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【摘 要】十八届四中提出了“促进社会和谐稳定，进一步提高党的领导水平”的建设目标，这为新时期的党建工作指明了新的方向，也给基层党组织建设提出了新的要求。完善基层党建工作机制，创新基层党组织，就成为基层党政部门必须思考的问题。文章结合基层党建工作机制建设现状，就如完善和创新基层党建工作机制进行了探讨、研究。
【关键词】基层党建；工作机制；完善；创新
自从十六届四中全会提出建设和谐社会的伟大目标后，以改革创新的精神加强自身建设，就成为我党工作机制和组织建设的核心内容。基层党组织也积极落实科学发展观，加快了基层党建工作机制建设，并在推动社会转型、引领社会进步方面，发挥了重要作用。但是，在看到成绩的同时，我们也应看到，基层党建工作机制建设中还存在许多问题，这不得不引起我们的关注。
一、基层党建工作机制建设存在的问题
（一）基层党建工作机制不完善
党建工作机制不完善是基层党建存在的主要问题，如领导干部工作考核奖励办法、激励约束机制、党组织工作机制、党员教育管理制度不完善等，这就导致党建工作在实施、开展的过程中无章可循。如此一来，基层党建环境和教育管理工作也受到影响，致使基层党员干部缺少教育管理，对基层党建工作存在片面认识，认为经济管理、行政工作才是主要任务，党建工作可有可无，以至于他们在党建工作上缺乏责任性和工作激情。在缺少组织监督和约束的情况下，一些党员干部还沾染上了贪图享受，生活腐化的不良习气，在群众中造成了不良影响。
（二）基层党建工作领导不力，缺乏保障
基层部门、单位党建工作多由主要负责人带头主抓，但是，许多领导干部都身兼数职，缺乏必要的党务知识和党建工作经验，难以胜任新形势下的党建工作。加上经费困难、对党建工作存在认识偏见，对基层党员疏于管理，所以，许多基层党组织在工作上普遍会遇到党组织学习教育困难、组织活动开展困难等难题。
（三）基层党建工作内容和形式单一
在基层党建工作中，虽然许多部门都按照机关和事业单位党组织建设标准建设了党建领导班子和党务工作者队伍，但是由于基层党建工作者队伍中的高素质党建工作者较少，基层党员活动场所有限，致使基层党建实践工作难以开展。一些部门虽然开展党建组织活动，但是组织活动仍以党内知识教育、上级精神学习等传统组织活动为主，党建工作无特色，党组织活动缺少创新。
二、基层党建工作机制的完善与创新策略
（一）加强基层党建领导工作机制创新
完善基层党建领导工作机制，是提高基层党组织战斗力、提高基层党建工作必须解决的问题。基层党建领导机制主要包括领导选拔任用和领导决策两方面的内容，其完善和创新应沿着有利于推进党建工作发展的方向进行，即首先按照当中央提出的“建设高素质基层党建组织带头人队伍”的要求，坚持基层党组织干部选拔标准，选拔“政治敏锐性，能全面理解党的政策，德才兼备”的基层领导。其次，在完善“双向进人，交叉任职”的基础上，对党务干部进行宽领域、多层次的教育培训，健全基层党建领导干部上岗培训和任期培训制度，端正基层党组织领导班子的工作作风。与此同时，建设基层党组织后备干部队伍，采用群众推选、组织推荐的方式，选拔政治素养高、管理能力强的党员充实党建工作队伍。最后，开拓创新党建工作机制和工作决策，明确基层党委议事形式、程序、原则、范围、规则、纪律监督，进一步完善党建工作绩效考核评价机制、党员教育管理制度、经费保障机制、舆论宣传机制。将基层党支部和党员管理量化为内部管理考核内容，借助于完善的党建工作机制开展党建定期检查、定期考核，确保党建工作的严谨性、敏锐性，以实现党建工作的制度化、规范化。
（二）创新基层党建教育管理机制
加强基层党建干部教育管理，提高基层党建工作者的思想政治水平，是提高基层党建工作效率的有效途径。鉴于此，在基层党建工作中，有关部门要关注基层党员干部教育培训工作，建立健全基层党建教育管理机制，通过制度规范和教育管理来增强基层党建工作的有效性。具体来说，有关部门要将党员培训当做重要工作来抓，加强基层党建教育培训制度建设，建立经费保障制度，将基层干部培训经费列入地方财政预算。建立党务干部学习培训制度，为基层党务干部提供更多学习、考察、参观学习的机会，拓宽其知识面，提高其党建工作积极性；改进基层干部教育培训方式，以各级党校和干部培训基地为依托，加大基层干部教育培训力度，开展基层基层党建共工作方法、政治鉴别能力教育和学历教育，进一步提高基层党建干部的思想认识和理论水平。
（三）完善和创新基层党建服务机制
做好基层党建服务工作，可以推进基层党建工作发展。因此，基层党组织可从服务机制完善与创新入手，推进基层党组织建设。基层党建服务机制完善与创新的关键是，通过服务机制建设提高党员服务意识和党建工作积极性。具体来说，基层党组织首先要立足于党建工作保障机制，制定基层党组织年度经费预算计划，及时足额落实党建组织工作、活动经费，为基层党建工作的顺利推进提供经费保障。其次。基层党组织要创新党建舆论宣传形式，加强党建信息化建设，创建党建信息化平台，开展多种形式的党建活动，将板报、资料、条幅、广播传统宣传方式与电视、网络等新媒介宣传形式结合起来，广泛宣传当前党建工作的意义和目标，广泛党建工作宣传典型和成功经验，营造和谐向上的党建环境。再次，完善党员服务机制，为流动党员、老党员、困难党员和特殊党员提供完善的组织服务，即开展针对流动性党员的党性意识教育，促进其思想转变；为老党员提供医疗、生活扶助，让老党员老有所养、病有所医，并鼓励他们向年轻党员介绍经验、传经送宝；通过结对帮扶为困难党员排忧解难，让他们感受到组织的温暖，进而焕发工作活力。
参考文献：
[1]杨松.创新基层党建工作机制[J].求是，2008，16：41-42.
[2]贺培华.基层党建工作机制的完善与创新探究[J].经营管理者，2015，03：344-345.
[3]程勉中.创新党的基层工作运行机制的思考[J].中共南昌市委党校学报，2009，01：45-49.
【关键词】基层党建；工作机制；完善；创新
自从十六届四中全会提出建设和谐社会的伟大目标后，以改革创新的精神加强自身建设，就成为我党工作机制和组织建设的核心内容。基层党组织也积极落实科学发展观，加快了基层党建工作机制建设，并在推动社会转型、引领社会进步方面，发挥了重要作用。但是，在看到成绩的同时，我们也应看到，基层党建工作机制建设中还存在许多问题，这不得不引起我们的关注。
一、基层党建工作机制建设存在的问题
（一）基层党建工作机制不完善
党建工作机制不完善是基层党建存在的主要问题，如领导干部工作考核奖励办法、激励约束机制、党组织工作机制、党员教育管理制度不完善等，这就导致党建工作在实施、开展的过程中无章可循。如此一来，基层党建环境和教育管理工作也受到影响，致使基层党员干部缺少教育管理，对基层党建工作存在片面认识，认为经济管理、行政工作才是主要任务，党建工作可有可无，以至于他们在党建工作上缺乏责任性和工作激情。在缺少组织监督和约束的情况下，一些党员干部还沾染上了贪图享受，生活腐化的不良习气，在群众中造成了不良影响。
（二）基层党建工作领导不力，缺乏保障
基层部门、单位党建工作多由主要负责人带头主抓，但是，许多领导干部都身兼数职，缺乏必要的党务知识和党建工作经验，难以胜任新形势下的党建工作。加上经费困难、对党建工作存在认识偏见，对基层党员疏于管理，所以，许多基层党组织在工作上普遍会遇到党组织学习教育困难、组织活动开展困难等难题。
（三）基层党建工作内容和形式单一
在基层党建工作中，虽然许多部门都按照机关和事业单位党组织建设标准建设了党建领导班子和党务工作者队伍，但是由于基层党建工作者队伍中的高素质党建工作者较少，基层党员活动场所有限，致使基层党建实践工作难以开展。一些部门虽然开展党建组织活动，但是组织活动仍以党内知识教育、上级精神学习等传统组织活动为主，党建工作无特色，党组织活动缺少创新。
二、基层党建工作机制的完善与创新策略
（一）加强基层党建领导工作机制创新
完善基层党建领导工作机制，是提高基层党组织战斗力、提高基层党建工作必须解决的问题。基层党建领导机制主要包括领导选拔任用和领导决策两方面的内容，其完善和创新应沿着有利于推进党建工作发展的方向进行，即首先按照当中央提出的“建设高素质基层党建组织带头人队伍”的要求，坚持基层党组织干部选拔标准，选拔“政治敏锐性，能全面理解党的政策，德才兼备”的基层领导。其次，在完善“双向进人，交叉任职”的基础上，对党务干部进行宽领域、多层次的教育培训，健全基层党建领导干部上岗培训和任期培训制度，端正基层党组织领导班子的工作作风。与此同时，建设基层党组织后备干部队伍，采用群众推选、组织推荐的方式，选拔政治素养高、管理能力强的党员充实党建工作队伍。最后，开拓创新党建工作机制和工作决策，明确基层党委议事形式、程序、原则、范围、规则、纪律监督，进一步完善党建工作绩效考核评价机制、党员教育管理制度、经费保障机制、舆论宣传机制。将基层党支部和党员管理量化为内部管理考核内容，借助于完善的党建工作机制开展党建定期检查、定期考核，确保党建工作的严谨性、敏锐性，以实现党建工作的制度化、规范化。
（二）创新基层党建教育管理机制
加强基层党建干部教育管理，提高基层党建工作者的思想政治水平，是提高基层党建工作效率的有效途径。鉴于此，在基层党建工作中，有关部门要关注基层党员干部教育培训工作，建立健全基层党建教育管理机制，通过制度规范和教育管理来增强基层党建工作的有效性。具体来说，有关部门要将党员培训当做重要工作来抓，加强基层党建教育培训制度建设，建立经费保障制度，将基层干部培训经费列入地方财政预算。建立党务干部学习培训制度，为基层党务干部提供更多学习、考察、参观学习的机会，拓宽其知识面，提高其党建工作积极性；改进基层干部教育培训方式，以各级党校和干部培训基地为依托，加大基层干部教育培训力度，开展基层基层党建共工作方法、政治鉴别能力教育和学历教育，进一步提高基层党建干部的思想认识和理论水平。
（三）完善和创新基层党建服务机制
做好基层党建服务工作，可以推进基层党建工作发展。因此，基层党组织可从服务机制完善与创新入手，推进基层党组织建设。基层党建服务机制完善与创新的关键是，通过服务机制建设提高党员服务意识和党建工作积极性。具体来说，基层党组织首先要立足于党建工作保障机制，制定基层党组织年度经费预算计划，及时足额落实党建组织工作、活动经费，为基层党建工作的顺利推进提供经费保障。其次。基层党组织要创新党建舆论宣传形式，加强党建信息化建设，创建党建信息化平台，开展多种形式的党建活动，将板报、资料、条幅、广播传统宣传方式与电视、网络等新媒介宣传形式结合起来，广泛宣传当前党建工作的意义和目标，广泛党建工作宣传典型和成功经验，营造和谐向上的党建环境。再次，完善党员服务机制，为流动党员、老党员、困难党员和特殊党员提供完善的组织服务，即开展针对流动性党员的党性意识教育，促进其思想转变；为老党员提供医疗、生活扶助，让老党员老有所养、病有所医，并鼓励他们向年轻党员介绍经验、传经送宝；通过结对帮扶为困难党员排忧解难，让他们感受到组织的温暖，进而焕发工作活力。
参考文献：
[1]杨松.创新基层党建工作机制[J].求是，2008，16：41-42.
[2]贺培华.基层党建工作机制的完善与创新探究[J].经营管理者，2015，03：344-345.
[3]程勉中.创新党的基层工作运行机制的思考[J].中共南昌市委党校学报，2009，01：45-49.