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近几年，汝州市检察院以“开源节流”为主线，积极创建“节约型检察院”，努力降低机关运行成本，提高办公效率，全力推进管理规范化建设，促进了节约型检察机关建设。笔者根据汝州市检察院所处的情况，对基层院如何开源节流，建设节约型检察机关，作了几点探讨。
一、经费运行方面所存在的困难
由于检察机关的性质，没有收费项目，所有的经费保障都依赖当地财政的保障。我院现有在职干警90人，汝州市财政按人均1.6万元的标准，2007年以来，每年向我院保障经费144万元，而公用经费开支为270万元左右(含固定资产购置费)。其中较大项支出有：办公费、水电费、交通费差旅费、招待费等。
这些经费的缺口只能用三种办法解决：一是向汝州市政府写报告申请追加经费。二是我院与市财政协调用上缴国库的案件暂扣款(案件已做有罪判决后)按比例返还。三是用上缴的罚没收入和市财政协调后返还我院使用。但这三种办法协调工作量大，且没有保障。这就要求我们要从根源做起，实施全方位节约措施，完善监督管理制度，从根本上减少各项开支，降低工作成本，建设节约型检察机关。
二、开源节流，合理使用经费，建设节约型检察机关
所谓开源，就是发挥我院自侦部门的执法监督职能，争取多办案，办好案，办大案，依法追缴赃款，没收非法所得，增加财政罚没收入。所谓节流，就是从实际出发，坚持节俭办事原则，厉行节约，杜绝浪费。要根据工作重点和实际需要合理调整支出结构，要合理规划和配置资源，提高现有设施、装备利用率，切实提高经费使用效益。
一要培养每个干警的节俭意识。增强节俭意识，既是建设节约型社会的内在要求，也是发扬艰苦奋斗传统和反腐倡廉的需要，也是检察人员抑制腐败的精神基础。每个干警应牢固树立“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的观念，并把它体现在生活细节上，落实到工作实践中。我院通过召开全院干警大会，传达学习文件精神，加强宣传和教育，帮助干警深刻认识厉行节约、紧缩经费开支的重大意义；同时要求进一步增强节能意识，提高节能自觉性，相互做到“三多”，即“多看、多说、多动”：看有无浪费的现象、向干警解说节约的意义、随时提醒及制止浪费的现象。
二是严格执行固定资产购置、维护、报废制度。2007年来，我院在科技强检上不断加大投资力度，固定资产每年的增长率大约为10％。而如何在经费紧张的前提下最大的发挥固定资产的使用效能，切实做到物尽其用、物有所值呢?这就要严格执行固定资产的购置、维护和报废制度。
新增固定资产的购置，由使用部门根据工作需要以书面形式提出申请，报院办公室。经检察长同意后，依照我院固定资产品管理制度进行采购。我院各部门增加的固定资产(包括新购置、调剂及其它方式取得)，由部门填制《固定资产分部门使用登记表》(一式四联，使用部门、院资产管理员、资产归口管理部门、院机关财务各一联)，写明使用部门、资产名称、规格型号、价格、购买时间，经部门使用人、部门资产管理员、部门负责人签字后，到院资产管理员和资产归口管理部门，办理有关登记手续，作为各部门增加固定资产的依据。
各部门配置的固定资产，自填制《固定资产分部门使用登记表》后，其部门主要负责人即成为本部门固定资产管理的第一责任人，对本部门固定资产管理进行严格的监督。部门资产管理员按院里统一发放的台帐，对本部门新增的固定资产进行登记造册，随时掌握本部门固定资产的分布和使用情况。各部门固定资产管理员所记台帐，应每半年与院固定资产管理员所记台帐进行核对一次，做到帐、卡、实相符。全院干警要妥善保管和爱护所使用的固定资产，做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作，做到物尽其用，充分发挥固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整，防止固定资产在使用过程中的不当行为而造成的损失和浪费。
固定资产需报废时，使用部门应提出书面申请，报办公室，会同财务部门、资产归口管理部门审核、鉴定。对确需处置的固定资产，由办公室提出意见经检察长审批，报汝州市财政局国有资产清理办公室进行处置。经批准处置的固定资产，使用部门应如实填制《固定资产处置登记表》(一式四联)，经使用部门固定资产管理员、使用部门负责人签字后，到院资产管理员、资产归口管理部门办理核销手续，作为各部门减少固定资产的依据。
三是从机关事务人手，缩减经费开支。1、减少办公经费，节约基本开支。我院每年度办公费支出为50万元左右，占公用经费总开支的19％。如何做到精打细算、厉行节约呢?我院以“经费包干”为主线，积极创建“节约型检察院”，努力降低机关运行成本，提高办公效率，经费包干的范围只限定在部门开支的具体费用，院里统一开支的水电费、维修费、设备购置费等大项开支项目剔除在外，分为：办公费、办案费、招待费、车辆燃油费、车辆保养维修费、差旅费、路桥费、电话费(固定电话)、电脑、打印机、复印机维修耗材费等。经费包干遵循“节约留用，超支不补，奖罚分明、监督公示”的原则，做到科学、合理、公正、透明。
从节约一张纸、一度电、一滴水做起，量人为出，精打细算，平时随手关好水龙头，规定空气温度不超过30度不开空调，做到“无人时不开空调，开空调时不开门窗”。尽量采用自然光照，尽可能少开灯或不开灯，下班及时关电源，杜绝“长明灯”。下班后自觉关闭各类电器设备电源。这样做不仅节约了经费开支，为社会节约了能源消耗，更是个人素质的一种体现。以自己的实际行动减少和杜绝铺张浪费问题的发生。我院第一季度水电费共计2.7万元。比去年同期的3.9万元节约了30％。
充分利用我院的办公办案系统，实现网上办公、无纸化办公，网上办公办案”是一项适应检察信息化发展趋势，通过信息化应用手段来开展各项检察工作，旨在加强检察业务、办公、队伍管理、检务保障和门户网站管理水平，引导全体干警运用网络参与检察工作，构建规范高效的办公办案工作机制，更减少各类信息材料的印发，尽量在电子文档上修改文稿，使用纸量减少20％，节约经费2万元。
2、招待费实行派餐制，节约接待支出。我院严格实行派餐制，属于院里的接待任务，由院值周领导填写派餐单，检察长确定标准后签字，费用由院里支付。属于各科局室的接待任务，由各科局室负责人填写派餐单，主管检察长确定标准后签字，费用自行负担。公务接待坚持“热情、周到、节俭”原则，严格控制接待标准。禁止与各单位之间相互宴请，杜绝用公款进行私人宴请。
3、减少车辆使用，节约油耗数量，并加强车辆的维修保养。我院交通费每年度平均开支为55万元，占经费总开支的20％，其中燃料费35万元，车修、车辆保养费10万元，过桥过路费5万元，其它开支5万元。首先加大公务用车的管理的力度，合理安排公务车辆，最大限度的节约油耗、过桥过路费。外出办公办案尽量合并拼车，因公出长途尽量使用警车，减少过桥过路费的开支；其次出车要有派车单，严格控制公车私用。派车单要有主管检察长签字，保安才可放行。返回时保安登记时间后放入指定停车位置；除此还要做到定期维护和保养车辆，对能自已排除的小毛病，要做到及时排除，确保设备完好，最大限度地延长使用寿命。车辆不是太脏，严禁去洗车行刷车，做到勤动手，最大限度的节约交通费的开支。
一、经费运行方面所存在的困难
由于检察机关的性质，没有收费项目，所有的经费保障都依赖当地财政的保障。我院现有在职干警90人，汝州市财政按人均1.6万元的标准，2007年以来，每年向我院保障经费144万元，而公用经费开支为270万元左右(含固定资产购置费)。其中较大项支出有：办公费、水电费、交通费差旅费、招待费等。
这些经费的缺口只能用三种办法解决：一是向汝州市政府写报告申请追加经费。二是我院与市财政协调用上缴国库的案件暂扣款(案件已做有罪判决后)按比例返还。三是用上缴的罚没收入和市财政协调后返还我院使用。但这三种办法协调工作量大，且没有保障。这就要求我们要从根源做起，实施全方位节约措施，完善监督管理制度，从根本上减少各项开支，降低工作成本，建设节约型检察机关。
二、开源节流，合理使用经费，建设节约型检察机关
所谓开源，就是发挥我院自侦部门的执法监督职能，争取多办案，办好案，办大案，依法追缴赃款，没收非法所得，增加财政罚没收入。所谓节流，就是从实际出发，坚持节俭办事原则，厉行节约，杜绝浪费。要根据工作重点和实际需要合理调整支出结构，要合理规划和配置资源，提高现有设施、装备利用率，切实提高经费使用效益。
一要培养每个干警的节俭意识。增强节俭意识，既是建设节约型社会的内在要求，也是发扬艰苦奋斗传统和反腐倡廉的需要，也是检察人员抑制腐败的精神基础。每个干警应牢固树立“以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻”的观念，并把它体现在生活细节上，落实到工作实践中。我院通过召开全院干警大会，传达学习文件精神，加强宣传和教育，帮助干警深刻认识厉行节约、紧缩经费开支的重大意义；同时要求进一步增强节能意识，提高节能自觉性，相互做到“三多”，即“多看、多说、多动”：看有无浪费的现象、向干警解说节约的意义、随时提醒及制止浪费的现象。
二是严格执行固定资产购置、维护、报废制度。2007年来，我院在科技强检上不断加大投资力度，固定资产每年的增长率大约为10％。而如何在经费紧张的前提下最大的发挥固定资产的使用效能，切实做到物尽其用、物有所值呢?这就要严格执行固定资产的购置、维护和报废制度。
新增固定资产的购置，由使用部门根据工作需要以书面形式提出申请，报院办公室。经检察长同意后，依照我院固定资产品管理制度进行采购。我院各部门增加的固定资产(包括新购置、调剂及其它方式取得)，由部门填制《固定资产分部门使用登记表》(一式四联，使用部门、院资产管理员、资产归口管理部门、院机关财务各一联)，写明使用部门、资产名称、规格型号、价格、购买时间，经部门使用人、部门资产管理员、部门负责人签字后，到院资产管理员和资产归口管理部门，办理有关登记手续，作为各部门增加固定资产的依据。
各部门配置的固定资产，自填制《固定资产分部门使用登记表》后，其部门主要负责人即成为本部门固定资产管理的第一责任人，对本部门固定资产管理进行严格的监督。部门资产管理员按院里统一发放的台帐，对本部门新增的固定资产进行登记造册，随时掌握本部门固定资产的分布和使用情况。各部门固定资产管理员所记台帐，应每半年与院固定资产管理员所记台帐进行核对一次，做到帐、卡、实相符。全院干警要妥善保管和爱护所使用的固定资产，做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作，做到物尽其用，充分发挥固定资产的使用效益，保障固定资产的安全和完整，防止固定资产在使用过程中的不当行为而造成的损失和浪费。
固定资产需报废时，使用部门应提出书面申请，报办公室，会同财务部门、资产归口管理部门审核、鉴定。对确需处置的固定资产，由办公室提出意见经检察长审批，报汝州市财政局国有资产清理办公室进行处置。经批准处置的固定资产，使用部门应如实填制《固定资产处置登记表》(一式四联)，经使用部门固定资产管理员、使用部门负责人签字后，到院资产管理员、资产归口管理部门办理核销手续，作为各部门减少固定资产的依据。
三是从机关事务人手，缩减经费开支。1、减少办公经费，节约基本开支。我院每年度办公费支出为50万元左右，占公用经费总开支的19％。如何做到精打细算、厉行节约呢?我院以“经费包干”为主线，积极创建“节约型检察院”，努力降低机关运行成本，提高办公效率，经费包干的范围只限定在部门开支的具体费用，院里统一开支的水电费、维修费、设备购置费等大项开支项目剔除在外，分为：办公费、办案费、招待费、车辆燃油费、车辆保养维修费、差旅费、路桥费、电话费(固定电话)、电脑、打印机、复印机维修耗材费等。经费包干遵循“节约留用，超支不补，奖罚分明、监督公示”的原则，做到科学、合理、公正、透明。
从节约一张纸、一度电、一滴水做起，量人为出，精打细算，平时随手关好水龙头，规定空气温度不超过30度不开空调，做到“无人时不开空调，开空调时不开门窗”。尽量采用自然光照，尽可能少开灯或不开灯，下班及时关电源，杜绝“长明灯”。下班后自觉关闭各类电器设备电源。这样做不仅节约了经费开支，为社会节约了能源消耗，更是个人素质的一种体现。以自己的实际行动减少和杜绝铺张浪费问题的发生。我院第一季度水电费共计2.7万元。比去年同期的3.9万元节约了30％。
充分利用我院的办公办案系统，实现网上办公、无纸化办公，网上办公办案”是一项适应检察信息化发展趋势，通过信息化应用手段来开展各项检察工作，旨在加强检察业务、办公、队伍管理、检务保障和门户网站管理水平，引导全体干警运用网络参与检察工作，构建规范高效的办公办案工作机制，更减少各类信息材料的印发，尽量在电子文档上修改文稿，使用纸量减少20％，节约经费2万元。
2、招待费实行派餐制，节约接待支出。我院严格实行派餐制，属于院里的接待任务，由院值周领导填写派餐单，检察长确定标准后签字，费用由院里支付。属于各科局室的接待任务，由各科局室负责人填写派餐单，主管检察长确定标准后签字，费用自行负担。公务接待坚持“热情、周到、节俭”原则，严格控制接待标准。禁止与各单位之间相互宴请，杜绝用公款进行私人宴请。
3、减少车辆使用，节约油耗数量，并加强车辆的维修保养。我院交通费每年度平均开支为55万元，占经费总开支的20％，其中燃料费35万元，车修、车辆保养费10万元，过桥过路费5万元，其它开支5万元。首先加大公务用车的管理的力度，合理安排公务车辆，最大限度的节约油耗、过桥过路费。外出办公办案尽量合并拼车，因公出长途尽量使用警车，减少过桥过路费的开支；其次出车要有派车单，严格控制公车私用。派车单要有主管检察长签字，保安才可放行。返回时保安登记时间后放入指定停车位置；除此还要做到定期维护和保养车辆，对能自已排除的小毛病，要做到及时排除，确保设备完好，最大限度地延长使用寿命。车辆不是太脏，严禁去洗车行刷车，做到勤动手，最大限度的节约交通费的开支。