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近年来，洪湖市以推动教育事业科学发展为目标，以构建“改革创新促发展，狠抓督导促落实”的教育理念为突破口，逐步建立起“三个覆盖定范围、两次检查促落实、一个主题抓重点”的“321”教育督导工作模式，初步建成教育督导的长效工作机制，不断增强教育督导工作效能。
理清督导思路，明确督导职责
拓宽督导范围。一是督领导。对于学校工作的落实情况，实行两条线监督管理，一条是局党委包片督促学校落实，另一条是由督学直接到学校督促落实，督学了解学校情况后，督导室汇总向局长汇报，形成了督学监督局党委的机制。二是督科室。各科室工作落实情况必须每月底向督学、督导室汇报，科室年度考核由督导室负责，督学参与先进科室、先进个人评选。洪湖市教育局2015年教育重点立项管理的八项工作，就是由督导室负责项目实施情况的检查和督办，其中责任科室实行月工作上报制，督导室月核查制。例如，民办幼儿园的办园资格审核原属职业教育与成人教育科，现则由督导室牵头，联合学前教育科、综合治理科、教师管理科等多科室进行综合评估。三是督学校。督学参与辖区学校规划、建设、人事任免、绩效考核等，各种申报材料必须经责任区督学签字，否则教育局不予受理，学校财务必须每月报督学审核，校长要向教育局汇报工作必须首先向责任区督学汇报。例如，2015年，洪湖市纳入全国贫困地区改善薄弱学校计划，各校建设规划等全部由督学签字后才能上报市教育局。
延伸督导视野。由于督学时间和精力有限，到辖区学校次数不多，对学校监督管理很难做到全覆盖。为了解决这方面问题，督导室从2014年起，聘请市人大代表、政协委员和乡镇人大代表、事业单位负责人共82名社会监督员，定期与责任督学一同进入学校，参与学校管理和监督，同时聘请了60名学生和60名家长作为义务监督员，学生和家长时时处于教育前沿，他们了解最真实的情况，这样责任区督学就可以通过义务监督员掌握学校情况。
夯实督政职能。督政是督导的难点，也是督导的突破点。督学运用好国家教育政策，可以解决这些教育难题。2013年，螺山镇铁牛村周边学生高兴走进标准化校园，标准塑胶运动场、标准学生公寓、现代化学生食堂、标准配置的教室。这是为迎接省政府义务教育均衡验收，螺山镇督学多次向市领导反映，利用国家政策改变落后教育现状的实例。大沙中心小学，教学楼有近二十年了，属于D级危房，2013年洪湖市迎接省政府均衡验收，借此机会，2014年一所新的标准化中心学校建成。老湾回族乡教育相对落后，不能适应现代化教学需求，责任区督学多次到学校了解情况，联络当地市人大代表，通过人大提案向上级反映，并积极联系外地慈善机构，2015年学校建成塑胶跑道、新建了围墙，新教学楼正在建设中，年底改扩建将基本完工，一所标准化校园将出现在师生面前。
创新督导载体，凸显督导实效
实行“三个”全覆盖，引领督导新常态。督导对象全覆盖。教育的监督与管理不仅仅局限于教育行政部门，还有人社局、财政局、审计局、发改局、公安局等多部门。今年，洪湖市成立了教育督导委员会，由分管教育的副市长，教育局党委书记、其他部门负责人为副主任，各乡镇政府（管理区委员会、城区办事处）也成立了教育协调小组。学生家长监督员多次给责任区督学反映洪湖实验小学校门前公路狭窄，交通拥挤等问题，分管教育的副市长带领城管、交通、发改、建设等相关部门现场查看，一个月后，原来7米宽的公路拓宽为15米，并在周边区域设置车辆停放处，方便家长。
督导过程全覆盖。每次督查有主题，每次督查有细则，每次督查有通报。每次开学时，督导委员会就组织开学工作检查，制作开学工作检查记载表，要求各校自查，督学核实，记载表分类包括安全工作、教育教学工作、收费工作、后勤保障工作等四大类二十小类，避免督查无目的，督查无效果。严格督查过程，学校自查、督学核查、督导室复查、社会督察员和学生家长（学生）监督。实行随机督查，不通知学校督查时间、督查内容、参与督查人员，督查结束当即反映问题，提出问题整改意见，要求学校迅速形成整改方案报督导室，并在教育督导QQ群里公示。今年5月，督导室开展听课情况专项督查，查看了所有中心学校校长和副校长听课笔记，对听课次数公开通报。今年7月，督导室组织对高中招生情况开展专项督查，对编造虚假信息的招生单位进行了通报。
督导舆情全覆盖。教育办得怎么样，还是要家长说了算。为了随时随地了解教育社会舆情，我们在学校校门最显眼的位置悬挂“督学责任牌”，公开监督范围、督学联系电话、督导室监督电话等，要求督学不仅进校园，每月必须有5次到学生家长、教师家中了解情况。督学责任牌是学校、社会与督学联络的平台，有了督学责任牌，督学就能够了解到更多的教育舆情。2015年春季开学时，大同中心学校初中二年级学生家长因学校未解决孩子住宿，联系到了责任区督学，张文武督学及时电话联系中心学校，接到电话后，校长许斌亲自到宿舍进行处理，并为先前处理不周到致歉。2015年4月，有家长电话反映教师违规收费补课，责任区督学任道明获悉之后，会同审计执法科迅速赶到现场，核实情况后，严肃处理了补课教师。
实行“两查”新办法，推行督导新措施。我们实行了两级督学管理，各中心学校安排一名专职督学，管理本乡镇督导工作；责任区督学为市级督学，都归口市督导室，但乡镇督学将督查情况直接汇报给责任区督学和督导室。乡镇各学校工作未落实到位的则安排责任区督学进行督查，并将督查情况在局党委会上进行汇报，督导室进行核实，再督查，工作不落实、整改不到位，坚决不收兵。一查：发现问题后当即下发整改通知书，要求在规定时间内进行整改，责任区督学在整改时间结束后进行督查，检查整改效果。二查：督导室根据责任区督学汇报的整改情况进行督查，整改复核，并到现场进行确认。
打造“一主”新格局，寻求督导新能量。督导室实行一年一个督导主题。例如，2015年开展校园文化建设督查，印发《洪湖市校园文化建设督导评估实施方案》，组织专班对各校校园文化进行指导。2015年底将组织开展32所学校评估验收，同时拟定2016年开展特色学校建设评估验收，2017年开展课堂教学改革的评估验收。一年一主题的督导将督促学校发展步入良性轨道，推进学校向高标准、高质量发展。
（作者单位：洪湖市教育局）
（见习编辑.徐世兵）
理清督导思路，明确督导职责
拓宽督导范围。一是督领导。对于学校工作的落实情况，实行两条线监督管理，一条是局党委包片督促学校落实，另一条是由督学直接到学校督促落实，督学了解学校情况后，督导室汇总向局长汇报，形成了督学监督局党委的机制。二是督科室。各科室工作落实情况必须每月底向督学、督导室汇报，科室年度考核由督导室负责，督学参与先进科室、先进个人评选。洪湖市教育局2015年教育重点立项管理的八项工作，就是由督导室负责项目实施情况的检查和督办，其中责任科室实行月工作上报制，督导室月核查制。例如，民办幼儿园的办园资格审核原属职业教育与成人教育科，现则由督导室牵头，联合学前教育科、综合治理科、教师管理科等多科室进行综合评估。三是督学校。督学参与辖区学校规划、建设、人事任免、绩效考核等，各种申报材料必须经责任区督学签字，否则教育局不予受理，学校财务必须每月报督学审核，校长要向教育局汇报工作必须首先向责任区督学汇报。例如，2015年，洪湖市纳入全国贫困地区改善薄弱学校计划，各校建设规划等全部由督学签字后才能上报市教育局。
延伸督导视野。由于督学时间和精力有限，到辖区学校次数不多，对学校监督管理很难做到全覆盖。为了解决这方面问题，督导室从2014年起，聘请市人大代表、政协委员和乡镇人大代表、事业单位负责人共82名社会监督员，定期与责任督学一同进入学校，参与学校管理和监督，同时聘请了60名学生和60名家长作为义务监督员，学生和家长时时处于教育前沿，他们了解最真实的情况，这样责任区督学就可以通过义务监督员掌握学校情况。
夯实督政职能。督政是督导的难点，也是督导的突破点。督学运用好国家教育政策，可以解决这些教育难题。2013年，螺山镇铁牛村周边学生高兴走进标准化校园，标准塑胶运动场、标准学生公寓、现代化学生食堂、标准配置的教室。这是为迎接省政府义务教育均衡验收，螺山镇督学多次向市领导反映，利用国家政策改变落后教育现状的实例。大沙中心小学，教学楼有近二十年了，属于D级危房，2013年洪湖市迎接省政府均衡验收，借此机会，2014年一所新的标准化中心学校建成。老湾回族乡教育相对落后，不能适应现代化教学需求，责任区督学多次到学校了解情况，联络当地市人大代表，通过人大提案向上级反映，并积极联系外地慈善机构，2015年学校建成塑胶跑道、新建了围墙，新教学楼正在建设中，年底改扩建将基本完工，一所标准化校园将出现在师生面前。
创新督导载体，凸显督导实效
实行“三个”全覆盖，引领督导新常态。督导对象全覆盖。教育的监督与管理不仅仅局限于教育行政部门，还有人社局、财政局、审计局、发改局、公安局等多部门。今年，洪湖市成立了教育督导委员会，由分管教育的副市长，教育局党委书记、其他部门负责人为副主任，各乡镇政府（管理区委员会、城区办事处）也成立了教育协调小组。学生家长监督员多次给责任区督学反映洪湖实验小学校门前公路狭窄，交通拥挤等问题，分管教育的副市长带领城管、交通、发改、建设等相关部门现场查看，一个月后，原来7米宽的公路拓宽为15米，并在周边区域设置车辆停放处，方便家长。
督导过程全覆盖。每次督查有主题，每次督查有细则，每次督查有通报。每次开学时，督导委员会就组织开学工作检查，制作开学工作检查记载表，要求各校自查，督学核实，记载表分类包括安全工作、教育教学工作、收费工作、后勤保障工作等四大类二十小类，避免督查无目的，督查无效果。严格督查过程，学校自查、督学核查、督导室复查、社会督察员和学生家长（学生）监督。实行随机督查，不通知学校督查时间、督查内容、参与督查人员，督查结束当即反映问题，提出问题整改意见，要求学校迅速形成整改方案报督导室，并在教育督导QQ群里公示。今年5月，督导室开展听课情况专项督查，查看了所有中心学校校长和副校长听课笔记，对听课次数公开通报。今年7月，督导室组织对高中招生情况开展专项督查，对编造虚假信息的招生单位进行了通报。
督导舆情全覆盖。教育办得怎么样，还是要家长说了算。为了随时随地了解教育社会舆情，我们在学校校门最显眼的位置悬挂“督学责任牌”，公开监督范围、督学联系电话、督导室监督电话等，要求督学不仅进校园，每月必须有5次到学生家长、教师家中了解情况。督学责任牌是学校、社会与督学联络的平台，有了督学责任牌，督学就能够了解到更多的教育舆情。2015年春季开学时，大同中心学校初中二年级学生家长因学校未解决孩子住宿，联系到了责任区督学，张文武督学及时电话联系中心学校，接到电话后，校长许斌亲自到宿舍进行处理，并为先前处理不周到致歉。2015年4月，有家长电话反映教师违规收费补课，责任区督学任道明获悉之后，会同审计执法科迅速赶到现场，核实情况后，严肃处理了补课教师。
实行“两查”新办法，推行督导新措施。我们实行了两级督学管理，各中心学校安排一名专职督学，管理本乡镇督导工作；责任区督学为市级督学，都归口市督导室，但乡镇督学将督查情况直接汇报给责任区督学和督导室。乡镇各学校工作未落实到位的则安排责任区督学进行督查，并将督查情况在局党委会上进行汇报，督导室进行核实，再督查，工作不落实、整改不到位，坚决不收兵。一查：发现问题后当即下发整改通知书，要求在规定时间内进行整改，责任区督学在整改时间结束后进行督查，检查整改效果。二查：督导室根据责任区督学汇报的整改情况进行督查，整改复核，并到现场进行确认。
打造“一主”新格局，寻求督导新能量。督导室实行一年一个督导主题。例如，2015年开展校园文化建设督查，印发《洪湖市校园文化建设督导评估实施方案》，组织专班对各校校园文化进行指导。2015年底将组织开展32所学校评估验收，同时拟定2016年开展特色学校建设评估验收，2017年开展课堂教学改革的评估验收。一年一主题的督导将督促学校发展步入良性轨道，推进学校向高标准、高质量发展。
（作者单位：洪湖市教育局）
（见习编辑.徐世兵）