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摘要 总分馆制是我国图书馆发展的必然趋势，基层图书馆的建设对于我国图书馆的建设具有很大的促进作用，因为它是我国公共文化服务体系中的重要组成部分，而且处于偏远落后地区的基层图书馆正处于生死存亡的边缘，这也是我国公共文化体系发展的瓶颈所在，本文主要从基层图书馆的建设模式和现状出发探讨如何保证基层图书馆在总分馆建设中的核心地位，促进基层图书馆的健康发展。
关键词 基层图书馆 总分馆 核心地位
一、 前言
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等一系列文件显示要以政府为主导、以公益性文化单位为骨感、鼓励全社会积极参与，按照结构合理、发展平衡、网络建前、运行有效、惠及全民的原则构建公共文化服务体系。基层图书馆建设是我国公共文化服务体系中的重要组成部分之一，目前我国地区发展不平衡，在此情况下，如何保证基层图书馆在总分馆建设中的核心地位，加强对基层图书馆的建设和管理，就显得格外重要了。
二、基层图书馆
（一）基层图书馆概念
基层图书馆是我国公共图书馆中的一个特有概念，尽管它频频出现，但是至今基层图书馆都没有一个公认的概念。目前，满足下列条件即可属于基层图书馆：一是具有固定的开馆时间，二是既有一个基本馆藏，三是具有独立的或者与其他机构一起合用的馆舍，四是具有常规的人员配置。
（二）我国基层图书馆的建设模式
1、区域一体化的总分馆模式
区域一体化的总分馆模式是指基层图书馆的建设和管理采取总分制，有一个总馆和若干个分馆，所有图书馆由政府保障经费，以香港图书馆为例，香港中央图书馆作为总馆，香港直辖的其他图书馆属于分馆，总馆的职责就是负责前香港公共图书馆图书的统一采编、配送和管理
2、区域分级建设和管理模式
区域分级建设和管理模式是指以地区为单位建立图书馆，区级图书馆较其他图书馆而言基础较好，市馆作为中心馆，主要着重地区文献资料的采编工作和物流管理工作等，不直接承担基层图书馆的建设，基层图书馆的建设则主要由各区和各街道承担，采取区街政府合作模式或者政府社会合作的方式。这重要以北京和上海地区为代表。
3、准总分馆模式
准总分馆制是指基层图书馆的建设以各区图书馆为主，按照总分馆制进行建设和管理，市馆既负责全市图书馆之间的联系和管理，又积极建设市馆直属分馆。这主要以杭州和深圳等城市为代表。
4、城乡一体化构建模式
城乡一体化构建模式以政府为主导，进而进行整体规划，依照比例按照市、区、乡镇三级政府投入资金、规划建设，其中，资金由总馆支配，以此实现呈现基层图书馆的城乡一体化建设。
二、 基层图书馆现状
图书馆被誉为“人类心灵的庇护所”，由于种种原因，现在基层图书馆的现状真是令人堪忧，甚至可以用破、旧、少、缺、多、差来形容，即馆舍破、藏书旧、读书少、设备缺、人员多和效益差。大城市的图书馆基本上不存在馆舍破这一项，目前大城市的图书馆位于商业大楼，但是过往的座无虚席却已不复存在了，零散的报纸和破旧的杂志和空荡荡的阅览室让人再也找不到以往的感觉了。基层图书馆的处于这种境况是由种种原因综合造成的，原因之一，地方政府不太重视图书馆的建设，有的图书馆出现了资金紧缺的现象，导致图书馆软件（软件即馆藏书本）少，硬件落后；原因之二，图书馆人员缺乏服务意识，管理人员对图书馆的定位不准确，固守“等、靠、要”的僵硬的经营模式，缺乏，缺乏经营活力。原因之三，网络阅读的兴起吸引了大量的读者，网络阅读快速又方便，让读者在家就能随时随地搜到自己想读的书籍，其次新华书店开放式服务的兴起也吸引走了一大批读者。
四、如何确保基层图书馆在总分馆建设中的核心地位
（一）加强图书馆立法建设
法律是我们人类强有力的后盾，同样，在基层图书馆建设中，要想保住基层图书馆在总分馆建设中的核心地位就需要国家和地方政府相关部分出台有效的法律，职责分明，明确责权，这样才能让基层图书馆有法可依，让基层图书馆的管理更有条理，进而使得基层图书馆更快更好地发展。
（二）培养基层图书馆管理人员
基层图书馆不仅仅是简单的管理借书、整理图书，更要保证图书馆的有效运行。专业的管理人员是各行各业都需要的，基层图书馆也不例外，基层图书馆在我国的公共文化体系中占有重要地位，所以基层图书馆的管理不容忽视。地方政府要为基层图书馆培养专门的管理人员，同时还要积极引入优秀的管理人才，为基层图书馆的发展奠定坚实的基础。这些管理人员要充分熟悉基层图书馆的性质和运行机制，这样才能保证图书馆的发展。
（三）加大基层图书馆的投资
基层图书馆建设中的最大问题就是资金不足，导致图书馆的软件和硬件陈旧。图书馆是利用社会财富建立的，而社会财富又是由人民创造的，所以人民又权利去享受文化财富。地方政府在某些程度上市忽视了图书馆的建设，所以，要加大地方政府对基层图书馆的经费投资，为图书馆注入一股新鲜的血液，让图书馆“活下去”，首先就要优化图书馆的各类硬件，引入最新的管理机器，便于图书馆管理人员的管理和读者的查询；其次，要利用经费为图书馆换书，以吸引读者，最后，要对图书馆进行一定的修缮。
（四）改变图书馆经营模式
以往的图书馆都固守“等、靠、要”的经营模式，这种经营模式僵硬死板，仅仅依靠政府去维持图书馆的“生存和发展”。在网络快速发展的今天，要想确保基层图书馆在总分馆建设中的核心地位，就必须要改变图书馆的经营模式，变被动为主动出击，变亏本经营为盈利经营，利用各种渠道吸引读者的眼球，引发读者的阅读兴趣。比如图书馆的管理人员可建立图书馆官方网站，将图书馆的书籍名称录入到网上去，便于读者查询图书馆有无自己需要的图书。
五、结束语
由于种种原因的综合作用，使得我国图书馆的现状不容乐观，所以，政府要利用各种有效手段加强我国图书馆建设，特别是基层图书馆的建设，因为基层图书馆在总分馆建设中站在核心的地位之上，基层图书馆满足了基层人民大量的文化需求，基层图书馆的建设直接影响着我国公共文化服务体系的格局及其运行机制。
参考文献
[1] 马海群，王政.我国图书馆立法的几个核心问题[J].国家图书馆学刊.2007（04）
[2] 于良之.为了普遍均等的图书馆服务—评苏州图书馆的分馆建设[J].国家图书馆学刊.2007（03）
[3] 柯春媚.我国图书馆未来的主流体制模式—总分馆制[J].农业图书情报学刊.2008（10）
关键词 基层图书馆 总分馆 核心地位
一、 前言
《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》等一系列文件显示要以政府为主导、以公益性文化单位为骨感、鼓励全社会积极参与，按照结构合理、发展平衡、网络建前、运行有效、惠及全民的原则构建公共文化服务体系。基层图书馆建设是我国公共文化服务体系中的重要组成部分之一，目前我国地区发展不平衡，在此情况下，如何保证基层图书馆在总分馆建设中的核心地位，加强对基层图书馆的建设和管理，就显得格外重要了。
二、基层图书馆
（一）基层图书馆概念
基层图书馆是我国公共图书馆中的一个特有概念，尽管它频频出现，但是至今基层图书馆都没有一个公认的概念。目前，满足下列条件即可属于基层图书馆：一是具有固定的开馆时间，二是既有一个基本馆藏，三是具有独立的或者与其他机构一起合用的馆舍，四是具有常规的人员配置。
（二）我国基层图书馆的建设模式
1、区域一体化的总分馆模式
区域一体化的总分馆模式是指基层图书馆的建设和管理采取总分制，有一个总馆和若干个分馆，所有图书馆由政府保障经费，以香港图书馆为例，香港中央图书馆作为总馆，香港直辖的其他图书馆属于分馆，总馆的职责就是负责前香港公共图书馆图书的统一采编、配送和管理
2、区域分级建设和管理模式
区域分级建设和管理模式是指以地区为单位建立图书馆，区级图书馆较其他图书馆而言基础较好，市馆作为中心馆，主要着重地区文献资料的采编工作和物流管理工作等，不直接承担基层图书馆的建设，基层图书馆的建设则主要由各区和各街道承担，采取区街政府合作模式或者政府社会合作的方式。这重要以北京和上海地区为代表。
3、准总分馆模式
准总分馆制是指基层图书馆的建设以各区图书馆为主，按照总分馆制进行建设和管理，市馆既负责全市图书馆之间的联系和管理，又积极建设市馆直属分馆。这主要以杭州和深圳等城市为代表。
4、城乡一体化构建模式
城乡一体化构建模式以政府为主导，进而进行整体规划，依照比例按照市、区、乡镇三级政府投入资金、规划建设，其中，资金由总馆支配，以此实现呈现基层图书馆的城乡一体化建设。
二、 基层图书馆现状
图书馆被誉为“人类心灵的庇护所”，由于种种原因，现在基层图书馆的现状真是令人堪忧，甚至可以用破、旧、少、缺、多、差来形容，即馆舍破、藏书旧、读书少、设备缺、人员多和效益差。大城市的图书馆基本上不存在馆舍破这一项，目前大城市的图书馆位于商业大楼，但是过往的座无虚席却已不复存在了，零散的报纸和破旧的杂志和空荡荡的阅览室让人再也找不到以往的感觉了。基层图书馆的处于这种境况是由种种原因综合造成的，原因之一，地方政府不太重视图书馆的建设，有的图书馆出现了资金紧缺的现象，导致图书馆软件（软件即馆藏书本）少，硬件落后；原因之二，图书馆人员缺乏服务意识，管理人员对图书馆的定位不准确，固守“等、靠、要”的僵硬的经营模式，缺乏，缺乏经营活力。原因之三，网络阅读的兴起吸引了大量的读者，网络阅读快速又方便，让读者在家就能随时随地搜到自己想读的书籍，其次新华书店开放式服务的兴起也吸引走了一大批读者。
四、如何确保基层图书馆在总分馆建设中的核心地位
（一）加强图书馆立法建设
法律是我们人类强有力的后盾，同样，在基层图书馆建设中，要想保住基层图书馆在总分馆建设中的核心地位就需要国家和地方政府相关部分出台有效的法律，职责分明，明确责权，这样才能让基层图书馆有法可依，让基层图书馆的管理更有条理，进而使得基层图书馆更快更好地发展。
（二）培养基层图书馆管理人员
基层图书馆不仅仅是简单的管理借书、整理图书，更要保证图书馆的有效运行。专业的管理人员是各行各业都需要的，基层图书馆也不例外，基层图书馆在我国的公共文化体系中占有重要地位，所以基层图书馆的管理不容忽视。地方政府要为基层图书馆培养专门的管理人员，同时还要积极引入优秀的管理人才，为基层图书馆的发展奠定坚实的基础。这些管理人员要充分熟悉基层图书馆的性质和运行机制，这样才能保证图书馆的发展。
（三）加大基层图书馆的投资
基层图书馆建设中的最大问题就是资金不足，导致图书馆的软件和硬件陈旧。图书馆是利用社会财富建立的，而社会财富又是由人民创造的，所以人民又权利去享受文化财富。地方政府在某些程度上市忽视了图书馆的建设，所以，要加大地方政府对基层图书馆的经费投资，为图书馆注入一股新鲜的血液，让图书馆“活下去”，首先就要优化图书馆的各类硬件，引入最新的管理机器，便于图书馆管理人员的管理和读者的查询；其次，要利用经费为图书馆换书，以吸引读者，最后，要对图书馆进行一定的修缮。
（四）改变图书馆经营模式
以往的图书馆都固守“等、靠、要”的经营模式，这种经营模式僵硬死板，仅仅依靠政府去维持图书馆的“生存和发展”。在网络快速发展的今天，要想确保基层图书馆在总分馆建设中的核心地位，就必须要改变图书馆的经营模式，变被动为主动出击，变亏本经营为盈利经营，利用各种渠道吸引读者的眼球，引发读者的阅读兴趣。比如图书馆的管理人员可建立图书馆官方网站，将图书馆的书籍名称录入到网上去，便于读者查询图书馆有无自己需要的图书。
五、结束语
由于种种原因的综合作用，使得我国图书馆的现状不容乐观，所以，政府要利用各种有效手段加强我国图书馆建设，特别是基层图书馆的建设，因为基层图书馆在总分馆建设中站在核心的地位之上，基层图书馆满足了基层人民大量的文化需求，基层图书馆的建设直接影响着我国公共文化服务体系的格局及其运行机制。
参考文献
[1] 马海群，王政.我国图书馆立法的几个核心问题[J].国家图书馆学刊.2007（04）
[2] 于良之.为了普遍均等的图书馆服务—评苏州图书馆的分馆建设[J].国家图书馆学刊.2007（03）
[3] 柯春媚.我国图书馆未来的主流体制模式—总分馆制[J].农业图书情报学刊.2008（10）