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【摘 要】企业的安全管理是企业管理的极为重要的组成部分，是实现本质安全、确保企业实现目标、持续发展的根本保证。因此，在安全生产法制逐步走向健全的今天，通过深化安全监督控制机制，提升安全系数，确保安全生产，有着非常必要的意义，是一个值得我们深入探讨的问题。
【关键词】安全；监督机制；模式
我们常说“安全责任重泰山，必须站在讲政治的高度重视安全工作”，历来强调“安全生产，预防为主”的安全生产方针，也在安全管理工作中积累了丰富的经验，集中体现了人本管理思想的深化，各类安全生产规程、规定的健全，但我们在多年的事故案例中仍看到，许多安全事故的发生映射着由于安全监督控制的不到位，而使安全管理空泛，安全得不到根本的保证的问题。
一、安全事故发生原因的综合分析
有专家把安全事故的成因，归结为三点，即包括人、物和环境因素的三种内、外因的作用。把人的不安全行为和物的不安全状态，视为酿成事故的直接原因。确实，在每一个安全事故发生后我们都会得出这样的共识：责任人的不安全行为、设备的不安全状态和责任人对不利环境因素的处理不当使事故的发生成为必然。分析我们目前不安全因素产生的原因包括五个方面：
（一）操作者（即人）主观上造成的不安全因素。人是生产过程中的主动者，在生产中出现的违章、违纪现象，冒险蛮干，侥幸、省能、逆反、惰性等心理和行为是导致事故发生的根本原因。
（二）设备（即物）的不安全状态造成的不安全因素。由于操作者操作不当，不按制度进行管理或设备自身的故障得不到排除，带病坚持工作等，都会直接和间接造成设备负能量突然释放，是导致事故的直接原因之一。
（三）指挥者（即管理者）指挥不当。管理人员违章指挥或对违纪、违规行为视而不见、视而不管、管而无效，不能有效的提高安全系数，是事故苗头得不到控制而造成事故的一个重要外因。
（四）不良的环境因素。突发的不利外部诱因没有得到人的有效和正确控制，是诱发事故的另一原因。
（五）经常和长期性的忽视小隐患。著名的墨非定律给我们这样一个启示，小概率的事件在一次活动中是可能不会发生的，但在多次重复性劳动中是会发生的，在生产中人们有一种错觉。小概率事件不可能发生，从而形成了一种侥幸心理和麻痹思想，很多工作不按程序做，走近路，找窍门，久而久之，隐患就变成了事故。
二、健全和实施有效安全监督控制的重要作用
实施有效的安全监控，正是消除不安全隐患的萌芽和及时制止不安全行为发生的最有效和直接的办法和手段。现代科学化安全管理工作的着眼点正是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患与未然。因此，从社会发展趋势来看，在现代科学化安全管理的过程中，突出安全监控机制的有效运行势在必行。《安全生产法》作为一部安全生产大法，确立了对各行业和各类生产经营单位普遍适用的监督制约机制。2003年以来，我厂成立了安全监督站，见到了较好的效果，查改了很多的违章，消除了很多事故隐患，可以说为我门安全监督站为安全生产立下了汗马功劳。但仅靠监督站的监督和制约是不够的，必须从上直下形成多级安全督察组织。它的作用在于：
（一）督促了从采油厂-基层-班组-员工个体，使安全生产意识不断提高；
（二）及时屏蔽了不安全因素和意外因素有可能产生的事故及伤害；
（三）赢得了查出隐患，进行改进的机会，安全事故的几率降低，提高了安全生产的系数。
三、如何强化和运行安全监控机制，确保生产安全
要实现安全生产，就必须建立安全生产长效监督控制机制，强化安全监督控制，应坚持以下几点：
（一）制定有效的控制目标。安全目标管理是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法，它是进行安全监督控制的基础。
（二）建立完善安全监督责任考核体系。首先要健全完善强化安全责任监督考核机制，从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任监督要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。在此基础上，要分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。
（三）健全完善安全责任监督奖罚机制。在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用，安全监督亦是如此。为此，应进一步健全和完善安全责任监督奖罚机制。发挥安全生产专项基金的积极作用，对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大事故的单位和领导要给予重罚。
（四）提高全员监督的自觉性。这就要求全员投入到安全监督的工作中，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全监督，充分调动和发挥广大员工的安全监督工作积极性。
（五）结合实际落实监控制度。落实监督监控是安全管理的最后一道防线，对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。企业安全监督管理是一项非常复杂的工作，单凭科学的安全管理方式一方面发展是不够的，还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力；要加强设备仪器的维护、检修，不断提高装备管理水平，从而为彻底治理隐患奠定坚实基础；要保证安全生产的投入，特别是在安全装备的投入上，要按规定足额提取，并做到专款专用，确保安全投入全部使用到安全装备上；还要开展定期与不定期的安全检查，只有这些方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶。
安全监督控制作为抓好安全生产质量与状况的重要环节，能够有效提高安全系数，杜绝违章指挥、消除违章作业，为企业创造更好的社会效益和经济效益。因此，作为一个生产经营单位，必须高度重视安全监督控制，采取有效措施，切断事故的导火索，实现安全生产。
【关键词】安全；监督机制；模式
我们常说“安全责任重泰山，必须站在讲政治的高度重视安全工作”，历来强调“安全生产，预防为主”的安全生产方针，也在安全管理工作中积累了丰富的经验，集中体现了人本管理思想的深化，各类安全生产规程、规定的健全，但我们在多年的事故案例中仍看到，许多安全事故的发生映射着由于安全监督控制的不到位，而使安全管理空泛，安全得不到根本的保证的问题。
一、安全事故发生原因的综合分析
有专家把安全事故的成因，归结为三点，即包括人、物和环境因素的三种内、外因的作用。把人的不安全行为和物的不安全状态，视为酿成事故的直接原因。确实，在每一个安全事故发生后我们都会得出这样的共识：责任人的不安全行为、设备的不安全状态和责任人对不利环境因素的处理不当使事故的发生成为必然。分析我们目前不安全因素产生的原因包括五个方面：
（一）操作者（即人）主观上造成的不安全因素。人是生产过程中的主动者，在生产中出现的违章、违纪现象，冒险蛮干，侥幸、省能、逆反、惰性等心理和行为是导致事故发生的根本原因。
（二）设备（即物）的不安全状态造成的不安全因素。由于操作者操作不当，不按制度进行管理或设备自身的故障得不到排除，带病坚持工作等，都会直接和间接造成设备负能量突然释放，是导致事故的直接原因之一。
（三）指挥者（即管理者）指挥不当。管理人员违章指挥或对违纪、违规行为视而不见、视而不管、管而无效，不能有效的提高安全系数，是事故苗头得不到控制而造成事故的一个重要外因。
（四）不良的环境因素。突发的不利外部诱因没有得到人的有效和正确控制，是诱发事故的另一原因。
（五）经常和长期性的忽视小隐患。著名的墨非定律给我们这样一个启示，小概率的事件在一次活动中是可能不会发生的，但在多次重复性劳动中是会发生的，在生产中人们有一种错觉。小概率事件不可能发生，从而形成了一种侥幸心理和麻痹思想，很多工作不按程序做，走近路，找窍门，久而久之，隐患就变成了事故。
二、健全和实施有效安全监督控制的重要作用
实施有效的安全监控，正是消除不安全隐患的萌芽和及时制止不安全行为发生的最有效和直接的办法和手段。现代科学化安全管理工作的着眼点正是预先对危险进行识别、分析和控制，变“事后处理”为“事先控制”，预防为主，关口前移，防患与未然。因此，从社会发展趋势来看，在现代科学化安全管理的过程中，突出安全监控机制的有效运行势在必行。《安全生产法》作为一部安全生产大法，确立了对各行业和各类生产经营单位普遍适用的监督制约机制。2003年以来，我厂成立了安全监督站，见到了较好的效果，查改了很多的违章，消除了很多事故隐患，可以说为我门安全监督站为安全生产立下了汗马功劳。但仅靠监督站的监督和制约是不够的，必须从上直下形成多级安全督察组织。它的作用在于：
（一）督促了从采油厂-基层-班组-员工个体，使安全生产意识不断提高；
（二）及时屏蔽了不安全因素和意外因素有可能产生的事故及伤害；
（三）赢得了查出隐患，进行改进的机会，安全事故的几率降低，提高了安全生产的系数。
三、如何强化和运行安全监控机制，确保生产安全
要实现安全生产，就必须建立安全生产长效监督控制机制，强化安全监督控制，应坚持以下几点：
（一）制定有效的控制目标。安全目标管理是特定组织确定在一定时期内应该达到的安全总目标，分解展开、落实措施、严格考核，通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法，它是进行安全监督控制的基础。
（二）建立完善安全监督责任考核体系。首先要健全完善强化安全责任监督考核机制，从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任监督要量化、细化、具体化，并要把安全责任制汇编成册，发到员工手中。在此基础上，要分三个层次对管理干部和广大员工进行安全责任教育，第一个层次是对各级安全生产第一责任者，进行安全责任教育；第二个层次是对各级管理干部进行安全责任教育；第三个层次要对广大员工进行安全责任教育。
（三）健全完善安全责任监督奖罚机制。在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用，安全监督亦是如此。为此，应进一步健全和完善安全责任监督奖罚机制。发挥安全生产专项基金的积极作用，对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的单位给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的单位和领导要给予重奖，对于连续发生事故的单位和领导或发生重特大事故的单位和领导要给予重罚。
（四）提高全员监督的自觉性。这就要求全员投入到安全监督的工作中，形成“安全工作，人人有责”的共识，切实做到专业管理与群众管理相结合，在充分发挥专业安全管理人员骨干作用的同时，吸引全体员工参加安全监督，充分调动和发挥广大员工的安全监督工作积极性。
（五）结合实际落实监控制度。落实监督监控是安全管理的最后一道防线，对隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理，对企业向本质安全管理方面发展，具有十分重要的现实意义。企业安全监督管理是一项非常复杂的工作，单凭科学的安全管理方式一方面发展是不够的，还需要采取各种措施，提高作业人员的安全素质（安全技能和安全意识），增强职工执行安全规章的自觉性和自我保护能力；要加强设备仪器的维护、检修，不断提高装备管理水平，从而为彻底治理隐患奠定坚实基础；要保证安全生产的投入，特别是在安全装备的投入上，要按规定足额提取，并做到专款专用，确保安全投入全部使用到安全装备上；还要开展定期与不定期的安全检查，只有这些方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一个新台阶。
安全监督控制作为抓好安全生产质量与状况的重要环节，能够有效提高安全系数，杜绝违章指挥、消除违章作业，为企业创造更好的社会效益和经济效益。因此，作为一个生产经营单位，必须高度重视安全监督控制，采取有效措施，切断事故的导火索，实现安全生产。