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一、连云港市公租房建设现状及存在的问题
1 现状
一是积极动员社会各界筹建公租房。去年按照江苏省住建厅下达的新增公共租赁住房4000套(问)的目标任务，及时对目标任务进行了分解。截至2010年底，全市共筹集和在建公共租赁住房4763套(问)，完成目标任务的119％。筹集方式主要是通过工业园区和用工密集的企业自建的形式，对企业已投入使用的集体宿舍和公寓均作为公共租赁住房。目前，市区恒瑞集团、金桥盐化集团正在筹备公共租赁住房建设。
二是制订了公共租赁住房发展规划。按照国家、省市关于发展公共租赁住房的指导意见，因地制宜，制订了公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入2010－2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施，规划目标任务现已初步分解落实到新浦、海州、连云、开发区等四个区。
三是计划集中建设两个公共租赁住房小区。计划以政府投资建设的方式，在新海、东部城区各集中新建一个规模在15万平方米左右的公共租赁住房小区，以满足上述三类人群的租房需求。
2 存在的问题
对照当前“保民生、保稳定”的工作要求，对照群众的住房期盼，公租房建设工作还存在一些薄弱环节和问题。
第一，公共租赁住房的建设尚处于起步阶段。目前还没有政府投资建设的公共租赁住房，仅仅局限于企业和园区自建的层次。
第二，各县区目标任务进展不平衡。个别县区建设项目进展缓慢，没有把公租房提高到改善民生、促进社会和谐、建设小康社会的高度来认识，导致工作措施落实不到位。
第三，公租房建设缺少资金保障和土地供应。按照规划，“十二五”期间市区需建设公共租赁住房7575套(问)，如果按照总投资的30％计算，2010－2015年公共租赁住房需要财政投资2.55亿元，每年大约5000万元。而目前我市市区每年保障性住房财政投入规模仅3000万元左右，远远无法满足保障性住房建设需要。再者，由于我市土地供应属于封闭运作，保障性住房建设征地程序复杂，困难较大，直接影响公共租赁住房建设乃至全年任务的完成。
二、加快公租房建设的几点建议
一是因地制宜，抓紧出台配套政策。应科学制定符合本市实际的公共租赁住房管理办法。总体思路应坚持以“政府主导、社会参与、市场运作”的基本原则，采取政府自建一批、商品房小区配建一批、廉租房转化一批、直管公房改建一批、企业和工业园区兴建一批的办法，统筹规划，分步实施，综合开发，配套建设，统一管理，规范运营。
二是统筹安排，稳步推进规划实施。应该根据已经制订的公共租赁住房发展规划和年度计划，以及2010－2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度认真组织实施。探索以划拨和出让方式加快公共租赁住房供地，进而实现逐步与廉租房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。
三是政府组织，鼓励社会各界参与。公共租赁房的公共产品性质，决定了要通过政府的直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。建议在积极争取中央公租房专项补助资金和省住房保障奖励资金的同时，整合现有的房产资源，搭建保障性住房融资平台，通过融资平台向商业银行贷款、发行中长期债券等方式筹集资金，解决专业化的开发、建设和经营问题。
四是多措并举，加快推进建设步伐。应通过新建、改建、配建、收购在市场上长期租赁住房等方式，多渠道筹集公共租赁住房房源。对中小企业相对集中的开发区和工业园区，按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房；也可以由政府投资兴建，出租或出售给各用工企业，用于企业住房困难职工的租住。应实行统一配套、统一管理，实现规模经营。此外，考虑到我市还有近20万平方米的直管公房，其中有相当一部分家庭拥有二套以上住房，政府可以出台相关政策，将这部分直管公房转变为公共租赁住房，并纳入统一管理。对相对集中且房源较差的直管公房，在符合城市总体规划的前提下，集中实施危房翻建，除安置拆迁外，多余部分全部转为公共租赁住房。
1 现状
一是积极动员社会各界筹建公租房。去年按照江苏省住建厅下达的新增公共租赁住房4000套(问)的目标任务，及时对目标任务进行了分解。截至2010年底，全市共筹集和在建公共租赁住房4763套(问)，完成目标任务的119％。筹集方式主要是通过工业园区和用工密集的企业自建的形式，对企业已投入使用的集体宿舍和公寓均作为公共租赁住房。目前，市区恒瑞集团、金桥盐化集团正在筹备公共租赁住房建设。
二是制订了公共租赁住房发展规划。按照国家、省市关于发展公共租赁住房的指导意见，因地制宜，制订了公共租赁住房发展规划和年度计划，并纳入2010－2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度组织实施，规划目标任务现已初步分解落实到新浦、海州、连云、开发区等四个区。
三是计划集中建设两个公共租赁住房小区。计划以政府投资建设的方式，在新海、东部城区各集中新建一个规模在15万平方米左右的公共租赁住房小区，以满足上述三类人群的租房需求。
2 存在的问题
对照当前“保民生、保稳定”的工作要求，对照群众的住房期盼，公租房建设工作还存在一些薄弱环节和问题。
第一，公共租赁住房的建设尚处于起步阶段。目前还没有政府投资建设的公共租赁住房，仅仅局限于企业和园区自建的层次。
第二，各县区目标任务进展不平衡。个别县区建设项目进展缓慢，没有把公租房提高到改善民生、促进社会和谐、建设小康社会的高度来认识，导致工作措施落实不到位。
第三，公租房建设缺少资金保障和土地供应。按照规划，“十二五”期间市区需建设公共租赁住房7575套(问)，如果按照总投资的30％计算，2010－2015年公共租赁住房需要财政投资2.55亿元，每年大约5000万元。而目前我市市区每年保障性住房财政投入规模仅3000万元左右，远远无法满足保障性住房建设需要。再者，由于我市土地供应属于封闭运作，保障性住房建设征地程序复杂，困难较大，直接影响公共租赁住房建设乃至全年任务的完成。
二、加快公租房建设的几点建议
一是因地制宜，抓紧出台配套政策。应科学制定符合本市实际的公共租赁住房管理办法。总体思路应坚持以“政府主导、社会参与、市场运作”的基本原则，采取政府自建一批、商品房小区配建一批、廉租房转化一批、直管公房改建一批、企业和工业园区兴建一批的办法，统筹规划，分步实施，综合开发，配套建设，统一管理，规范运营。
二是统筹安排，稳步推进规划实施。应该根据已经制订的公共租赁住房发展规划和年度计划，以及2010－2012年保障性住房建设规划和“十二五”住房保障规划，分年度认真组织实施。探索以划拨和出让方式加快公共租赁住房供地，进而实现逐步与廉租房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。
三是政府组织，鼓励社会各界参与。公共租赁房的公共产品性质，决定了要通过政府的直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。建议在积极争取中央公租房专项补助资金和省住房保障奖励资金的同时，整合现有的房产资源，搭建保障性住房融资平台，通过融资平台向商业银行贷款、发行中长期债券等方式筹集资金，解决专业化的开发、建设和经营问题。
四是多措并举，加快推进建设步伐。应通过新建、改建、配建、收购在市场上长期租赁住房等方式，多渠道筹集公共租赁住房房源。对中小企业相对集中的开发区和工业园区，按照集约用地的原则，统筹规划，引导各类投资主体建设公共租赁住房；也可以由政府投资兴建，出租或出售给各用工企业，用于企业住房困难职工的租住。应实行统一配套、统一管理，实现规模经营。此外，考虑到我市还有近20万平方米的直管公房，其中有相当一部分家庭拥有二套以上住房，政府可以出台相关政策，将这部分直管公房转变为公共租赁住房，并纳入统一管理。对相对集中且房源较差的直管公房，在符合城市总体规划的前提下，集中实施危房翻建，除安置拆迁外，多余部分全部转为公共租赁住房。