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【摘要】公共文化设施一体化建设是当前改善我国人民群众文化生活水平差异的重要方法。本文首先对公共文化设施一体化建设进行了论述，然后简要分析推进公共文化设施一体化建设的具体策略，希望相关论述能促进我国公众公共文化生活水平的提升。
【关键词】公共文化；设施；一体化
在新世纪，科学技术水平的提升，人们的物质生活水平得到了显著的改善，但是，与人类生活息息相关的精神文化水平却相对增长速度偏慢，主要是由于公共文化设施体系建设相对滞后，目前，人们日益增长的文化需求迫切需要得到满足。从相关理论研究得知，只有有效推进公共文化设施一体化建设，然后制定健全的服务体系，提高人们使用公共文化设施，增长精神文化层面的知识，才能有效破解当前人们文化生活水平相对落后的现状。
1 公共文化设施一体化建设论述
为了更好的论述如何推进公共文化设施一体化建设，首先需要对一体化的概念、公共文化服务有关的理论进行一定的论述，更好的让大众明白，在新的公共服务理论、治理理论和普遍服务理念的视角之下，推进公共文化设施一体化建设的重要性和合理性。在文中，本文所论述的“政府”主要是指国家权力机关及负责公共文化服务体系建设的各级文化行政部门。
1.1一体化论述
对于一体化的认识，主要是由原来多个相互独立的主权实体借助某种方式，循序渐进的进行结合，最终成为一个单一实体的过程。在公共文化设施一体化建设过程中，重点需要解决的是推进公共文化实现均等发展，统筹城乡区域之间各种文化建设发展的均衡，在保持对城市和乡村文明保护的基础之上，促进农村与城市共同享有我国文化社会建设发展的各项成果。一体化发展的思想是当前我国积极推进中国特色社会主义建设，整体实现我国的现代化发展的重要战略思想，是我国在不断深化社会主义各项事业改革和推进经济社会全面转型发展时期可持续发展理念的重要体现。实际上，发展城乡一体化是一体化建设的主要实践形式，一体化发展已经成为我国各地区彼此促进、相互融合发展的区域性的发展战略。
1.2公共文化设施建设主体
在我国近几十年的发展中，由于较长时间受到计划经济思想影响，对文化的理解出现了偏差，认为文化的作用主要是进行宣传，做宣传主要是党委和政府机关的事，全社会都认为公共文化设施建设应该由党委和政府部門负责，只要是与公共、公众相关的，比如公共文化设施建设、发表公共文化信息等都应由政府来包办。但是，随着我国政府部门的进一步简政放权，政府的作用逐渐被公众认识，政府和党委不可能是一个“无限”和“万能”的政府，不可能所有公共事务都由政府来包办。因此，在当前公共文化设施建设财力有限的情况下，要想更多更好的建设公共文化设施，创造高质量的公共文化服务，必须由社会的各个组成部分共同努力，只有社会的各个组成部分能够通力合作，组成一个多元化、社会化的公共文化服务体系，才能够满足人民群众对公共文化的需求。因此，公共文化设施建设的主体应当包括如下几个方面：首先是公共文化服务的决策机构，这主要是指各级党委政府的宣传部门和各级的文化、广播电视、新闻出版、文物等行政部门。其次是公共文化服务的执行机构，这主要是指那些文化事业单位。最后是社会举办的各类非营利性的文化服务机构。这些机构是在充分响应国家的文化政策，有广大人民群众自主组建的独立的或者相互配合的一些文化服务机构，这些机构是公共文化服务体系的参与力量，也是公共文化服务设施建设的有力参与者。
1.3公共文化设施一体化建设内容
在我国文明延续发展的几千年时间里，人民群众开展文化活动的场所主要是一些公共文化设施，在社会主义社会高度发展的今天，已经将传统的戏台、剧院等发展为由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、爱国主义教育基地、工人文化宫等建筑物、场地和设备。这些公共文化设施在传播先进文化、弘扬传统美德、构建社会主义社会的核心价值体系中占有了绝对重要的地位。
在当前我国文化设施建设过程中，基层的公共文化设施建设相对薄弱，但是基层的群体数量是最多的，基层是传播社会主体先进文化、宣传我国的核心价值体系内容最重要的途径，因此，迫切需要做好基层的公共文化设施建设，这也是我国的各级政府在文化领域发挥政府效率、体现政府公共职能的重要表现。因此，推进公共文化设施一体化建设，就是要将以往的主要发展城市文化设施建设，忽略基层尤其是农村的文化设施建设的现象进行扭转，在城乡公共文化设施建设方面采取统一的布局，各种文化设施建设资源进行系统安排，促进公共文化设施建设的城乡资源共享，消除城乡文化设施建设过程中的城乡二元结构，扩大城乡公共文化设施的开放程度，加速农村与城市对接，统筹城乡公共文化服务。
在推进公共文化设施一体化建设过程中，需要注意如下两个方面的问题：一方面是公共文化设施城乡一体化建设不是指城市和乡村的文化设施一样化。在城市和乡村共同推进文化设施建设，实现一体化主要是为了实现这些文化设施在城市和乡村建设后，应分别符合城市和乡村各自对应的景观、风格和功能，最终使城市和乡村开展的各项文化活动都取得有效的成果；另一方面是城乡文化设施一体化并不是绝对的平均主义。在推进城乡文化设施一体化建设过程中，要充分坚持统筹兼顾的思想，在坚持公平、效率的基础之上完善城乡的文化设施建设。
2 如何推进公共文化设施一体化建设
2.1落实公共文化设施建设一体化责任
在推进公共文化设施一体化建设过程中，首先需要明确的是按照公共文化设施建设的主体，确立好各自的责任，然后各建设主体要落实公共文化设施建设一体化的责任。党委政府部门作为主要的领导者，应该在公共文化设施一体化建设过程中，履行自己的主导职责，在履行职责的过程中要把握好度，使自己处于核心地位但不能拥有包办主义，避免过度的参与影响公共文化设施一体化建设。其他参与主体也应充分认识各自的定位，由政府指导责任分工，要按时按量优质完成建设任务。 2.2科学规划公共文化设施一体化建设
在公共文化设施一体化建设过程中，如果没有有效的科学规划做指引，将会使得建设工作难以有效进行，因此，应加强公共文化设施一体化建设的科学研究，从各类文化设施的功能、选址要求、建设用地规模、建筑体量、设施内容等方面加强相互关系的论证，然后依据科学文化水平提升需要，积极进行合理科学的规划，使得这些公共文化设施在建设后能够实现科学的管理，有效促进公共文化事业的发展。在进行公共文化设施一体化规划过程中，最需要考虑的一点是要彰显地方的文化特色。在一体化建设过程中，应注意保持各地的历史文化遗存，充分发扬当地的历史文化传统，从区、街道到村的公共文化设施规划要协调统一，各类文化设施在建成后要体现和谐统一的同时要彰显个性。规划时还应重视实现公共文化设施资源服务效益的最大化原则。现代化的公共服务理论要求，公共文化建设的根本目的是需要向社会公众提供最优质的文化服务，所以在规划时要重视后期建成的公共文化服务实施能够保证社会公众的普遍参与和设施效益的最大化发挥。
2.3加強对公共文化设施建设的绩效评估
在落实好各文化设施建设参与主体的责任和规划好一体化文化设施建设内容之后，要想有效推进公共文化设施一体化建设，还需重视对公共文化设施的建设过程的监督与管理。在文化设施建设过程中，要进行有效的绩效评估，检验政策的效果、效益和效率，保证公共文化设施建设质量能够满足长远发展的需要。
2.4优化公共文化设施使用管理
要想有效的发挥公共文化设施一体化建设的作用，还需要对公共文化设施的使用管理过程进行有效优化，坚持“建管并重”的方针，加强对文化设施和文化活动内容的管理。
3 总结
公共文化设施一体化建设，目的是为了实现我国人民群众的物质文化生活能够借助这些设施得到有效提升，因此，对于这项工作应十分重视。公共文化设施一体化建设需要有参与主体进行主导，相关各方积极配合，保证设施建设水平与质量，同时为了发挥公共设施一体化建设的作用，还需要后期加强使用管理，才能对我国全体国民的文化素养水平产生有效的提升作用。
参考文献
[1]杨桢富.推进公共文化设施一体化建设的研究[D].上海交通大学，2010.
[2]贺军文.兰州市农村公共文化服务设施建设研究[D].兰州大学，2010.
[3]朱永刚.杭州市公共文化服务体系建设研究[D].南昌大学，2013.
[4]孙艺.我国城市公共文化设施配置研究[D].哈尔滨工业大学，2013.
[5]肖晶.城乡一体化背景下的志丹县公共服务设施规划研究[D].西安建筑科技大学，2011.
【关键词】公共文化；设施；一体化
在新世纪，科学技术水平的提升，人们的物质生活水平得到了显著的改善，但是，与人类生活息息相关的精神文化水平却相对增长速度偏慢，主要是由于公共文化设施体系建设相对滞后，目前，人们日益增长的文化需求迫切需要得到满足。从相关理论研究得知，只有有效推进公共文化设施一体化建设，然后制定健全的服务体系，提高人们使用公共文化设施，增长精神文化层面的知识，才能有效破解当前人们文化生活水平相对落后的现状。
1 公共文化设施一体化建设论述
为了更好的论述如何推进公共文化设施一体化建设，首先需要对一体化的概念、公共文化服务有关的理论进行一定的论述，更好的让大众明白，在新的公共服务理论、治理理论和普遍服务理念的视角之下，推进公共文化设施一体化建设的重要性和合理性。在文中，本文所论述的“政府”主要是指国家权力机关及负责公共文化服务体系建设的各级文化行政部门。
1.1一体化论述
对于一体化的认识，主要是由原来多个相互独立的主权实体借助某种方式，循序渐进的进行结合，最终成为一个单一实体的过程。在公共文化设施一体化建设过程中，重点需要解决的是推进公共文化实现均等发展，统筹城乡区域之间各种文化建设发展的均衡，在保持对城市和乡村文明保护的基础之上，促进农村与城市共同享有我国文化社会建设发展的各项成果。一体化发展的思想是当前我国积极推进中国特色社会主义建设，整体实现我国的现代化发展的重要战略思想，是我国在不断深化社会主义各项事业改革和推进经济社会全面转型发展时期可持续发展理念的重要体现。实际上，发展城乡一体化是一体化建设的主要实践形式，一体化发展已经成为我国各地区彼此促进、相互融合发展的区域性的发展战略。
1.2公共文化设施建设主体
在我国近几十年的发展中，由于较长时间受到计划经济思想影响，对文化的理解出现了偏差，认为文化的作用主要是进行宣传，做宣传主要是党委和政府机关的事，全社会都认为公共文化设施建设应该由党委和政府部門负责，只要是与公共、公众相关的，比如公共文化设施建设、发表公共文化信息等都应由政府来包办。但是，随着我国政府部门的进一步简政放权，政府的作用逐渐被公众认识，政府和党委不可能是一个“无限”和“万能”的政府，不可能所有公共事务都由政府来包办。因此，在当前公共文化设施建设财力有限的情况下，要想更多更好的建设公共文化设施，创造高质量的公共文化服务，必须由社会的各个组成部分共同努力，只有社会的各个组成部分能够通力合作，组成一个多元化、社会化的公共文化服务体系，才能够满足人民群众对公共文化的需求。因此，公共文化设施建设的主体应当包括如下几个方面：首先是公共文化服务的决策机构，这主要是指各级党委政府的宣传部门和各级的文化、广播电视、新闻出版、文物等行政部门。其次是公共文化服务的执行机构，这主要是指那些文化事业单位。最后是社会举办的各类非营利性的文化服务机构。这些机构是在充分响应国家的文化政策，有广大人民群众自主组建的独立的或者相互配合的一些文化服务机构，这些机构是公共文化服务体系的参与力量，也是公共文化服务设施建设的有力参与者。
1.3公共文化设施一体化建设内容
在我国文明延续发展的几千年时间里，人民群众开展文化活动的场所主要是一些公共文化设施，在社会主义社会高度发展的今天，已经将传统的戏台、剧院等发展为由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、爱国主义教育基地、工人文化宫等建筑物、场地和设备。这些公共文化设施在传播先进文化、弘扬传统美德、构建社会主义社会的核心价值体系中占有了绝对重要的地位。
在当前我国文化设施建设过程中，基层的公共文化设施建设相对薄弱，但是基层的群体数量是最多的，基层是传播社会主体先进文化、宣传我国的核心价值体系内容最重要的途径，因此，迫切需要做好基层的公共文化设施建设，这也是我国的各级政府在文化领域发挥政府效率、体现政府公共职能的重要表现。因此，推进公共文化设施一体化建设，就是要将以往的主要发展城市文化设施建设，忽略基层尤其是农村的文化设施建设的现象进行扭转，在城乡公共文化设施建设方面采取统一的布局，各种文化设施建设资源进行系统安排，促进公共文化设施建设的城乡资源共享，消除城乡文化设施建设过程中的城乡二元结构，扩大城乡公共文化设施的开放程度，加速农村与城市对接，统筹城乡公共文化服务。
在推进公共文化设施一体化建设过程中，需要注意如下两个方面的问题：一方面是公共文化设施城乡一体化建设不是指城市和乡村的文化设施一样化。在城市和乡村共同推进文化设施建设，实现一体化主要是为了实现这些文化设施在城市和乡村建设后，应分别符合城市和乡村各自对应的景观、风格和功能，最终使城市和乡村开展的各项文化活动都取得有效的成果；另一方面是城乡文化设施一体化并不是绝对的平均主义。在推进城乡文化设施一体化建设过程中，要充分坚持统筹兼顾的思想，在坚持公平、效率的基础之上完善城乡的文化设施建设。
2 如何推进公共文化设施一体化建设
2.1落实公共文化设施建设一体化责任
在推进公共文化设施一体化建设过程中，首先需要明确的是按照公共文化设施建设的主体，确立好各自的责任，然后各建设主体要落实公共文化设施建设一体化的责任。党委政府部门作为主要的领导者，应该在公共文化设施一体化建设过程中，履行自己的主导职责，在履行职责的过程中要把握好度，使自己处于核心地位但不能拥有包办主义，避免过度的参与影响公共文化设施一体化建设。其他参与主体也应充分认识各自的定位，由政府指导责任分工，要按时按量优质完成建设任务。 2.2科学规划公共文化设施一体化建设
在公共文化设施一体化建设过程中，如果没有有效的科学规划做指引，将会使得建设工作难以有效进行，因此，应加强公共文化设施一体化建设的科学研究，从各类文化设施的功能、选址要求、建设用地规模、建筑体量、设施内容等方面加强相互关系的论证，然后依据科学文化水平提升需要，积极进行合理科学的规划，使得这些公共文化设施在建设后能够实现科学的管理，有效促进公共文化事业的发展。在进行公共文化设施一体化规划过程中，最需要考虑的一点是要彰显地方的文化特色。在一体化建设过程中，应注意保持各地的历史文化遗存，充分发扬当地的历史文化传统，从区、街道到村的公共文化设施规划要协调统一，各类文化设施在建成后要体现和谐统一的同时要彰显个性。规划时还应重视实现公共文化设施资源服务效益的最大化原则。现代化的公共服务理论要求，公共文化建设的根本目的是需要向社会公众提供最优质的文化服务，所以在规划时要重视后期建成的公共文化服务实施能够保证社会公众的普遍参与和设施效益的最大化发挥。
2.3加強对公共文化设施建设的绩效评估
在落实好各文化设施建设参与主体的责任和规划好一体化文化设施建设内容之后，要想有效推进公共文化设施一体化建设，还需重视对公共文化设施的建设过程的监督与管理。在文化设施建设过程中，要进行有效的绩效评估，检验政策的效果、效益和效率，保证公共文化设施建设质量能够满足长远发展的需要。
2.4优化公共文化设施使用管理
要想有效的发挥公共文化设施一体化建设的作用，还需要对公共文化设施的使用管理过程进行有效优化，坚持“建管并重”的方针，加强对文化设施和文化活动内容的管理。
3 总结
公共文化设施一体化建设，目的是为了实现我国人民群众的物质文化生活能够借助这些设施得到有效提升，因此，对于这项工作应十分重视。公共文化设施一体化建设需要有参与主体进行主导，相关各方积极配合，保证设施建设水平与质量，同时为了发挥公共设施一体化建设的作用，还需要后期加强使用管理，才能对我国全体国民的文化素养水平产生有效的提升作用。
参考文献
[1]杨桢富.推进公共文化设施一体化建设的研究[D].上海交通大学，2010.
[2]贺军文.兰州市农村公共文化服务设施建设研究[D].兰州大学，2010.
[3]朱永刚.杭州市公共文化服务体系建设研究[D].南昌大学，2013.
[4]孙艺.我国城市公共文化设施配置研究[D].哈尔滨工业大学，2013.
[5]肖晶.城乡一体化背景下的志丹县公共服务设施规划研究[D].西安建筑科技大学，2011.