中存在着不正当竞争的情况，对市场秩序带了很多的不良影响。主要表现在两个方面：其一是行政寻租，为了争取更多的业务与行政部门相勾结；二是采取“虚低实高”的策略，招标代理机构在进行业务的承接时，表面上以低价进行业务的承接，但是实际上，却在其他方面提高收费，比如违反规定进行图纸费、报名费的收取，或者将招标文件出售出去，甚至是与招投标单位合谋串通进行串标、围标。这些违法行为都严重影响了招标代理市场的健康发展。
3、提升招投标代理质量的措施
3.1、建立服务质量管理制度
招标代理机构要想在激烈的市场竞争中立足并发展壮大，应当建立一套完善的招标服务质量管理制度，加强质量管理，提高服务质量。招标代理机构的服务过程是从接受招标人委托到项目完成签订合同的一系列活动，可拆分为多个子过程，对每一个子过程首先确定需要达到的质量目标和采取的控制方法，进而制定实施标准来确保每一个环节都能满足其质量目标。在对招投标过程的监测中，招标代理机构的质量部门不仅需逐项记录各关键点的完成情况，还应对监测结果进行对比分析，查找实际操作过程与质量目标之间的差距，寻求改进方法。招标代理机构质量部门的日常工作除了对内部招标子流程的检查外，还要对服务质量管理制度进行外部评价，一般通过客户满意度调查来完成，通过征集招标人和投標人对服务质量的满意度，对不满意的地方在合法合规且能保证项目顺利完成的前提下加以改进。
3.2、提高招标文件质量
招标文件是整个招标过程所应遵循的纲领性文件，既是投标人编制投标文件的重要依据，又是评标的基础，也是合同的重要组成部分，在整个招投标过程中起着决定性作用。招标文件是否规范严密直接影响招标工作的质量，是招标工作成败的关键点之一。
为提高招标工作特别是招标文件的质量，招标代理机构应该在坚持实行项目经理负责制的前提下，进一步明确项目经理和部门主管领导的岗位职责划分。项目经理在编制招标文件阶段应重点检查：（1）完整性：参照招标文件的范本检查招标文件的完整性；（2）针对性：考虑招标人的需求同时结合项目的实际特点，检查招标文件是否具有针对性，特别要重点检查招标投标有重大影响的实质性内容或者实质性条款；（3）准确性：检查招标文件中相关执行标准、实施办法和工作程序等是否完全符合《招标投标法》《法规》和各部委规章的要求。
3.3、招标经营队伍的整合与培养
随着招标经营队伍与招标市场矛盾的突出，首先建立一支高素质高标准的招标经营队伍是最关键的。相关人员除了必须具备必要的专业技能，还必须具有忠诚负责，吃苦耐劳的精神。要集中精力培养专家型骨干力量：一是重点培养能包揽项目的专门人才，他们必须了解国家相关的政策，并用自己的知识与能力，包揽更多项目；二是重点培养能招标的商务专门人才，在较强的外语基础上，还必须具备相关法律知识，以便处理纠纷；三是重点培养招标项目经理的专门人才，熟练掌握相关法律，了解招标人的意图。
3.4、对招投标活动严格监督
一定要对投标活动作出更加明确地规定，任何人不得已任何违法手段随意更改投标的程序和规则。纪检监察人员必须时刻对要招标的活动进行监督，务必做到全程参与招投标活动，做好防范措施，一旦发现有任何的违法行为，要立即告知监察管理部门，届时，将会依法追究和处罚相关责任人。
3.5、招标代理方和招标人的全面配合，双层把关
实施全过程的招标代理质量控制，全过程参与，就要求招标代理方必须全面参与到招标过程中，从工程的立项、审批、采购任务，商务协定，合同的签署，执行的标准，双方各自承担的责任和义务等各个环节，避免招标人在某一环节出现问题，防止招标人的单方面作出决策，投标人弄虚作假，让招标人和招标代理机构深入到招标的细节，从各个环节严密把控，充分发挥出招标代理机构的专业化水平，协助招标人真实的完成相关协议，互相监督，全面合作，全程参与，全程实施严谨的质量监控。
3.6、明确项目负责人的职责，定时定量考核
坚决杜绝项目负责人为了自身的利益，违反程序把信息透露出去，导致“陪标”和“串标”现象的出现，从而影响了招标的公平公正性。为了防止此类现象的发生，必须要让项目负责人对工程招标质量负责，并根据实际情况采取奖惩措施。这样既调动了项目负责人的责任心，也能够保证招标工作得以公平公正地进行，减少不必要的失误发生。
结束语
为了确保工程的质量，就必须要在招投标活动必须严格按照国家有关招投标法律法规规定的程序进行组织，积极遵守招投标市场秩序，创造良好的招投标市场。
参考文献：
[1]杨佳佳.浅析提高招标代理工作质量的对策[J].江西建材，2014，05：241.
[2]许晓霞.如何做好招标代理工作[J].河南水利与南水北调，2009，09：142+147.
[3]黎新欣，温秋玲.浅议招标代理工作质量控制[J].人民珠江，2010，03：34-35+43.
【关键词】 招标代理；问题；措施
引言
招标代理工作是新时期产生的新兴行业，是适应市场经济的必然产物，是在市场经济的需求的背景下出现，有需求就有市场，但是由于招标代理市场制度不完善，法律依据匮乏，在实际操作过程中会遇到许多问题，这就要求招标代理行业要向规范化，科学化发展。
1、工程招标代理的含义与特点分析
工程招标代理即工程招标代理机构依照招标人的委托，从事工程的勘察、设计、监理、施工及有关重要设备、材料采购招标的代理业务。包括同招标人签订招标代理合同，提出招标申请，拟定招标方案，发布招标公告，发售、编制资格预审文件，编制并发售招标文件，审查投标申请人资格，投标控制价，组织开标和评标，定标与发出中标通知书，招标投标资料汇总与书面报告，协助招标人签订合同等。
建筑行业招标代理工作的主要特点有以下两点：①招标代理工作必须遵照有程序和关审批制度及单项工程的具体实际状况来实施，这些要求使得各项工作都具有很高的重复性、繁琐度和机械性；②招标代理工作担肩负着极大的责任，各个环节丢需具备较高的工作质量水平，每一项工作都需仔细认真对待，不能有任何疏漏和马虎，必须严谨、严肃、详实。此外，招标工作通常要在3个月内对所承担的委托项目进行报批、审查和编制，并根据投标单位的投标申请来进行资格审查和开评标等工作，这就决定了招标工作的周期往往比较短。
2、目前招标代理存在的问题
（1）我国招标代理机构的发展不平衡，相关的行业管理部门不能充分发挥对市场的宏观调控作用。在一些经济发达的城市，由于工程建设项目的普遍，人们对于招标代理有着深刻的认识，招标代理机构发展已颇具规模。但是招标代理机构是根据资质进行业务的承接，很多资格不够的企业会采用资质挂靠的方法获得资格，而管理部门对进入招标代理市场要求不高，造成了僧多饭少的问题，从而引起了同行之间的恶意竞争。在一些不发达地区，工程招标代理的结构仍十分稀少，甚至完全不存在这种机构，加之这些地区工程较少，招标代理机构并不愿意在这些地区进行业务的发展，因此造成了工程招标代理机构在地区上发展的不平衡，在一定程度了对招标代理机构全国性的均衡发展带来了约束。（2）在工程招标代理行业中存在着不正当竞争的情况，对市场秩序带了很多的不良影响。主要表现在两个方面：其一是行政寻租，为了争取更多的业务与行政部门相勾结；二是采取“虚低实高”的策略，招标代理机构在进行业务的承接时，表面上以低价进行业务的承接，但是实际上，却在其他方面提高收费，比如违反规定进行图纸费、报名费的收取，或者将招标文件出售出去，甚至是与招投标单位合谋串通进行串标、围标。这些违法行为都严重影响了招标代理市场的健康发展。
3、提升招投标代理质量的措施
3.1、建立服务质量管理制度
招标代理机构要想在激烈的市场竞争中立足并发展壮大，应当建立一套完善的招标服务质量管理制度，加强质量管理，提高服务质量。招标代理机构的服务过程是从接受招标人委托到项目完成签订合同的一系列活动，可拆分为多个子过程，对每一个子过程首先确定需要达到的质量目标和采取的控制方法，进而制定实施标准来确保每一个环节都能满足其质量目标。在对招投标过程的监测中，招标代理机构的质量部门不仅需逐项记录各关键点的完成情况，还应对监测结果进行对比分析，查找实际操作过程与质量目标之间的差距，寻求改进方法。招标代理机构质量部门的日常工作除了对内部招标子流程的检查外，还要对服务质量管理制度进行外部评价，一般通过客户满意度调查来完成，通过征集招标人和投標人对服务质量的满意度，对不满意的地方在合法合规且能保证项目顺利完成的前提下加以改进。
3.2、提高招标文件质量
招标文件是整个招标过程所应遵循的纲领性文件，既是投标人编制投标文件的重要依据，又是评标的基础，也是合同的重要组成部分，在整个招投标过程中起着决定性作用。招标文件是否规范严密直接影响招标工作的质量，是招标工作成败的关键点之一。
为提高招标工作特别是招标文件的质量，招标代理机构应该在坚持实行项目经理负责制的前提下，进一步明确项目经理和部门主管领导的岗位职责划分。项目经理在编制招标文件阶段应重点检查：（1）完整性：参照招标文件的范本检查招标文件的完整性；（2）针对性：考虑招标人的需求同时结合项目的实际特点，检查招标文件是否具有针对性，特别要重点检查招标投标有重大影响的实质性内容或者实质性条款；（3）准确性：检查招标文件中相关执行标准、实施办法和工作程序等是否完全符合《招标投标法》《法规》和各部委规章的要求。
3.3、招标经营队伍的整合与培养
随着招标经营队伍与招标市场矛盾的突出，首先建立一支高素质高标准的招标经营队伍是最关键的。相关人员除了必须具备必要的专业技能，还必须具有忠诚负责，吃苦耐劳的精神。要集中精力培养专家型骨干力量：一是重点培养能包揽项目的专门人才，他们必须了解国家相关的政策，并用自己的知识与能力，包揽更多项目；二是重点培养能招标的商务专门人才，在较强的外语基础上，还必须具备相关法律知识，以便处理纠纷；三是重点培养招标项目经理的专门人才，熟练掌握相关法律，了解招标人的意图。
3.4、对招投标活动严格监督
一定要对投标活动作出更加明确地规定，任何人不得已任何违法手段随意更改投标的程序和规则。纪检监察人员必须时刻对要招标的活动进行监督，务必做到全程参与招投标活动，做好防范措施，一旦发现有任何的违法行为，要立即告知监察管理部门，届时，将会依法追究和处罚相关责任人。
3.5、招标代理方和招标人的全面配合，双层把关
实施全过程的招标代理质量控制，全过程参与，就要求招标代理方必须全面参与到招标过程中，从工程的立项、审批、采购任务，商务协定，合同的签署，执行的标准，双方各自承担的责任和义务等各个环节，避免招标人在某一环节出现问题，防止招标人的单方面作出决策，投标人弄虚作假，让招标人和招标代理机构深入到招标的细节，从各个环节严密把控，充分发挥出招标代理机构的专业化水平，协助招标人真实的完成相关协议，互相监督，全面合作，全程参与，全程实施严谨的质量监控。
3.6、明确项目负责人的职责，定时定量考核
坚决杜绝项目负责人为了自身的利益，违反程序把信息透露出去，导致“陪标”和“串标”现象的出现，从而影响了招标的公平公正性。为了防止此类现象的发生，必须要让项目负责人对工程招标质量负责，并根据实际情况采取奖惩措施。这样既调动了项目负责人的责任心，也能够保证招标工作得以公平公正地进行，减少不必要的失误发生。
结束语
为了确保工程的质量，就必须要在招投标活动必须严格按照国家有关招投标法律法规规定的程序进行组织，积极遵守招投标市场秩序，创造良好的招投标市场。
参考文献：
[1]杨佳佳.浅析提高招标代理工作质量的对策[J].江西建材，2014，05：241.
[2]许晓霞.如何做好招标代理工作[J].河南水利与南水北调，2009，09：142+147.
[3]黎新欣，温秋玲.浅议招标代理工作质量控制[J].人民珠江，2010，03：34-35+43.