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摘 要：西部中小学教育科研目前面临多种问题，表现为教育科研目的偏差、教师科研水平低教育论文质量差、教育科研脱离教育实践等等，造成教师教育教学水平难以有效提高。因此，建立科学有效的评价机制，规范期刊管理，就成为解决该类地区中小学教师科研问题和提高其职业水平的有效途径。
关键词：中小学 教育科研 评价制度 期刊管理
中图分类号：G526.3 文献标识码：A文章编号：1673-1875(2009)07-115-02
我国中小学教育科研随着教育事业的发展出现了生机勃勃的大好形势，教师参与科研的积极性不断增强，教育科研成果不断增加，学校每年发表的教育理论文章和通过验收的各种教育科研成果逐年增多。但是，据调查，西部农村中小学教育科研依然面临许多问题。本文以甘肃省定西市中小学教育科研状况的调查为例，就中小学教育科研中的问题谈一点个人设想，以供参考并讨教。
一、基本状况
定西市位于甘肃省中部，是全国著名的贫困地区，所辖一区六县全为国家级贫困区县。该市共有各级各类学校2264所，其中高中54所，初中234所，小学1976所，另有民办学校26所。公办中小学教职工总数为30674人，其中专任教师28602人。专任教师中，高中教师4759人，学历合格率67.6%；初中教师9151人，学历合格率92.9%；小学教师14692人，学历合格率97.2%。另有代课教师3130人。全市有中小学特级教师30人，省级骨干教师124人、市级骨干教师843人；省级青年教学能手63人、市级青年教学能手171人；专任教师副高以上职称809人，本科以上学历6350人。工作后参加学历补偿教育的教师达11041人。
由于地处贫困地区，教育自然落后，教师素质普遍较低。教师们教研意识不强、水平较低。正因为缺少教育科研，教师水平得不到有效提高，长此以往，形成恶性循环。近年来，由于中小学教师职称聘评需要论文，教师们才逐渐接触教育研究。近五年来，全市教师共发表论文等科研成果1152篇，五年人均才0.04篇，数量明显太少，且论文质量较低。调查分析该地区中小学教师教育科研状况，提出对策建议，对提高该地区中小学教师素
质，推动其教育发展，具有重要的现实意义。
二、教育科研中的几个问题
1、教育科研目的偏差
教育科研的根本目的，是揭示教育现象的本质，探求教育规律，预测教育发展的趋势，指导教育教学实践，为教育教学服务。指导教育实践、提高自己专业水平，应该是中小学教师教育科研的出发点和归宿。但事实上，该地区中小学教师之所以近年来注重撰写并发表论文，是由于教师职称聘评的需要。“甘肃省中学教师高级职务任职资格评审条件（试行）”规定其论文条件为“在省级以上刊物发表或在省级以上学术会议上交流教育教学论文1篇；或在地区级刊物发表或在地区级学术会议上交流教育教学论文2篇。”在教师职称聘评中，近年来各县各学校都有论文要求，教师发表论文的目的非常明确，评职称。由于目的指向评聘职称，教师们只求发表，不求其它。并且是在临近晋升职称时才匆忙赶写，职称评上后，再不闻不问教育科研。
2、教师科研水平低教育论文质量差
由于教师缺乏科研意识和具体行动，不论是在理论上还是方法上，都缺少有效基础，整体科研能力差，所写教育教学论文质量比较低。在2008年“甘肃省第七届基础教育科研优秀成果”评奖中，共评出优秀成果奖182项，定西市中小学只有12项，仅占6.6%，获奖级别也比较低，主要是三等奖，30项一等奖中该市没有1项。据统计，全市中小学教师所发表的1152篇论文，有三分之一发表在当地内部刊物上，如《探索与发展》、《定西发展》、《定西教育》等；有三分之一多发表在香港刊或假期刊上，全是只要交费就发的刊物，如《中国教育教学研究》、《中国教育创新》、《中国现代教育研究》、《中国现代教育论坛》、《中华教育》、《中华教育教学论坛》等等，这样的期刊有近四十种；发表在正规期刊上的论文不到三分之一。而且大多数论文属东拼西凑，有些连基本的理论体系都没有，质量相当差。
3、教育科研脱离教育实践
教育科研最终要落实到教育实践中，这是中小学教育科研科学发展的要求。但是，由于目的偏差，造成中小学教育科研脱离教育实践。教育教学实践得不到理论指导，理论与实践不沾边。据调查分析，该地区教师所写论文多数与教育实际偏离较远，不是从教育教学实际和需要出发，而是从爱好或想象出发，假大空的所谓从理论到理论的文章比较多，真正解决问题的教育科研成果几乎没有。
三、对策建议
学校教育科研与教师教研意识、学校教研环境等内部因素有关，还与教育主管部门的管理、职称评聘机构的规范以及发表教研成果的期刊都有密切关系。因此，学校教育科研的有效、可持续发展，要学校内部和外部相关部门互相协作，共同建设。
1、内部对策
一要强化校长科研意识，提高校长对教育科研重要性的认识。一个学校教育科研环境的形成与校长有直接关系，因此，校长首先要有教研意识和对教研重要性的认识。我们在调查中发现，教育科研相对较好的学校，其校长具有较强的科研能力，并且重视学校教育科研。相反，教育科研较差的学校，往往校长本身教育科研水平低，意识差。
二要建立教育科研激励机制，创造教师积极研究的环境。农村地区学校还是有很多具有较高教育教学经验的教师，但是，他们达到一定水平后再很难进一步提高，原因就是他们不注重理论研究，把自身经验提升为理论的能力有限，学校没人督促、没人管，致使他们只能达到中等水平。因此，学校教育科研激励机制的建立十分重要。中小学要把教师教研与教师专业化发展相结合，建立教师教育科研激励机制，根据教师专业和职称层次，确定教师每年教育科研成果数量，对达到目标和取得优秀成果的教师进行奖励。比如有些学校对取得教研成果的教师每项按层次和级别奖励100元——500元，同时评优优先、考核加分，教师积极性较高。学校还可以一年或两年举办一次学术活动，同时评选奖励优秀教研成果，激励教师教研，创造良好的教研环境，让教育科研成为每一个教师的自觉行动和发展需要。
三要制定评价制度，提高成果水平。各学校应建立校级教研机构，专门管理教研工作和评价教研成果，对教师科研成果进行审核、登记，在学校内部形成通报制度，把每一项教研成果在教师中宣传，让教师们学习、评价，在内部形成评价机制，以消除低水平甚至抄袭论文现象，推动学校教育科研发展。
四要主动联合教育科研机构和大专院校，指导本校教师教育科研。西部地区学校很多教师近年来也在积极进行教育研究，之所以效果不好，一个重要原因就是不会选题、方法不当。因此，请高水平、有经验的研究人员传经送宝十分必要。近年，有些中小学和定西师范高等专科学校教科所联合，对其学校教师进行教育科研培训和指导，效果不错。
2、外部对策
一要建立地县教科所，指导和引领学校教育科研。地县级教科所能结合地方实际，突出地方特点，深化教育改革和发展研究，能有力地为地方教育部门的教育决策和教育实践服务，这也是促进教师教育科研、加强教育理论与教育实践结合的有效途径。建立和完善地县级教育科学研究机构，也是今后教育科研工作的一项重要任务。西部地区现有的教研室，事实上属行政机构，教研室都是一些行政人员，本身教育科研水平有限，指导学校教育科研只能是纸上谈兵。建立由具有专业教研能力人员组成的地县级教科所，专门致力于教育科研工作，并指导学校教育科研，将有利于改变这一局面。同时，县级教科所要对每年的教研成果进行统计分析和评价，以校为单位给出评价级别，提高学校对教育科研的重视程度，推动学校教育科研发展。特别要引导教育科研与教学实践的结合，对有一定实践意义的成果要大力推广，促进教育科研成果转化。
二要严把职称评审关，注重教研成果质量。教师职称评审部门一定要严把质量关，认真审核教师科研成果，坚持公开、公平、公正的原则，这是提高教育科研水平的关键点。即使教师只为评聘职称而写论文，只要严把评审关，低水平论文过不了关，教师们自然就再不会东拼西走，从而老老实实做学问，认认真真写文章。
三要规范期刊管理，把好论文水平关。教育科研成果大多以论文形式在学术期刊发表，所以学术期刊的规范管理特别重要。目前，各学校教师出现的教师论文多、职称高而学术水平低的现象，其根源之一就是我国期刊管理不规范。近年来，我国期刊管理比较混乱，以至有些期刊社明目张胆地敛取钱财。我们都明白，有什么水平的期刊就有什么水平的论文，有什么水平的论文就有什么水平的教师。现在有相当一部分期刊社只要你交钱，什么水平的文章都可以发表，教师教研水平怎能提高？如果期刊取消或限制版面费，一年一审查、一年一评价，对一年内刊发低水平论文达到一定比例的期刊停刊；如果所有期刊都有较高专业水平的编审团队实施三审盲审制，实施问责制，低水平论文自然会没有市场。因此，低水平论文与发表论文的期刊密切相关，如果学术期刊能把好关口，假冒伪劣论文没有市场，高水平论文才会逐渐产生和增多，教师学术水平自然会不断提高。从一定成度上说，假期刊并不可怕，目前各级评审机构和评审委员对真假期刊还有分辨能力。怕就怕所谓合法期刊，合法期刊做违规的事，这是最担心的。
关键词：中小学 教育科研 评价制度 期刊管理
中图分类号：G526.3 文献标识码：A文章编号：1673-1875(2009)07-115-02
我国中小学教育科研随着教育事业的发展出现了生机勃勃的大好形势，教师参与科研的积极性不断增强，教育科研成果不断增加，学校每年发表的教育理论文章和通过验收的各种教育科研成果逐年增多。但是，据调查，西部农村中小学教育科研依然面临许多问题。本文以甘肃省定西市中小学教育科研状况的调查为例，就中小学教育科研中的问题谈一点个人设想，以供参考并讨教。
一、基本状况
定西市位于甘肃省中部，是全国著名的贫困地区，所辖一区六县全为国家级贫困区县。该市共有各级各类学校2264所，其中高中54所，初中234所，小学1976所，另有民办学校26所。公办中小学教职工总数为30674人，其中专任教师28602人。专任教师中，高中教师4759人，学历合格率67.6%；初中教师9151人，学历合格率92.9%；小学教师14692人，学历合格率97.2%。另有代课教师3130人。全市有中小学特级教师30人，省级骨干教师124人、市级骨干教师843人；省级青年教学能手63人、市级青年教学能手171人；专任教师副高以上职称809人，本科以上学历6350人。工作后参加学历补偿教育的教师达11041人。
由于地处贫困地区，教育自然落后，教师素质普遍较低。教师们教研意识不强、水平较低。正因为缺少教育科研，教师水平得不到有效提高，长此以往，形成恶性循环。近年来，由于中小学教师职称聘评需要论文，教师们才逐渐接触教育研究。近五年来，全市教师共发表论文等科研成果1152篇，五年人均才0.04篇，数量明显太少，且论文质量较低。调查分析该地区中小学教师教育科研状况，提出对策建议，对提高该地区中小学教师素
质，推动其教育发展，具有重要的现实意义。
二、教育科研中的几个问题
1、教育科研目的偏差
教育科研的根本目的，是揭示教育现象的本质，探求教育规律，预测教育发展的趋势，指导教育教学实践，为教育教学服务。指导教育实践、提高自己专业水平，应该是中小学教师教育科研的出发点和归宿。但事实上，该地区中小学教师之所以近年来注重撰写并发表论文，是由于教师职称聘评的需要。“甘肃省中学教师高级职务任职资格评审条件（试行）”规定其论文条件为“在省级以上刊物发表或在省级以上学术会议上交流教育教学论文1篇；或在地区级刊物发表或在地区级学术会议上交流教育教学论文2篇。”在教师职称聘评中，近年来各县各学校都有论文要求，教师发表论文的目的非常明确，评职称。由于目的指向评聘职称，教师们只求发表，不求其它。并且是在临近晋升职称时才匆忙赶写，职称评上后，再不闻不问教育科研。
2、教师科研水平低教育论文质量差
由于教师缺乏科研意识和具体行动，不论是在理论上还是方法上，都缺少有效基础，整体科研能力差，所写教育教学论文质量比较低。在2008年“甘肃省第七届基础教育科研优秀成果”评奖中，共评出优秀成果奖182项，定西市中小学只有12项，仅占6.6%，获奖级别也比较低，主要是三等奖，30项一等奖中该市没有1项。据统计，全市中小学教师所发表的1152篇论文，有三分之一发表在当地内部刊物上，如《探索与发展》、《定西发展》、《定西教育》等；有三分之一多发表在香港刊或假期刊上，全是只要交费就发的刊物，如《中国教育教学研究》、《中国教育创新》、《中国现代教育研究》、《中国现代教育论坛》、《中华教育》、《中华教育教学论坛》等等，这样的期刊有近四十种；发表在正规期刊上的论文不到三分之一。而且大多数论文属东拼西凑，有些连基本的理论体系都没有，质量相当差。
3、教育科研脱离教育实践
教育科研最终要落实到教育实践中，这是中小学教育科研科学发展的要求。但是，由于目的偏差，造成中小学教育科研脱离教育实践。教育教学实践得不到理论指导，理论与实践不沾边。据调查分析，该地区教师所写论文多数与教育实际偏离较远，不是从教育教学实际和需要出发，而是从爱好或想象出发，假大空的所谓从理论到理论的文章比较多，真正解决问题的教育科研成果几乎没有。
三、对策建议
学校教育科研与教师教研意识、学校教研环境等内部因素有关，还与教育主管部门的管理、职称评聘机构的规范以及发表教研成果的期刊都有密切关系。因此，学校教育科研的有效、可持续发展，要学校内部和外部相关部门互相协作，共同建设。
1、内部对策
一要强化校长科研意识，提高校长对教育科研重要性的认识。一个学校教育科研环境的形成与校长有直接关系，因此，校长首先要有教研意识和对教研重要性的认识。我们在调查中发现，教育科研相对较好的学校，其校长具有较强的科研能力，并且重视学校教育科研。相反，教育科研较差的学校，往往校长本身教育科研水平低，意识差。
二要建立教育科研激励机制，创造教师积极研究的环境。农村地区学校还是有很多具有较高教育教学经验的教师，但是，他们达到一定水平后再很难进一步提高，原因就是他们不注重理论研究，把自身经验提升为理论的能力有限，学校没人督促、没人管，致使他们只能达到中等水平。因此，学校教育科研激励机制的建立十分重要。中小学要把教师教研与教师专业化发展相结合，建立教师教育科研激励机制，根据教师专业和职称层次，确定教师每年教育科研成果数量，对达到目标和取得优秀成果的教师进行奖励。比如有些学校对取得教研成果的教师每项按层次和级别奖励100元——500元，同时评优优先、考核加分，教师积极性较高。学校还可以一年或两年举办一次学术活动，同时评选奖励优秀教研成果，激励教师教研，创造良好的教研环境，让教育科研成为每一个教师的自觉行动和发展需要。
三要制定评价制度，提高成果水平。各学校应建立校级教研机构，专门管理教研工作和评价教研成果，对教师科研成果进行审核、登记，在学校内部形成通报制度，把每一项教研成果在教师中宣传，让教师们学习、评价，在内部形成评价机制，以消除低水平甚至抄袭论文现象，推动学校教育科研发展。
四要主动联合教育科研机构和大专院校，指导本校教师教育科研。西部地区学校很多教师近年来也在积极进行教育研究，之所以效果不好，一个重要原因就是不会选题、方法不当。因此，请高水平、有经验的研究人员传经送宝十分必要。近年，有些中小学和定西师范高等专科学校教科所联合，对其学校教师进行教育科研培训和指导，效果不错。
2、外部对策
一要建立地县教科所，指导和引领学校教育科研。地县级教科所能结合地方实际，突出地方特点，深化教育改革和发展研究，能有力地为地方教育部门的教育决策和教育实践服务，这也是促进教师教育科研、加强教育理论与教育实践结合的有效途径。建立和完善地县级教育科学研究机构，也是今后教育科研工作的一项重要任务。西部地区现有的教研室，事实上属行政机构，教研室都是一些行政人员，本身教育科研水平有限，指导学校教育科研只能是纸上谈兵。建立由具有专业教研能力人员组成的地县级教科所，专门致力于教育科研工作，并指导学校教育科研，将有利于改变这一局面。同时，县级教科所要对每年的教研成果进行统计分析和评价，以校为单位给出评价级别，提高学校对教育科研的重视程度，推动学校教育科研发展。特别要引导教育科研与教学实践的结合，对有一定实践意义的成果要大力推广，促进教育科研成果转化。
二要严把职称评审关，注重教研成果质量。教师职称评审部门一定要严把质量关，认真审核教师科研成果，坚持公开、公平、公正的原则，这是提高教育科研水平的关键点。即使教师只为评聘职称而写论文，只要严把评审关，低水平论文过不了关，教师们自然就再不会东拼西走，从而老老实实做学问，认认真真写文章。
三要规范期刊管理，把好论文水平关。教育科研成果大多以论文形式在学术期刊发表，所以学术期刊的规范管理特别重要。目前，各学校教师出现的教师论文多、职称高而学术水平低的现象，其根源之一就是我国期刊管理不规范。近年来，我国期刊管理比较混乱，以至有些期刊社明目张胆地敛取钱财。我们都明白，有什么水平的期刊就有什么水平的论文，有什么水平的论文就有什么水平的教师。现在有相当一部分期刊社只要你交钱，什么水平的文章都可以发表，教师教研水平怎能提高？如果期刊取消或限制版面费，一年一审查、一年一评价，对一年内刊发低水平论文达到一定比例的期刊停刊；如果所有期刊都有较高专业水平的编审团队实施三审盲审制，实施问责制，低水平论文自然会没有市场。因此，低水平论文与发表论文的期刊密切相关，如果学术期刊能把好关口，假冒伪劣论文没有市场，高水平论文才会逐渐产生和增多，教师学术水平自然会不断提高。从一定成度上说，假期刊并不可怕，目前各级评审机构和评审委员对真假期刊还有分辨能力。怕就怕所谓合法期刊，合法期刊做违规的事，这是最担心的。