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【摘 要】研究妇幼保健和计划生育技术服务机构整合前后的运行状况，方法：通过对妇幼保健和计划生育技术服务资源进行资源整合的方法;结果：讨论了优化整合中的基本原则、总体思路、相关政策、机构设置、工作机制等方面;结论：最终得出了整合前后两者之间的利益和矛盾关系。
【关键词】妇幼保健;计划生育;服务资源;实践
一、妇幼保健和计划生育相关概念
（一）妇幼保健和计划生育
简单来讲就是妇女和儿童保健管理妇女保健包括婚检、孕妇的产前检查，叶酸的发放、高危孕产妇的监控、生殖健康的宣传、分娩的一系列检查和产后访视。儿童保健包括小孩子的产后访视，体检，疫苗接种，体弱儿的监控，新筛（新生儿筛查）等等[1]。
计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。
二、妇幼保健和计划生育技术服务资源的优化整合和实践
（一）妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的整合
妇幼保健机构和计划生育技术服务机构是两个不同的部门，虽然都是有关妇女、儿童的机构，但两者存在着差别。作为两个独立的管理部门，将两者整合成为一个部门，必然存在着冲突和矛盾。妇幼保健机构原有的侧重于对妇女健康问题的保障和观点的主要任务变成了担负妇女和儿童共同的责任，除了要负责健康以外还要担负着生育问题，无形中增加了妇幼保健部门的工作压力，另一方面妇女和儿童之间存在的本质的差异，管理方面要制定两套不同的管理方案，工作量增大。但通过将两个部门合并，能够方面群众，无论从就医还是计划生育的宣传教育都提提供克便利。
（二）基本原则
1.因地制宜原则：对于上级领导制定的相关政策，应该找到一个试行区域进行试点调研，然后再进行逐步探索。国家计生委根据我国的实际情况制定的相关政策，传达到各个基层，各基层可以在不违背国家法规的前提下，适当的和当地的卫生机构相互协调以此来满足广大民众的的需求，根据当地计划生育和妇幼保健的实际情况，因地制宜，探讨出一套符合当地区域的妇幼保健体制和计划生育体制[2]。
2.积极稳妥原则：在推动妇幼保健政策和计划生育技术服务政策时，要满足积极和稳妥的原则。
3.提高效率的原则：目前我国通过制定各种政策，将资源进行优化整合，使得计划生育技术服务机构和妇幼保健机构能够完美的实现资源共享，互相促进、相互补充，保证计划生育技术服务机构能够和妇幼保健机构和谐共同发展。
4.增加公益性原则：经过优化整合后的妇幼保健机构和计划生育技术服务机构，成为了一项具有公益性质的事业服务机构。我国政府应该扩大这方面的资金预算，增加财务投资，为妇女儿童提供坚实的后盾。
（三）总体思路
国家始终坚持已经制定的计划生育政策，始终贯彻少生优生的计划生育国策不动摇，坚持以妇女儿童的健康为中心。经过整合优化后的计划生育技术服务机构和妇幼保健机构各项制度不变，薪水待遇不变。要依法提供工作性能、构建服务大众的健康服务体系。
（四）相关政策
现阶段，我国制定的各项法律中已经存在多部法律为优化整合计划生育技术服务机构和妇幼保健机构提供依据和政策。根据中华人民共和国人口和计划生育法规定：国家各级人民政府应该综合利用各种卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构医疗、保健卫生，改善技术服务条件和各种设施，提高技术服务水平。
（五）机构设置
1.县级：一般的县级妇幼保健机构和计划生育服务机构的主要职能包括：为当地妇女儿童提供保健等服务，担负着宣传计划生育政策的职能，对怀孕妇女进行孕前优生健康体检和各种缺陷进行综合的预防等工作。除此之外，保健机构还担负着对妇女保健业务的培训的职能。
2.乡级：通过整合优化将乡计划生育技术服务机构和妇幼保健机构进行整合，受县级单位直接领导，同时该机构要接受全乡人们的定期考核，对全乡妇女儿童的健康起保障作用。它的主要职能是负责对全乡妇女进行相关知识和政策的培训，担负着县级单位下达的各项任务，向每一位居民宣传计划生育制度和妇女健康制度。
3.村级：村级单位是最基层的单位，也是直接对居民起作用的单位，村级保健机构和计划生育技术服务机构需要全面贯彻上级下达的各项任务，村级的相关工作人员主要负责计划生育政策的宣传、相关药物的发放、相关信息收集。而村级卫生室卫生员的职责和义务没有变化。
（六）工作机制问题
1.机构建设机制：充分利用目前现有的各项资源，切实为妇女和儿童提供便利。
2.财政投入机制：各级财政部门应该加大对妇女保健机制和计划生育技术服务机制的资金投入，妇女儿童是我国的重点保护对象，应该给予足够的资金建立保护体制进行保护。
3.人才培养机制：相关部门要不断的强化管理部门的人才问题，积极引进具有高水平能力的管理人员。
4.监管机构机制：国家要将计划生育机制和妇女保健机制提高到经济建设中来，建立各种考核制度，对工作人员进行定期审核，审核其工作水平和健康保健知识水平。
三、结束语
随着我国改革开放的不断深入，各项制度都在不断的完善和改进。而我国是世界上人口最多的国家，是一个不争的事实。国家根据中国现状制定了计划生育政策，并设立了计划生育服务机构。本文主要阐述了计划生育服务机构和妇幼保健的相关概念，介绍了妇幼保健和计划生育技术服务资源的各项原则、总体思路、国家制定的相关政策以及维护政策的相关机构。
参考文献：
[1]宫露霞.妇幼保健机构业务模式与结构的探讨[J].国妇幼保健，2008，23（33）：4669-4670.
[2]王睿.芜湖市妇幼保健机构的现状与工作模式探讨[J].中国妇幼保健，2014，29（6）：827-828.
【关键词】妇幼保健;计划生育;服务资源;实践
一、妇幼保健和计划生育相关概念
（一）妇幼保健和计划生育
简单来讲就是妇女和儿童保健管理妇女保健包括婚检、孕妇的产前检查，叶酸的发放、高危孕产妇的监控、生殖健康的宣传、分娩的一系列检查和产后访视。儿童保健包括小孩子的产后访视，体检，疫苗接种，体弱儿的监控，新筛（新生儿筛查）等等[1]。
计划生育主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口。计划生育这一基本国策自制订以来，对中国的人口问题和发展问题的积极作用不可忽视。
二、妇幼保健和计划生育技术服务资源的优化整合和实践
（一）妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的整合
妇幼保健机构和计划生育技术服务机构是两个不同的部门，虽然都是有关妇女、儿童的机构，但两者存在着差别。作为两个独立的管理部门，将两者整合成为一个部门，必然存在着冲突和矛盾。妇幼保健机构原有的侧重于对妇女健康问题的保障和观点的主要任务变成了担负妇女和儿童共同的责任，除了要负责健康以外还要担负着生育问题，无形中增加了妇幼保健部门的工作压力，另一方面妇女和儿童之间存在的本质的差异，管理方面要制定两套不同的管理方案，工作量增大。但通过将两个部门合并，能够方面群众，无论从就医还是计划生育的宣传教育都提提供克便利。
（二）基本原则
1.因地制宜原则：对于上级领导制定的相关政策，应该找到一个试行区域进行试点调研，然后再进行逐步探索。国家计生委根据我国的实际情况制定的相关政策，传达到各个基层，各基层可以在不违背国家法规的前提下，适当的和当地的卫生机构相互协调以此来满足广大民众的的需求，根据当地计划生育和妇幼保健的实际情况，因地制宜，探讨出一套符合当地区域的妇幼保健体制和计划生育体制[2]。
2.积极稳妥原则：在推动妇幼保健政策和计划生育技术服务政策时，要满足积极和稳妥的原则。
3.提高效率的原则：目前我国通过制定各种政策，将资源进行优化整合，使得计划生育技术服务机构和妇幼保健机构能够完美的实现资源共享，互相促进、相互补充，保证计划生育技术服务机构能够和妇幼保健机构和谐共同发展。
4.增加公益性原则：经过优化整合后的妇幼保健机构和计划生育技术服务机构，成为了一项具有公益性质的事业服务机构。我国政府应该扩大这方面的资金预算，增加财务投资，为妇女儿童提供坚实的后盾。
（三）总体思路
国家始终坚持已经制定的计划生育政策，始终贯彻少生优生的计划生育国策不动摇，坚持以妇女儿童的健康为中心。经过整合优化后的计划生育技术服务机构和妇幼保健机构各项制度不变，薪水待遇不变。要依法提供工作性能、构建服务大众的健康服务体系。
（四）相关政策
现阶段，我国制定的各项法律中已经存在多部法律为优化整合计划生育技术服务机构和妇幼保健机构提供依据和政策。根据中华人民共和国人口和计划生育法规定：国家各级人民政府应该综合利用各种卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构医疗、保健卫生，改善技术服务条件和各种设施，提高技术服务水平。
（五）机构设置
1.县级：一般的县级妇幼保健机构和计划生育服务机构的主要职能包括：为当地妇女儿童提供保健等服务，担负着宣传计划生育政策的职能，对怀孕妇女进行孕前优生健康体检和各种缺陷进行综合的预防等工作。除此之外，保健机构还担负着对妇女保健业务的培训的职能。
2.乡级：通过整合优化将乡计划生育技术服务机构和妇幼保健机构进行整合，受县级单位直接领导，同时该机构要接受全乡人们的定期考核，对全乡妇女儿童的健康起保障作用。它的主要职能是负责对全乡妇女进行相关知识和政策的培训，担负着县级单位下达的各项任务，向每一位居民宣传计划生育制度和妇女健康制度。
3.村级：村级单位是最基层的单位，也是直接对居民起作用的单位，村级保健机构和计划生育技术服务机构需要全面贯彻上级下达的各项任务，村级的相关工作人员主要负责计划生育政策的宣传、相关药物的发放、相关信息收集。而村级卫生室卫生员的职责和义务没有变化。
（六）工作机制问题
1.机构建设机制：充分利用目前现有的各项资源，切实为妇女和儿童提供便利。
2.财政投入机制：各级财政部门应该加大对妇女保健机制和计划生育技术服务机制的资金投入，妇女儿童是我国的重点保护对象，应该给予足够的资金建立保护体制进行保护。
3.人才培养机制：相关部门要不断的强化管理部门的人才问题，积极引进具有高水平能力的管理人员。
4.监管机构机制：国家要将计划生育机制和妇女保健机制提高到经济建设中来，建立各种考核制度，对工作人员进行定期审核，审核其工作水平和健康保健知识水平。
三、结束语
随着我国改革开放的不断深入，各项制度都在不断的完善和改进。而我国是世界上人口最多的国家，是一个不争的事实。国家根据中国现状制定了计划生育政策，并设立了计划生育服务机构。本文主要阐述了计划生育服务机构和妇幼保健的相关概念，介绍了妇幼保健和计划生育技术服务资源的各项原则、总体思路、国家制定的相关政策以及维护政策的相关机构。
参考文献：
[1]宫露霞.妇幼保健机构业务模式与结构的探讨[J].国妇幼保健，2008，23（33）：4669-4670.
[2]王睿.芜湖市妇幼保健机构的现状与工作模式探讨[J].中国妇幼保健，2014，29（6）：827-828.