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【摘 要】武警院校预备力量是处突的预备队，必须充分发挥其处突预备队作用。当前院校预备力量参与处突后勤保障存在重视程度不够、预案编制不科学、保障能力不足的问题。加强院校预备力量参与处突后勤保障应优化机构、科学组织指挥，加强后勤保障队伍建设，构建后勤社会化保障体系。
【关键词】院校预备力量；处突；后勤保障
武警初级指挥院校，作为培养一线军事指挥人才的摇篮，同时也是处突预备队。积极探索并做好院校预备力量后勤保障工作，充分发挥其处突预备队作用，具有十分重要的现实意义。
一、院校预备力量参与处突后勤保障存在的问题
近年来，随着我国大规模突发事件的增多，院校预备力量参与部队处置突发事件的频率有所提高，处置突发事件的能力得到了有效的锻炼和提升，但是后勤建设方面还远远未跟上，存在的问题还比较突出。
（一）重视程度不够
由于院校的中心工作是教学，且实际中参与处突的机会也比较少，导致院校上下对院校参与处突行动后勤保障工作重视不够、研究不深。在平时的处突演练中，偏向于突发事件情况的处置演练，忽略了后勤保障组织的演练，后勤保障组织领导机构及人员分工不明确、演练中领导不力、协调不到位现象比较突出。
（二）预案编制不科学
由于重视程度不够，有的院校处突预案只重视处突分队兵力的编制、配备，处突后勤保障预案往往忽略或是过于粗糙，缺乏配套的内容，普遍存在调查不细，数据掌握不准的情况，造成预案与实际保障相差甚远，无保障补给预见性。遇及复杂、特殊情况时，往往出现因保障方案准备不充分，而造成保障无序或保障中断等现象。
（三）保障能力不足
由于参与处突任务的性质、时机、实施地域不同，导致后勤保障对象、需求、环境、规模、手段、方式也不尽相同。处突后勤保障必须具备应对多种任务、多种情况、多种需求的综合应急保障能力。而院校当前的条件相当有限，各种物资资源和装备器材严重缺乏，處突应急装备器材很少配备或根本没有配备，保障能力明显不足。
二、院校预备力量参与处突后勤保障应采取的有效对策
坚强有力的后勤保障，不仅是部队战斗力形成的重要基础，也是战斗力“再生”的重要条件。针对当前院校预备力量在处突后勤保障存在的不足，探索建立一套完整的后勤保障办法，才能在处突中保证应急行动后顾无忧。
（一）优化机构，科学组织指挥
一是建立高效的后勤保障组织指挥机构。要按照“联合、高效、精干”的要求，建立统一指挥、集中决策、精干高效的后勤基本指挥所和前进指挥所，负责对处突保障行动的谋划和协调，组织指挥后勤保障。针对院校预备力量后勤人员流动性大，编组落实不到位的现象，进行优化编组、整组、点验等工作，以确保遇到突发情况，具有组织指挥、协调和快速保障的能力。
二是建立警地一体化的联合保障机制。加强与驻地各级政府、机关和相关企事业单位的联系和协调，疏通处突所需物资的来源渠道，建立起互通、互联、互信、互用的一体化联合保障机制。通过警地协同，确保在任何种情况下能不间断地协同保障和支援，使后勤保障指挥能够快速高效运转。
三是实行科学灵活的组织指挥。平时应加强后勤保障针对性适应性训练，针对不同处突行动对后勤保障的不同要求，抓住关键环节，突出重点难点问题，做到对卫勤力量如何运用与加强、如何部署与配置心中有数，对于物资器材的保障范围、保障渠道、保障方式一清二楚，从而为处突后勤保障实行灵活机动的组织指挥奠定基础。
（二）加强后勤保障队伍建设
一是建强后勤保障队伍。重点是搞好各级后勤保障队伍的编组，提高专业对口率、组训率；要配备必要的物资器材，做到定人、定岗、定物，确保一旦有情况能够迅速拉动；要抓好后勤专业保障分队适应性训练，提高后勤人员完成处突任务的能力；要围绕预案，扎实开展后勤专业保障分队的综合性、实战化演练，确保在紧急情况下能够成建制快速形成后勤综合保障能力。
二是科学完善保障预案。院校各级后勤单位应针对处突任务突发性强、保障任务不确定的特点，加强对本地区水文地理、气候特征、道路状况、交通运力、物资储备等的调查统计、研究分析，本着配套实用、切实可行的原则，进一步修订完善医疗救护、运输保障、生活保障、物资器材供应等应急保障预案，加大预案“急、难、险、重、快”情况的设置增强方案的前瞻性、科学性、适用性和可操作性，切实编制出适应遂行处突任务需要的保障预案。
三是扎实抓好后勤保障训练。要突出抓好以处突保障为重点的使命课题训练，搞好后勤组织指挥训练和野战勤务保障训练。要组织后勤人员广泛开展岗位练兵活动和岗位轮训活动，有条件的要适时组织应急分队专业骨干到作战部队参观见学、挂钩培训，全面培养和提高能力，力争做到一兵多能、一职多用，使后勤人员的管理水平与专业技术水平得到普遍提高。
（三）构建后勤社会化保障体系
解决保障能力不足的问题，院校除了提升自我保障能力之外，必须构建后勤社会化保障体系，利用民力承担非军事保障职能。
一是做好前期准备工作。平时应结合可能担负的处突任务，研究确定需要支援保障的范围、物资种类及数量和价格；深入社会进行保障资源调查，对驻地的工业、交通、能源、医疗、餐饮等地方资源进行认真的统计，建立一套详细的保障资源信息资料；对各个服务行业的服务点进行有重点地筛选，选择规模大、保障能力强、信誉好、交通便利的单位，签订保障协议，建立保障支援关系。
二是明确保障责任义务。按照协议明确双方的责、权、利，确保地方保障物资质优量足，应急力量充足，随时可用。协议中必须明确战时协作关系，明确责任义务，形成完善的平战结合、警民一体的物资供应、卫生救护、交通运输、后方通信、车辆维修和野战加油等各类后勤保障体系，使院校预备力量后勤保障能力与当地社会资源全面对接。
三是建立保障资源信息平台。各院校将本地区的保障信息资源有关数据进行汇总，经过审核后编制本地区的信息数据资料，并与其它院校和部队建立共享机制，将各单位保障点连接成网，构建信息齐全的保障资源信息平台。
参考文献：
[1]刘立佳，戴劭忠.对遂行多样化军事任务后勤保障能力建设的思考[J].武警学术，2009（10）.
[2]王振才.对武警部队遂行处突任务中管理工作的思考[J].武警学术，2009（11）.
【关键词】院校预备力量；处突；后勤保障
武警初级指挥院校，作为培养一线军事指挥人才的摇篮，同时也是处突预备队。积极探索并做好院校预备力量后勤保障工作，充分发挥其处突预备队作用，具有十分重要的现实意义。
一、院校预备力量参与处突后勤保障存在的问题
近年来，随着我国大规模突发事件的增多，院校预备力量参与部队处置突发事件的频率有所提高，处置突发事件的能力得到了有效的锻炼和提升，但是后勤建设方面还远远未跟上，存在的问题还比较突出。
（一）重视程度不够
由于院校的中心工作是教学，且实际中参与处突的机会也比较少，导致院校上下对院校参与处突行动后勤保障工作重视不够、研究不深。在平时的处突演练中，偏向于突发事件情况的处置演练，忽略了后勤保障组织的演练，后勤保障组织领导机构及人员分工不明确、演练中领导不力、协调不到位现象比较突出。
（二）预案编制不科学
由于重视程度不够，有的院校处突预案只重视处突分队兵力的编制、配备，处突后勤保障预案往往忽略或是过于粗糙，缺乏配套的内容，普遍存在调查不细，数据掌握不准的情况，造成预案与实际保障相差甚远，无保障补给预见性。遇及复杂、特殊情况时，往往出现因保障方案准备不充分，而造成保障无序或保障中断等现象。
（三）保障能力不足
由于参与处突任务的性质、时机、实施地域不同，导致后勤保障对象、需求、环境、规模、手段、方式也不尽相同。处突后勤保障必须具备应对多种任务、多种情况、多种需求的综合应急保障能力。而院校当前的条件相当有限，各种物资资源和装备器材严重缺乏，處突应急装备器材很少配备或根本没有配备，保障能力明显不足。
二、院校预备力量参与处突后勤保障应采取的有效对策
坚强有力的后勤保障，不仅是部队战斗力形成的重要基础，也是战斗力“再生”的重要条件。针对当前院校预备力量在处突后勤保障存在的不足，探索建立一套完整的后勤保障办法，才能在处突中保证应急行动后顾无忧。
（一）优化机构，科学组织指挥
一是建立高效的后勤保障组织指挥机构。要按照“联合、高效、精干”的要求，建立统一指挥、集中决策、精干高效的后勤基本指挥所和前进指挥所，负责对处突保障行动的谋划和协调，组织指挥后勤保障。针对院校预备力量后勤人员流动性大，编组落实不到位的现象，进行优化编组、整组、点验等工作，以确保遇到突发情况，具有组织指挥、协调和快速保障的能力。
二是建立警地一体化的联合保障机制。加强与驻地各级政府、机关和相关企事业单位的联系和协调，疏通处突所需物资的来源渠道，建立起互通、互联、互信、互用的一体化联合保障机制。通过警地协同，确保在任何种情况下能不间断地协同保障和支援，使后勤保障指挥能够快速高效运转。
三是实行科学灵活的组织指挥。平时应加强后勤保障针对性适应性训练，针对不同处突行动对后勤保障的不同要求，抓住关键环节，突出重点难点问题，做到对卫勤力量如何运用与加强、如何部署与配置心中有数，对于物资器材的保障范围、保障渠道、保障方式一清二楚，从而为处突后勤保障实行灵活机动的组织指挥奠定基础。
（二）加强后勤保障队伍建设
一是建强后勤保障队伍。重点是搞好各级后勤保障队伍的编组，提高专业对口率、组训率；要配备必要的物资器材，做到定人、定岗、定物，确保一旦有情况能够迅速拉动；要抓好后勤专业保障分队适应性训练，提高后勤人员完成处突任务的能力；要围绕预案，扎实开展后勤专业保障分队的综合性、实战化演练，确保在紧急情况下能够成建制快速形成后勤综合保障能力。
二是科学完善保障预案。院校各级后勤单位应针对处突任务突发性强、保障任务不确定的特点，加强对本地区水文地理、气候特征、道路状况、交通运力、物资储备等的调查统计、研究分析，本着配套实用、切实可行的原则，进一步修订完善医疗救护、运输保障、生活保障、物资器材供应等应急保障预案，加大预案“急、难、险、重、快”情况的设置增强方案的前瞻性、科学性、适用性和可操作性，切实编制出适应遂行处突任务需要的保障预案。
三是扎实抓好后勤保障训练。要突出抓好以处突保障为重点的使命课题训练，搞好后勤组织指挥训练和野战勤务保障训练。要组织后勤人员广泛开展岗位练兵活动和岗位轮训活动，有条件的要适时组织应急分队专业骨干到作战部队参观见学、挂钩培训，全面培养和提高能力，力争做到一兵多能、一职多用，使后勤人员的管理水平与专业技术水平得到普遍提高。
（三）构建后勤社会化保障体系
解决保障能力不足的问题，院校除了提升自我保障能力之外，必须构建后勤社会化保障体系，利用民力承担非军事保障职能。
一是做好前期准备工作。平时应结合可能担负的处突任务，研究确定需要支援保障的范围、物资种类及数量和价格；深入社会进行保障资源调查，对驻地的工业、交通、能源、医疗、餐饮等地方资源进行认真的统计，建立一套详细的保障资源信息资料；对各个服务行业的服务点进行有重点地筛选，选择规模大、保障能力强、信誉好、交通便利的单位，签订保障协议，建立保障支援关系。
二是明确保障责任义务。按照协议明确双方的责、权、利，确保地方保障物资质优量足，应急力量充足，随时可用。协议中必须明确战时协作关系，明确责任义务，形成完善的平战结合、警民一体的物资供应、卫生救护、交通运输、后方通信、车辆维修和野战加油等各类后勤保障体系，使院校预备力量后勤保障能力与当地社会资源全面对接。
三是建立保障资源信息平台。各院校将本地区的保障信息资源有关数据进行汇总，经过审核后编制本地区的信息数据资料，并与其它院校和部队建立共享机制，将各单位保障点连接成网，构建信息齐全的保障资源信息平台。
参考文献：
[1]刘立佳，戴劭忠.对遂行多样化军事任务后勤保障能力建设的思考[J].武警学术，2009（10）.
[2]王振才.对武警部队遂行处突任务中管理工作的思考[J].武警学术，2009（11）.