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【摘 要】我国政府的采购由于数额巨大，一直以来都是寻租现象出现的重灾区，这些问题一直以来屡禁不绝，这也在很大的程度上是由于相关的制度的建设存在一定的问题，而且这些问题也都一直没有得到解决，才使得这些问题一直都在发生。本文对于政府采购制度中存在的问题以及相应的对策来进行系统的分析，并且对于问题的解决也都提出了相应的建议。
【关键词】政府采购制度；监管
我国的政府采购制度自从制定实施以来，为政府的采购工作也都提供了相应的制度上的保障，而且也对政府部门采购的效率以及质量这些方面也都发挥了重要的作用。但是近些年來随着我国的政府采购的数额以及范围不断增大，原有的采购制度也就出现了不适用的情况，由于现有的政府采购的制度不能够很好地来对政府采购的行为进行规范，所以政府的采购制度也就难以发挥作用，这样一来，对这项制度进行完善也就显得非常的有必要。
一、目前的我国政府采购制度中存在的问题
（一）相关的法律不健全
法律法规制定的出发点就是为了系统的使人们的行为得到约束，进而对于相关的活动进行规范指导，以便可以使得政府的采购工作进行的更加的有效率。《中华人民共和国政府采购法》就是我国的第一步的用来规范政府采购的相关法律，这部法律也在很大的程度上为以后的相关法律的制定提供了一个基准。随着社会各方面的飞速发展，这部法律制定的时候的很多的情况都有极大的变化，这样一来就使得这部法律在当前不具有适用性，所以在具体的采购行为上就有可能造成漏洞的出现。
（二）相关的监管力度都不够
当前由于我国的政府采购的行为缺乏相关的约束的机制，相关的法律法规也都不健全，这样一来也就在实际的采购以及监管的工作中管理得不到位，在采购人员的采购过程中缺乏监管，对于货物供应商的监管不到位，在招投标中存在着私下进行的情况，这些情况的存在都使得政府的采购工作出现问题。而这一切问题的发生也都主要是由于缺乏相应的监督管理的机制，才使得在这个过程中一些违法乱纪的事情时有发生。
（三）采购的效率不高
在衡量政府的采购效率的效果上往往都是以资金的节约率来进行衡量的，但是这一单一的因素并不能全部的反映出采购的效率问题，仍然还是有着许多的其他的因素在制约着这个问题。在采购的规模上我国的政府采购规模是偏小的，这一整体的基数在很大的程度上也就在制约着政府的采购的效率。而且在具体地采购行为中还存在着这样的情况，由于政府的部门之间的信息流通不畅，这样也就使得出现了小规模的重复采购的状况发生，不仅仅是降低了效率更是增加了采购的成本。在整体上来看，缺乏全局思维，工作的出发点还是考虑的是局部的小利益，而且由于政府的各个部门之间存在着利益上的冲突，这样一来就很难形成全国统一的采购的市场。而在企业的采购效率方面也是由于受到了政府体制以及采购机制的相应的影响，我国目前的政府采购的行为在很大的程度上也都受到采购程序的制约，采购的程序复杂，相关的审批环节较多，人员的工作素养有待提高等等一系列的问题，综合的造成了我国政府的采购效率低下。
（四）政府采购的范围受限制
经过对于我国政府的采购的实践进行分析后发现，我国的政府采购主要涉及到的就是货物、工程还有服务这三个板块的内容，而且在三个领域的金额也都十分有限。对比与国际的发达国家的经验，我们可以发现我国的政府采购的规模仍然较小，而且相应的采购的范围急需扩大，而且我国的政府采购的总额中采购的货物比重较大，这都说明我国的政府采购任然处于初级的阶段，而且这一板块相对占比过大也就是说采购的范围过窄，这些问题都需要认真的进行解决。
二、改善我国的政府采购制度的建议
（一）建立起相应的配套法律
虽然我国近些年来陆陆续续的也出了一些相应的针对政府采购方面的法律，但是政府采购的法律体系仍旧是不完善的，完全不能够很好地来满足日益增长的的实际工作中的采购的需要。还需要配套的来制定一系列的《政府采购指南》 《政府采购代理机构管理办法》 《政府采购专业人员管理办法》等法律法规，只有对于政府采购这个问题全方位的来配套的进行立法才有可能使得我国的政府采购的法律框架可以适当的完整的建立起来。
（二）增加采购的种类，扩大相应的范围
由于现在的办公环境都在发生着一系列的变化，所以使得目前政府必须要扩大政府的采购的范围，不仅仅是着眼于以往的公车、办公用品和医疗设备这些方面的内容，更要积极地来扩大采购的范围，逐步的把大型商品、投资额较大的工程和服务项口纳入政府采购范围。
通过这样的做法来整体采购进而来降低相应的成本。
（三）加强对于采购的全部过程的监督
由于近些年来政府的采购工作一直都是备受关注，相应的健全的采购机制和监督机制也正是政府的采购工作可以正常有序的进行下去的前提条件，所以在外部的健全的法制建立之后，政府的内部的采购的部门也都需要可以对采购的过程来进行监督，这种监督包括流程的监督，外部的审计的监督还有外界的监督等等方面。而且与此同时也要对政府的采购行为来进行配套措施上的建设，要成立专门的部门来定期的进行检查监督，要求采购部门要及时的对于自身的采购行为进行报告，以此来建立起完善的监督机制。只有在健全的监管的机制之下，才可以使得政府的采购工作做到公平和公开。
（四）提高政府的采购效率
以往的对于采购效率的提高主要就是节约资金，但是这种考虑方法是狭隘的，以后的工作中我们需要可以从管理以及具体的工作流程这些方面来通过提高效率来提升采购的效率。相关的工作可以从以下的几个方面展开：第一就是需要建立起管理与监督相互分离的制度，对于各个有关部门的工作范围进行划分，进而形成相应的相互监督的机制；第二就是要拓宽采购思路，打破传统的采购模式，采取灵活多样的采购形式，在选择供应商、招投标、采购等各环节创新采购方式，提高采购工作效率。
三、结语
综上所述，政府的采购制度方面确实存在着一些列的问题，与此同时也说明这项工作有着很大的改善的空间，我们的政府有关部门需要认证面对这个问题，进而可以来通过对这个问题的有关方面进行相应的修改来完善这个问题的解决。
参考文献：
[1]游志攀.政府采购项目监督与绩效评价研究.华北电力大学.2011.
[2]闫韬论.政府采购法律制度研究.华东政法大学.2012.
[3]尤嘉.我国政府采购制度研究.山东大学.2013.
[4]姚宏.我国政府采购组织结构的经济学分析.上海社会科学院.2011.
【关键词】政府采购制度；监管
我国的政府采购制度自从制定实施以来，为政府的采购工作也都提供了相应的制度上的保障，而且也对政府部门采购的效率以及质量这些方面也都发挥了重要的作用。但是近些年來随着我国的政府采购的数额以及范围不断增大，原有的采购制度也就出现了不适用的情况，由于现有的政府采购的制度不能够很好地来对政府采购的行为进行规范，所以政府的采购制度也就难以发挥作用，这样一来，对这项制度进行完善也就显得非常的有必要。
一、目前的我国政府采购制度中存在的问题
（一）相关的法律不健全
法律法规制定的出发点就是为了系统的使人们的行为得到约束，进而对于相关的活动进行规范指导，以便可以使得政府的采购工作进行的更加的有效率。《中华人民共和国政府采购法》就是我国的第一步的用来规范政府采购的相关法律，这部法律也在很大的程度上为以后的相关法律的制定提供了一个基准。随着社会各方面的飞速发展，这部法律制定的时候的很多的情况都有极大的变化，这样一来就使得这部法律在当前不具有适用性，所以在具体的采购行为上就有可能造成漏洞的出现。
（二）相关的监管力度都不够
当前由于我国的政府采购的行为缺乏相关的约束的机制，相关的法律法规也都不健全，这样一来也就在实际的采购以及监管的工作中管理得不到位，在采购人员的采购过程中缺乏监管，对于货物供应商的监管不到位，在招投标中存在着私下进行的情况，这些情况的存在都使得政府的采购工作出现问题。而这一切问题的发生也都主要是由于缺乏相应的监督管理的机制，才使得在这个过程中一些违法乱纪的事情时有发生。
（三）采购的效率不高
在衡量政府的采购效率的效果上往往都是以资金的节约率来进行衡量的，但是这一单一的因素并不能全部的反映出采购的效率问题，仍然还是有着许多的其他的因素在制约着这个问题。在采购的规模上我国的政府采购规模是偏小的，这一整体的基数在很大的程度上也就在制约着政府的采购的效率。而且在具体地采购行为中还存在着这样的情况，由于政府的部门之间的信息流通不畅，这样也就使得出现了小规模的重复采购的状况发生，不仅仅是降低了效率更是增加了采购的成本。在整体上来看，缺乏全局思维，工作的出发点还是考虑的是局部的小利益，而且由于政府的各个部门之间存在着利益上的冲突，这样一来就很难形成全国统一的采购的市场。而在企业的采购效率方面也是由于受到了政府体制以及采购机制的相应的影响，我国目前的政府采购的行为在很大的程度上也都受到采购程序的制约，采购的程序复杂，相关的审批环节较多，人员的工作素养有待提高等等一系列的问题，综合的造成了我国政府的采购效率低下。
（四）政府采购的范围受限制
经过对于我国政府的采购的实践进行分析后发现，我国的政府采购主要涉及到的就是货物、工程还有服务这三个板块的内容，而且在三个领域的金额也都十分有限。对比与国际的发达国家的经验，我们可以发现我国的政府采购的规模仍然较小，而且相应的采购的范围急需扩大，而且我国的政府采购的总额中采购的货物比重较大，这都说明我国的政府采购任然处于初级的阶段，而且这一板块相对占比过大也就是说采购的范围过窄，这些问题都需要认真的进行解决。
二、改善我国的政府采购制度的建议
（一）建立起相应的配套法律
虽然我国近些年来陆陆续续的也出了一些相应的针对政府采购方面的法律，但是政府采购的法律体系仍旧是不完善的，完全不能够很好地来满足日益增长的的实际工作中的采购的需要。还需要配套的来制定一系列的《政府采购指南》 《政府采购代理机构管理办法》 《政府采购专业人员管理办法》等法律法规，只有对于政府采购这个问题全方位的来配套的进行立法才有可能使得我国的政府采购的法律框架可以适当的完整的建立起来。
（二）增加采购的种类，扩大相应的范围
由于现在的办公环境都在发生着一系列的变化，所以使得目前政府必须要扩大政府的采购的范围，不仅仅是着眼于以往的公车、办公用品和医疗设备这些方面的内容，更要积极地来扩大采购的范围，逐步的把大型商品、投资额较大的工程和服务项口纳入政府采购范围。
通过这样的做法来整体采购进而来降低相应的成本。
（三）加强对于采购的全部过程的监督
由于近些年来政府的采购工作一直都是备受关注，相应的健全的采购机制和监督机制也正是政府的采购工作可以正常有序的进行下去的前提条件，所以在外部的健全的法制建立之后，政府的内部的采购的部门也都需要可以对采购的过程来进行监督，这种监督包括流程的监督，外部的审计的监督还有外界的监督等等方面。而且与此同时也要对政府的采购行为来进行配套措施上的建设，要成立专门的部门来定期的进行检查监督，要求采购部门要及时的对于自身的采购行为进行报告，以此来建立起完善的监督机制。只有在健全的监管的机制之下，才可以使得政府的采购工作做到公平和公开。
（四）提高政府的采购效率
以往的对于采购效率的提高主要就是节约资金，但是这种考虑方法是狭隘的，以后的工作中我们需要可以从管理以及具体的工作流程这些方面来通过提高效率来提升采购的效率。相关的工作可以从以下的几个方面展开：第一就是需要建立起管理与监督相互分离的制度，对于各个有关部门的工作范围进行划分，进而形成相应的相互监督的机制；第二就是要拓宽采购思路，打破传统的采购模式，采取灵活多样的采购形式，在选择供应商、招投标、采购等各环节创新采购方式，提高采购工作效率。
三、结语
综上所述，政府的采购制度方面确实存在着一些列的问题，与此同时也说明这项工作有着很大的改善的空间，我们的政府有关部门需要认证面对这个问题，进而可以来通过对这个问题的有关方面进行相应的修改来完善这个问题的解决。
参考文献：
[1]游志攀.政府采购项目监督与绩效评价研究.华北电力大学.2011.
[2]闫韬论.政府采购法律制度研究.华东政法大学.2012.
[3]尤嘉.我国政府采购制度研究.山东大学.2013.
[4]姚宏.我国政府采购组织结构的经济学分析.上海社会科学院.2011.