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在打造都市区和建设华夏历史文明重要传承区的背景下，科技进步，人口增长，建设活动、旅游活动频繁，世界文化遗产“天地之中”历史建筑群的可持续发展面临着前所未有的挑战。本文通过分析郑州市城市发展战略以及建筑群保护面临的问题，探索世界遗产保护和可持续发展途径。
【关键词】世界文化遗产；城镇化；可持续发展
遗产的可持续性，是遗产能够世代传承、永续利用的保障机制，是世界遺产保护和评估的一项重要原则。如果说普遍价值是反映了遗产的过去，真实性和完整性体现出遗产的现在，延续性则是要充分保障遗产的未来。然而，在城镇化快速发展、城市不断扩张、人口不断增长、建设旅游等活动日益频繁的背景下，世界文化遗产的延续性受到了一定程度的威胁。登封“天地之中”历史建筑群面临着城镇化所帶来的挑战，在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）和中原经济区郑州都市区建设纲要等相关文件为郑州城市发展规划的蓝图中，郑州城镇化步伐加快，为建筑群的可持续发展带来压力和影响。
1 世界文化遗产的可持续发展
世界遗产不仅属于现在，而且属于未来。可持续发展理念就要求世界遗产的永续传承，发挥其应有的教育意义，建立保护-利用-监管的长效机制，形成良性循环。2006年《绍兴宣言》从遗产保护、管理和监测，作为遗产保护手段之一的负责任旅游，遗产融资三个方面探索文化遗产的可持续发展。
具体而言，可持续发展理念在世界遗产管理体系中体现在以下几个方面：遗产保护规划、遗产保护的法律法规、遗产与环境与周边人类活动的协调、遗产保护的财政投入、遗产的研究、当地政府和民众的支持、监测体系、年检制度等。而影响世界遗产可持续发展的原因可以归纳为管理不善（多头管理）、过度开发、单纯保护（缺少合理利用）等，这些因素与城镇化发展具有很大的相关。
登封“天地之中”历史建筑群包括367座单体建筑、跨越汉至民国2000余年，于2010年8月1日列入《世界遗产名录》，做好其保护和管理工作，使其突出的普遍价值和文化联系获得可持续发展，确保人民群众乃至后代享有了解遗迹实物及其见证的历史文明的权利，是遗产地肩负的重要历史责任。同时，其在打造华夏文明重要传承区、促进经济、社会发展战略任务中发挥着积极、长远的作用。
2 世界遗产在都市区建设中面临的问题与挑战
郑州都市区建设纲要中设定的目标之一是使“文化、旅游增加值占GDP比重分别达到10%、10%”。同时，计划形成多层次的旅游产业体系，接待国际旅游人数和国内旅游人数分别突破100万人次和2亿人次，建成国内外有较大影响的旅游目的地城市。“六城”、“十组团”中六城之一直接涉及建筑群所在地登封，“登封新区和天中旅游新城规划面积37.9平方公里，规划总人口17.7万人。……天中旅游新城建设以少林禅武文化为主题的文化产业和旅游服务集聚区。到2020年，建成区面积达到56平方公里，人口达到40万人……。”
城市建设和发展对于文化遗产保护是把双刃剑，一方面有利于对建筑群世界文化遗产更好的保护、利用和宣传，有效发挥其经济、社会效益，但同时，城市扩张必然伴随着城市工业化建设、基础设施建设和人口扩张，有可能为建筑群的本体安全和历史风貌协调性带来一定程度的威胁，并且随着旅游业的发展，也为建筑群相关旅游压力控制和游客行为管理带来了挑战。
3 结合都市区建设布局推动世界遗产发展
在快速扩张和建设的外部环境下，必须合理利用城市发展的战略和机遇，制定文化遗产保护和发展策略，有效应对来自建设、旅游、居民生活等影响因素，协调城市建设、商业发展、旅游利用等城市发展项目与建筑群保护利用的近期和长远关系。
3.1 从规划层面，协调好城市建设规划与文化遗产保护规划的关系
城市建设和发展规划在制定时应尊重文化遗产的尊严，满足文化遗产可持续发展的需求，对文化遗产的本体实施保护，同时，维护遗产周边环境的合谐美观。文化遗产保护规划的制定也应充分认识到城市建设发展的刚性需求，在确保文化遗产价值、真实性和完整性的同时，划等级、分层次，科学制定保护管理规划，确保文化遗产的合理利用，并切实发挥文化遗产对经济建设、民生改善、社会进步的促进作用。
3.2 从监管层面，协调好城市建设活动与文化遗产保护工作的关系
结合世界文化遗产监测预警体系建设工作，设立监测预警体系和反应机制，采取有效措施，量化科学管理，全面监测遗产本体、环境控制、旅游管理、展示服务等内容，提高管理水平，实现对“天地之中”历史建筑群世界文化遗产的预防性保护。根据城市发展为建筑群保护工作带来的挑战，为协调二者关系，尤其需要加强对以下三个方面的监管。
（1）加强建设活动监管。对在保护范围内拟新建项目，严格项目审批，杜绝过度开发现象发生，保护人文自然环境，维护文化遗产历史风貌。
（2）加强商业经营活动控制。抓好文化遗产核心区内经营服务项目的审查、规范和清理工作，杜绝围追兜售、随意摆摊设点现象，淡化商业气息，净化了文化遗产和宗教场所周边环境。
（3）加强游客流量和旅游活动监测。制定游客分流预案，对局部遗产点旅游线路进行科学规划，安排减少游客数量过多带来的压力，营造文物景点厚重宁静的文化氛围。同时规范游客行为，避免对文物本体的危害。
3.3 从宣传层面，加强遗产展示教育
展示宣传是提高建筑群文化遗产认知度、实现文明传承的重要途径。针对登封“天地之中”历史建筑群，做好文化遗产展示、教育和宣传工作，扩大世界文化遗产的社会效应。
（1）加强文化遗产展示工作。筹建博物馆，健全和完善各遗产地和各景区游客服务中心，合理布设、增加、充实文化遗产宣传展示内容，让广大市民、游客深度感知文化遗产魅力。
（2）发挥文化遗产教育功能。联同教育部门组织参观、教育活动，激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。同时加强与国内外青少年组织、文化遗产保护组织的交流，扩大建筑群影响范围。
（3）组织新闻媒体加大宣传力度。积极探索新的运作和宣传方式，介绍文化遗产及其保护知识，宣传文化遗产保护的意义、政策和措施等，不断增强全民文化遗产保护意识，营造和形成全社会共同保护文化遗产的良好氛围。
（4）推进全市导游素质和管理上台阶。加强对导游人员的培训，推行《星级导游管理办法》并加快实施。开展导游素质提升工程，跟踪监督导游服务过程，对导游人员实施持续培训学习工程。丰富讲解内容，重点加强世界文化遗产知识的相关讲解。
（5）为游客打造美好的参观体验。重视游客在参观建筑群时的情感体验，做游客满意度调查，分析游客的情感和认知需求，为游客提供良好的游览经历，真正实现人与建筑群、周边景观的合谐。
4 总结
可持续发展是世界文化遗产保护和利用的前景与目标，伴随着城市的发展，经济建设、社会进步与城市扩张对世界文化遗产的保护管理带来了压力。本文通过分析建筑群的可持续发展在城市建设中面临的问题，提出抓住都市区和华夏历史文明重要传承区建设的历史机遇，探索世界遗产可持续发展的战略依据和有效策略，建立和健全遗产保护监管长效机制，同时扩大遗产保护的社会影响和群众基础，促进文化遗产的科学保护和合理利用，确保文化遗产与城市建设的和谐、平衡、健康、可持续发展。
参考文献
[1]《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）.
[2]《中原经济区郑州都市区建设纲要》.2012.
[3]《绍兴宣言》.第二届文化遗产保护与可持续发展国际会议.2006.
作者简介
李瑞（1981-），女，硕士学位。现为郑州市世界文化遗产保护管理办公室馆员。主要研究方向为世界文化遗产保护管理和翻译研究。
作者单位
郑州市世界文化遗产保护管理办公室 河南省郑州市 450007
【关键词】世界文化遗产；城镇化；可持续发展
遗产的可持续性，是遗产能够世代传承、永续利用的保障机制，是世界遺产保护和评估的一项重要原则。如果说普遍价值是反映了遗产的过去，真实性和完整性体现出遗产的现在，延续性则是要充分保障遗产的未来。然而，在城镇化快速发展、城市不断扩张、人口不断增长、建设旅游等活动日益频繁的背景下，世界文化遗产的延续性受到了一定程度的威胁。登封“天地之中”历史建筑群面临着城镇化所帶来的挑战，在《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）和中原经济区郑州都市区建设纲要等相关文件为郑州城市发展规划的蓝图中，郑州城镇化步伐加快，为建筑群的可持续发展带来压力和影响。
1 世界文化遗产的可持续发展
世界遗产不仅属于现在，而且属于未来。可持续发展理念就要求世界遗产的永续传承，发挥其应有的教育意义，建立保护-利用-监管的长效机制，形成良性循环。2006年《绍兴宣言》从遗产保护、管理和监测，作为遗产保护手段之一的负责任旅游，遗产融资三个方面探索文化遗产的可持续发展。
具体而言，可持续发展理念在世界遗产管理体系中体现在以下几个方面：遗产保护规划、遗产保护的法律法规、遗产与环境与周边人类活动的协调、遗产保护的财政投入、遗产的研究、当地政府和民众的支持、监测体系、年检制度等。而影响世界遗产可持续发展的原因可以归纳为管理不善（多头管理）、过度开发、单纯保护（缺少合理利用）等，这些因素与城镇化发展具有很大的相关。
登封“天地之中”历史建筑群包括367座单体建筑、跨越汉至民国2000余年，于2010年8月1日列入《世界遗产名录》，做好其保护和管理工作，使其突出的普遍价值和文化联系获得可持续发展，确保人民群众乃至后代享有了解遗迹实物及其见证的历史文明的权利，是遗产地肩负的重要历史责任。同时，其在打造华夏文明重要传承区、促进经济、社会发展战略任务中发挥着积极、长远的作用。
2 世界遗产在都市区建设中面临的问题与挑战
郑州都市区建设纲要中设定的目标之一是使“文化、旅游增加值占GDP比重分别达到10%、10%”。同时，计划形成多层次的旅游产业体系，接待国际旅游人数和国内旅游人数分别突破100万人次和2亿人次，建成国内外有较大影响的旅游目的地城市。“六城”、“十组团”中六城之一直接涉及建筑群所在地登封，“登封新区和天中旅游新城规划面积37.9平方公里，规划总人口17.7万人。……天中旅游新城建设以少林禅武文化为主题的文化产业和旅游服务集聚区。到2020年，建成区面积达到56平方公里，人口达到40万人……。”
城市建设和发展对于文化遗产保护是把双刃剑，一方面有利于对建筑群世界文化遗产更好的保护、利用和宣传，有效发挥其经济、社会效益，但同时，城市扩张必然伴随着城市工业化建设、基础设施建设和人口扩张，有可能为建筑群的本体安全和历史风貌协调性带来一定程度的威胁，并且随着旅游业的发展，也为建筑群相关旅游压力控制和游客行为管理带来了挑战。
3 结合都市区建设布局推动世界遗产发展
在快速扩张和建设的外部环境下，必须合理利用城市发展的战略和机遇，制定文化遗产保护和发展策略，有效应对来自建设、旅游、居民生活等影响因素，协调城市建设、商业发展、旅游利用等城市发展项目与建筑群保护利用的近期和长远关系。
3.1 从规划层面，协调好城市建设规划与文化遗产保护规划的关系
城市建设和发展规划在制定时应尊重文化遗产的尊严，满足文化遗产可持续发展的需求，对文化遗产的本体实施保护，同时，维护遗产周边环境的合谐美观。文化遗产保护规划的制定也应充分认识到城市建设发展的刚性需求，在确保文化遗产价值、真实性和完整性的同时，划等级、分层次，科学制定保护管理规划，确保文化遗产的合理利用，并切实发挥文化遗产对经济建设、民生改善、社会进步的促进作用。
3.2 从监管层面，协调好城市建设活动与文化遗产保护工作的关系
结合世界文化遗产监测预警体系建设工作，设立监测预警体系和反应机制，采取有效措施，量化科学管理，全面监测遗产本体、环境控制、旅游管理、展示服务等内容，提高管理水平，实现对“天地之中”历史建筑群世界文化遗产的预防性保护。根据城市发展为建筑群保护工作带来的挑战，为协调二者关系，尤其需要加强对以下三个方面的监管。
（1）加强建设活动监管。对在保护范围内拟新建项目，严格项目审批，杜绝过度开发现象发生，保护人文自然环境，维护文化遗产历史风貌。
（2）加强商业经营活动控制。抓好文化遗产核心区内经营服务项目的审查、规范和清理工作，杜绝围追兜售、随意摆摊设点现象，淡化商业气息，净化了文化遗产和宗教场所周边环境。
（3）加强游客流量和旅游活动监测。制定游客分流预案，对局部遗产点旅游线路进行科学规划，安排减少游客数量过多带来的压力，营造文物景点厚重宁静的文化氛围。同时规范游客行为，避免对文物本体的危害。
3.3 从宣传层面，加强遗产展示教育
展示宣传是提高建筑群文化遗产认知度、实现文明传承的重要途径。针对登封“天地之中”历史建筑群，做好文化遗产展示、教育和宣传工作，扩大世界文化遗产的社会效应。
（1）加强文化遗产展示工作。筹建博物馆，健全和完善各遗产地和各景区游客服务中心，合理布设、增加、充实文化遗产宣传展示内容，让广大市民、游客深度感知文化遗产魅力。
（2）发挥文化遗产教育功能。联同教育部门组织参观、教育活动，激发青少年热爱祖国优秀传统文化的热情。同时加强与国内外青少年组织、文化遗产保护组织的交流，扩大建筑群影响范围。
（3）组织新闻媒体加大宣传力度。积极探索新的运作和宣传方式，介绍文化遗产及其保护知识，宣传文化遗产保护的意义、政策和措施等，不断增强全民文化遗产保护意识，营造和形成全社会共同保护文化遗产的良好氛围。
（4）推进全市导游素质和管理上台阶。加强对导游人员的培训，推行《星级导游管理办法》并加快实施。开展导游素质提升工程，跟踪监督导游服务过程，对导游人员实施持续培训学习工程。丰富讲解内容，重点加强世界文化遗产知识的相关讲解。
（5）为游客打造美好的参观体验。重视游客在参观建筑群时的情感体验，做游客满意度调查，分析游客的情感和认知需求，为游客提供良好的游览经历，真正实现人与建筑群、周边景观的合谐。
4 总结
可持续发展是世界文化遗产保护和利用的前景与目标，伴随着城市的发展，经济建设、社会进步与城市扩张对世界文化遗产的保护管理带来了压力。本文通过分析建筑群的可持续发展在城市建设中面临的问题，提出抓住都市区和华夏历史文明重要传承区建设的历史机遇，探索世界遗产可持续发展的战略依据和有效策略，建立和健全遗产保护监管长效机制，同时扩大遗产保护的社会影响和群众基础，促进文化遗产的科学保护和合理利用，确保文化遗产与城市建设的和谐、平衡、健康、可持续发展。
参考文献
[1]《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）.
[2]《中原经济区郑州都市区建设纲要》.2012.
[3]《绍兴宣言》.第二届文化遗产保护与可持续发展国际会议.2006.
作者简介
李瑞（1981-），女，硕士学位。现为郑州市世界文化遗产保护管理办公室馆员。主要研究方向为世界文化遗产保护管理和翻译研究。
作者单位
郑州市世界文化遗产保护管理办公室 河南省郑州市 450007