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摘要：校园足球发展，尤其是推动中小学校园足球活动的全面开展是未来学校体育工作的重点工程。目前还存在诸多问题，包括：发展理念，推行方式，师资、经费，学训矛盾，安全保障等。以普及足球文化为基础，吸引社会力量参与;建立多途径的推广方式，完善学生意外伤害管理制度;是推动校园足球发展的合理途径和办法。
关键词：校园足球;中小学;主要问题;足球文化
为推动校园足球的发展，继2009年4月国家体育总局、教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》之后。2013年国家体育总局、教育部联合下发了《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，明确指出：要在政策保障、资金支持、联赛建设等多方面、多维度给予校园足球工作以更具体、更有力的支持。业内人士认为这是我国校园足球发展史上一件值得铭记的大事，将有效地促进我国校园足球事业更好、更快发展。事实上，如果不能很好的解决主要问題，校园足球的开展将很难达到预期目标。
1影响校园足球发展的几个主要问题
1.1发展校园足球的理念存在问题
足球是一项体育运动，是人们心目中根深蒂固的观念;体育作为一门学科，在学校众多工作中也存在不受重视的问题。如果将校园足球仅作为体育课程来开展，不提高认识，校园足球工作进一步开展必然会受到极大的局限。
1.2推行方式存在问题
目前来看，推行校园足球运动的主要方式有两种：一是学校足球队的业余训练;二是行政命令推行的与足球有关的活动。
加强学校足球队的训练和比赛是开展校园足球活动的一项重要内容和工作，但不应该是全部。重视比赛，尤其是看重比赛成绩容易使校园足球运动的开展功利化、政绩化，最终导致校园足球活动的路越走越窄。从目前我国的足球环境看，校园足球还很难培养出真正适应高水平足球俱乐部需要的足球运动员，这样既违背了国家普及足球运动的初衷，也使得学校代表队变得毫无出路，最终使得校园足球的发展前景堪忧。
用教育行政命令推动校园足球的发展，是校园足球发展的另一种方式，也是校园足球工作由体育部门主管换成教育部门主管的主要原因。在校园足球初步开展时，这种方式是行之有效的;但要想更进一步的推广校园足球，则需要更为完善的配套措施，否则就会流于形式。
1.3经费、师资比较紧张
经费问题是制约校园足球运动向更高水平发展的重要因素。尽管国家有发展校园足球的专项资金，但这些资金分摊到各个学校后，资金缺口仍然很大。
师资问题是制约校园足球开展的又一重要因素。一所学校要想真正发展好校园足球，至少需要两到三名足球专职教师;但事实上，以上条件全国绝大多数中小学是不具备的。
1.4学训矛盾不可调和
学训矛盾一直是学校体育工作顺利开展的难题，尤其是高中生，学习几乎成了他们的唯一任务。在这样的大背景下，开展校园足球运动，首先要理顺学生对学习、训练以及升学的诉求关系。遗憾的是：尽管校园足球已经开展多年，教育部门仍未出台相关措施;致使校园足球运动在小学阶段开展顺利，而在初中和高中阶段的开展变得越来越难。
1.5安全问题缺乏保障
足球运动是对抗性强、竞争激烈的运动项目，运动损伤不可避免，而且运动水平越高受伤概率越高，受伤程度越严重。运动损伤是学校、教师及家长都十分在意的问题。目前学生出现运动损伤，解决办法只能看学校领导的态度以及家长的态度。学校为了避免纠纷，家长担心孩子受伤，必然影响学生参与足球活动的积极性。
2发展校园足球的对策与建议
2.1确立以普及足球文化作为推动校园足球的基础的理念
改变把足球当作一项运动的看法，确立以普及足球文化为推动校园足球的基础的理念。以文化为基础，体育教师不仅传授足球技能，而是围绕足球建立吸引学生、影响学生的足球文化体系，如：足球的历史演进，足球运动赋有的团队协作、永不放弃的拼搏精神，球星、球迷的感人故事等，将足球文化、精神渗入到学生日常学习及生活中去，让学生真正能够了解足球文化，认可足球精神，积极主动的参与足球活动。
2.2建立多条途径，以引导为主推广校园足球
以行政命令推动校园足球活动的起步是必要的，此外，还需建立多条途径，引导学生主动参与校园足球活动，如：成立足球兴趣小组、足球少年宫、足球俱乐部等。我们的目的不是让所有学生都参与足球活动;而是在推广校园足球的过程中，让真正喜欢足球的学生有条件、有机会参与到足球活动中来。
2.3积极吸引社会力量解决经费、师资问题
经费和师资问题，仅仅依靠教育资金是很难解决的。要想解决好经费和师资问题，需要借助社会力量。随着我国经济水平的不断提高，很多企业有能力，也愿意资助校园足球的发展，其障碍是缺少参与的常规途径;因此，需要逐步建立合理合规的模式吸引企业积极参与。对于师资问题，同样可以通过合理途径吸纳社会上的足球专业人士参与到校园足球活动中来。
学校还应加强与专业足球学校及足球俱乐部的交流，建立持久的合作关系，形成合理的人才输入输出机制;对外输出学生，对内引进师资及技术。
2.4出台政策鼓励更多学生参与校园足球活动
解决学训矛盾，最好的方法是出台鼓励政策，尤其是中考和高考招生政策，给足球特长生更多升学机会，鼓励更多的学生，特别是学习成绩优秀的学生能继续参与到校园足球活动中，让素质教育真正的开花结果。
2.5完善校园意外伤害处理制度
校园足球活动中出现的意外伤害事故，仅仅依靠学校领导、家长的主观态度来解决，不利于校园足球发展。除教授和培养学生防范运动伤害的知识和能力外;学校还应建立运动伤害的医疗应急机制，最关键的是制定相关的法规和制度，当学生出现意外伤害事故时能有章可循，有法可依，这样才能让学生全身心的投入到校园足球的发展活动中。
参考文献：
[1]王崇喜.球类运动——足球[M].北京：高等教育出版社.2005
[2]陈俊同.我国义务教育中足球教育的现状与对发展足球运动的关系研究[J];时代教育;2013年03期
[3]张哲;李春晓.青少年足球人才培养回归校园初期的发展困境[J];赤峰学院学报（自然科学版）;2013年03期
[4]徐兴国.镇江市校园足球师资队伍建设的研究[J];当代体育科技;2013年12期
[5]董众鸣;龚波;颜中杰.开展校园足球活动若干问题的探讨[J];上海体育学院学报;2011年02期
关键词：校园足球;中小学;主要问题;足球文化
为推动校园足球的发展，继2009年4月国家体育总局、教育部联合下发《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》之后。2013年国家体育总局、教育部联合下发了《关于加强全国青少年校园足球工作的意见》，明确指出：要在政策保障、资金支持、联赛建设等多方面、多维度给予校园足球工作以更具体、更有力的支持。业内人士认为这是我国校园足球发展史上一件值得铭记的大事，将有效地促进我国校园足球事业更好、更快发展。事实上，如果不能很好的解决主要问題，校园足球的开展将很难达到预期目标。
1影响校园足球发展的几个主要问题
1.1发展校园足球的理念存在问题
足球是一项体育运动，是人们心目中根深蒂固的观念;体育作为一门学科，在学校众多工作中也存在不受重视的问题。如果将校园足球仅作为体育课程来开展，不提高认识，校园足球工作进一步开展必然会受到极大的局限。
1.2推行方式存在问题
目前来看，推行校园足球运动的主要方式有两种：一是学校足球队的业余训练;二是行政命令推行的与足球有关的活动。
加强学校足球队的训练和比赛是开展校园足球活动的一项重要内容和工作，但不应该是全部。重视比赛，尤其是看重比赛成绩容易使校园足球运动的开展功利化、政绩化，最终导致校园足球活动的路越走越窄。从目前我国的足球环境看，校园足球还很难培养出真正适应高水平足球俱乐部需要的足球运动员，这样既违背了国家普及足球运动的初衷，也使得学校代表队变得毫无出路，最终使得校园足球的发展前景堪忧。
用教育行政命令推动校园足球的发展，是校园足球发展的另一种方式，也是校园足球工作由体育部门主管换成教育部门主管的主要原因。在校园足球初步开展时，这种方式是行之有效的;但要想更进一步的推广校园足球，则需要更为完善的配套措施，否则就会流于形式。
1.3经费、师资比较紧张
经费问题是制约校园足球运动向更高水平发展的重要因素。尽管国家有发展校园足球的专项资金，但这些资金分摊到各个学校后，资金缺口仍然很大。
师资问题是制约校园足球开展的又一重要因素。一所学校要想真正发展好校园足球，至少需要两到三名足球专职教师;但事实上，以上条件全国绝大多数中小学是不具备的。
1.4学训矛盾不可调和
学训矛盾一直是学校体育工作顺利开展的难题，尤其是高中生，学习几乎成了他们的唯一任务。在这样的大背景下，开展校园足球运动，首先要理顺学生对学习、训练以及升学的诉求关系。遗憾的是：尽管校园足球已经开展多年，教育部门仍未出台相关措施;致使校园足球运动在小学阶段开展顺利，而在初中和高中阶段的开展变得越来越难。
1.5安全问题缺乏保障
足球运动是对抗性强、竞争激烈的运动项目，运动损伤不可避免，而且运动水平越高受伤概率越高，受伤程度越严重。运动损伤是学校、教师及家长都十分在意的问题。目前学生出现运动损伤，解决办法只能看学校领导的态度以及家长的态度。学校为了避免纠纷，家长担心孩子受伤，必然影响学生参与足球活动的积极性。
2发展校园足球的对策与建议
2.1确立以普及足球文化作为推动校园足球的基础的理念
改变把足球当作一项运动的看法，确立以普及足球文化为推动校园足球的基础的理念。以文化为基础，体育教师不仅传授足球技能，而是围绕足球建立吸引学生、影响学生的足球文化体系，如：足球的历史演进，足球运动赋有的团队协作、永不放弃的拼搏精神，球星、球迷的感人故事等，将足球文化、精神渗入到学生日常学习及生活中去，让学生真正能够了解足球文化，认可足球精神，积极主动的参与足球活动。
2.2建立多条途径，以引导为主推广校园足球
以行政命令推动校园足球活动的起步是必要的，此外，还需建立多条途径，引导学生主动参与校园足球活动，如：成立足球兴趣小组、足球少年宫、足球俱乐部等。我们的目的不是让所有学生都参与足球活动;而是在推广校园足球的过程中，让真正喜欢足球的学生有条件、有机会参与到足球活动中来。
2.3积极吸引社会力量解决经费、师资问题
经费和师资问题，仅仅依靠教育资金是很难解决的。要想解决好经费和师资问题，需要借助社会力量。随着我国经济水平的不断提高，很多企业有能力，也愿意资助校园足球的发展，其障碍是缺少参与的常规途径;因此，需要逐步建立合理合规的模式吸引企业积极参与。对于师资问题，同样可以通过合理途径吸纳社会上的足球专业人士参与到校园足球活动中来。
学校还应加强与专业足球学校及足球俱乐部的交流，建立持久的合作关系，形成合理的人才输入输出机制;对外输出学生，对内引进师资及技术。
2.4出台政策鼓励更多学生参与校园足球活动
解决学训矛盾，最好的方法是出台鼓励政策，尤其是中考和高考招生政策，给足球特长生更多升学机会，鼓励更多的学生，特别是学习成绩优秀的学生能继续参与到校园足球活动中，让素质教育真正的开花结果。
2.5完善校园意外伤害处理制度
校园足球活动中出现的意外伤害事故，仅仅依靠学校领导、家长的主观态度来解决，不利于校园足球发展。除教授和培养学生防范运动伤害的知识和能力外;学校还应建立运动伤害的医疗应急机制，最关键的是制定相关的法规和制度，当学生出现意外伤害事故时能有章可循，有法可依，这样才能让学生全身心的投入到校园足球的发展活动中。
参考文献：
[1]王崇喜.球类运动——足球[M].北京：高等教育出版社.2005
[2]陈俊同.我国义务教育中足球教育的现状与对发展足球运动的关系研究[J];时代教育;2013年03期
[3]张哲;李春晓.青少年足球人才培养回归校园初期的发展困境[J];赤峰学院学报（自然科学版）;2013年03期
[4]徐兴国.镇江市校园足球师资队伍建设的研究[J];当代体育科技;2013年12期
[5]董众鸣;龚波;颜中杰.开展校园足球活动若干问题的探讨[J];上海体育学院学报;2011年02期