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Making
Millions of Farmers Benefit
from Information
Highway in Zhejiang Province.
浙江省委、省政府围绕农村信息化服务，以实施“农民信箱工程”为载体，让百万农民坐上信息高速直通车,努力满足“三农”在市场经济条件下发展生产的需要，同时有效推进政府职能转变和服务创新。
在春光明媚的三月，本刊记者就如何加强农业信息化服务体系的建设，构筑通向广阔农村的绿色信息通道问题，采访了“浙江农民信箱工程”的倡导人、浙江省副省长茅临生。
“浙江农民信箱”的五大特点、六大功能与一个“百万”、三个“零”
“浙江农民信箱”，顾名思义，一是会员主要是浙江的农民，二是每个会员都有一个信箱。概括地说，是一个秉承一切从农民需求出发、服务农民的理念，为农民量身定制的集电子政务、电子商务、电子社务于一体的网上社区。农民则形象地称之为：部门和个人联络的“邮递员”、农村公共信息的“情报员”、农产品买卖的“营销员”。
提到“浙江农民信箱”，茅临生概括它有五大特点。他说：一是真名实姓注册。其好处是把虚拟的网络世界还原成现实世界，使所有的信息都有记录、可追溯，有效地避免网络信息真假难辨的通病。二是手机邮箱捆绑。好处是没有电脑照样可以快捷、方便地接收信息、发送电子邮件，高效率低成本传输信息。三是设有网上门牌号码。目前里面的一百多万人，人人都可轻松地找到彼此，包括找到我，给我写信，这样农民与各级政府之间的沟通就能实现零距离。四是农民坐等服务。主要是考虑到农民总体上还不太会上网，更难从浩繁的信息堆中快速准确地找到有用的信息，而由政府部门加工精选有针对性的信息提供服务。五是各级共同管理。纵为省、市、县、乡、村，横为各涉农部门，都建立了“农民信箱”的联络体系。
茅临生说，如果说“浙江农民信箱”的五大特点主要是在技术层面结合“三农”实际开发的话，那么，从信息服务层面根据农民的实际情况进行设计的六大功能，则把复杂的技术集成在后台，把“傻瓜”应用奉献给农民。
说起“农民信箱”的六大功能，茅临生同样如数家珍：一是买卖信息对接。农民只需在自己信箱内的摊位里摆好农产品，在信箱里发布信息，后台的事就由政府帮助与外界联络。查询买卖信息，既可按产品分类层层递进或一次搜索，也可以逐级递进，使农民能方便有效地把农产品的买卖信息对接上。二是信息资源集成。浙江“农民信箱”汇集了有关农业技术和农产品市场信息等方面的涉农网站网页，并按地区、按行业进行了分类，农民可按需便捷地查询。三是农技110咨询。“农技110”栏目囊括了省、市、县、乡镇各级农技专家和农技员的资讯，农民需要咨询技术难题或产业信息，都可按址给市、乡农技110打电话，也可按址给相关农技人员发信或电话。农技人员答复，把邮件也发送到专家答复意见栏，可供其他农民查看。四是网上信息调查。这是一个自主开发的软件，可以设置任意个问题，可以定量调查，农民会员可进行简单的操作，政府也可以经常地向乡村一级甚至农民了解社情民意。五是设置写信常用词句。针对年纪大和初学农民不会打字的特点，网站事先设计了大量写信常用语，农民只要学会复制、粘贴就能发送简单的电子邮件和买卖信息。六是外联箱开发。农民信箱是虚拟内网，它保证了网内的安全和信息真实，但与互联网其它用户衔接有麻烦，为此设计了物理上隔开但操作上为一体的外联邮箱，供农民把“农民信箱”与其它互联网信箱方便对接。
“浙江农民信箱”的五大特点和六大功能，在实践中得到了充分的验证，在农产品产销信息对接、沟通社情民意、自然灾害预警预报等方面体现了强大的生命力。像去年“桑美”超强台风登陆浙江苍南之后，电话、电视、广播等有线信息渠道相继失去了信号，正是农民信箱的群发功能及时提醒人们转移出危险地段，应急避险，全县运用农民信箱降低直接经济损失1800多万元。
对“浙江农民信箱”在今天的成效，茅临生形象化地用一个“百万”和三个“零”进行了概括。一个“百万”是指“农民信箱”自2005年9月22日开通以来，实名制注册会员在2006年8月8日就突破一百万个，目前已拥有实名制注册会员116万个，这是互联网上很重要的数字级别；三个“零”是指农民通过信箱获取农产品交易信息零成本、农民与政府接触零距离、防灾预警零小时。
“浙江农民信箱”的建设过程，是一个不断研究满足农民需求、服务农民的过程
“浙江农民信箱”工程并不是一个拍拍脑瓜想出来的工程，用茅临生的话来说，是一个不断研究满足农民需求、服务农民的过程，是对农村信息化建设的认识和体会逐步提高、逐步加深的过程。
他说，最早触及农村信息化是在衢州市任市委书记时，当时带领机关干部进村入户开展大规模的民情调查，原先担心的是农民“小富即安”或创业缺钱，出乎意料的是所到之处没有一个农民先说钱，说的最多的是同样一句话：“我们做梦都想富，就是缺信息缺技术。”正是感于农民缺信息缺技术的困惑，借用110直观好理解的概念，在衢州建起了电话版的“农技110”，随后升级到了网络版，开设农技110网站，让农民有技术难题就找“农技110”。
随着农业结构调整和高效生态农业发展，农民对信息服务方式和需求发生了新的变化。如何在“农技110”基础上，运用信息技术构建一个更符合农村实际、更能适应农民习惯、满足农民对信息需求日益增长的要求的网上信息服务体系，成为茅临生经常思索的问题。当他从杭州市市长岗位走上浙江省主管农业的副省长岗位之后，角色也从关注“三农”转到了从事“三农”。经过一年多的创意、开发、试点，一个定位为由政府主导、为“三农”提供公共信息化服务的“浙江农民信箱”应运而生。在各部门的共同努力下，全新的信息管理体系和服务平台逐步完善、不断优化，使农民快速、便捷地获得各类免费科技、市场信息和系统提供的服务，给农民带来了实实在在的利益。他说，“信箱的价值前景，我充分预计到，但只花了一年多的时间，注册的会员数量已经达到原来打算用三年时间才能实现的目标，这么快的速度出乎我的意料。”
农村信息化建设最大的难点是农村缺少电脑，农民不懂电脑，但他们又十分需要信息。因此，“农民信箱”不同于其他领域的网站，它面对的是大量缺乏在网络世界里遨游能力的农村低端用户，这就需要走出一条高端化开发、低端化应用之路，把复杂操作和管理留在后台，由三级系统管理员维护；而操作应用界面则低端化，使文化较低的农民也能学会使用。
茅临生说，建一个网站并不难，难就难在让有效的信息资源在网站与农民之间流转起来，走出重建轻用的误区。浙江“农民信箱”的日常管理维护体现了各级人员广泛的参与性，各涉农部门都建有联络室，从省到村则建有联络总站、分站、支站、站、点。目前，乡以上建站率达到100%，村级联络点已达95%。每个村级联络点都要求按“八个一”建设，即“一个固定场所、一台电脑、一个全村知晓的固定电话、一名能较熟练操作电脑的兼职信息员、一块‘农民信箱’村级联络点的牌子、一批‘农民信箱’用户、一套服务制度、一个信息发布栏”。管理员、信息员队伍还担负着向农民传授信息应用技术、为农民做好双向传输服务等工作，从而让有效的信息资源在网站与农民之间转动起来、用起来、循环起来。
通过集中培训、巡回辅导、手把手传授等多种形式，帮助农民在实践中学会信息应用技术，使农村信息化建设为农民带来了一场根本性变革。茅临生举了两个例子。他说：江苏沐阳的农民，用浙江一个农民的信箱给我写了一封信，大意是他们那边的小猪比浙江便宜许多还卖不出去，能否允许他在浙江农民信箱上做广告，将沐阳的猪卖到浙江来。我当即把这封信转到了畜牧兽医局，希望他们能评估一下沐阳的生猪安全问题，看看是否允许他卖进来。结果他们一天内就反馈给我，沐阳的生猪是安全的，已经回信允许进浙江。现在，就是这个农民，利用浙江“农民信箱”，不但把自己的小猪卖到了浙江，还做起了网络经纪人，在江苏沐阳与浙江长兴、嵊州之间有效地建立起了优质仔猪供销体系。另一个例子是我在富阳调研时，一个蔬菜专业大户告诉我，他自从在农民信箱上接到一张订单后，家里已买了电脑，现在直接在网上做买卖，蔬菜的上市时间、地点也完全根据网上的行情来定，就靠这个行情信息已赚了不少钱。他说，他的生产成本已经投下去了，已经不可变了，但销售的价格是可变的，而能改变这个销售价格的就是信息。
“浙江农民信箱”的强大功能产生了巨大效益。浙江省农业厅的一份最新统计数据显示，至2007年2月，全省116万注册用户发送信件3400多万封，短信2375万条，达成网上交易额3.3亿元，减少产品营销支出1427万元；省市县镇各级分群发布预警预报信件2525万封，短信1861万条，及时采取减灾措施挽回经济损失14.8亿元。
“浙江农民信箱”的推广应用，有效地推进了政府职能转变和服务创新
茅临生认为，运用电子信息手段给农民带来革命性进步的同时，同样给政府带来理念上、方法上的变革。目前，整个政府农业部门一方面是工作效率大大提高，另一方面是工作量大大增加，大家却为这样一种奇特的效应越忙越欢，在忙碌中享受到了沟通的乐趣，在沟通中强化了服务的意识，在服务中找到了存在的价值，逐步完成从管理型政府到服务型政府的转变。
他说：包括我，现在信箱里每天都有不少来自基层的信件，但我之所以坚持亲自处理、尽快处理，并十分享受这种乐趣，原因就是这种来自一线的信息就像火箭的反馈系统，它能够让我不断地修正控制指挥信息，而且“农民信箱”也为我快速处理信件创造了条件。
采访中，茅临生介绍说，“浙江农民信箱”的网址是www.zjnm.cn,希望新闻界朋友在力所能及的范围内，为“农民信箱”做一些免费广告，扩大“农民信箱”的知名度，引导农民使用“农民信箱”，帮助全国人民联系“农民信箱”，共同为农业增效、农民增收做一些实实在在的事。
（责编：耿国彪）
Millions of Farmers Benefit
from Information
Highway in Zhejiang Province.
浙江省委、省政府围绕农村信息化服务，以实施“农民信箱工程”为载体，让百万农民坐上信息高速直通车,努力满足“三农”在市场经济条件下发展生产的需要，同时有效推进政府职能转变和服务创新。
在春光明媚的三月，本刊记者就如何加强农业信息化服务体系的建设，构筑通向广阔农村的绿色信息通道问题，采访了“浙江农民信箱工程”的倡导人、浙江省副省长茅临生。
“浙江农民信箱”的五大特点、六大功能与一个“百万”、三个“零”
“浙江农民信箱”，顾名思义，一是会员主要是浙江的农民，二是每个会员都有一个信箱。概括地说，是一个秉承一切从农民需求出发、服务农民的理念，为农民量身定制的集电子政务、电子商务、电子社务于一体的网上社区。农民则形象地称之为：部门和个人联络的“邮递员”、农村公共信息的“情报员”、农产品买卖的“营销员”。
提到“浙江农民信箱”，茅临生概括它有五大特点。他说：一是真名实姓注册。其好处是把虚拟的网络世界还原成现实世界，使所有的信息都有记录、可追溯，有效地避免网络信息真假难辨的通病。二是手机邮箱捆绑。好处是没有电脑照样可以快捷、方便地接收信息、发送电子邮件，高效率低成本传输信息。三是设有网上门牌号码。目前里面的一百多万人，人人都可轻松地找到彼此，包括找到我，给我写信，这样农民与各级政府之间的沟通就能实现零距离。四是农民坐等服务。主要是考虑到农民总体上还不太会上网，更难从浩繁的信息堆中快速准确地找到有用的信息，而由政府部门加工精选有针对性的信息提供服务。五是各级共同管理。纵为省、市、县、乡、村，横为各涉农部门，都建立了“农民信箱”的联络体系。
茅临生说，如果说“浙江农民信箱”的五大特点主要是在技术层面结合“三农”实际开发的话，那么，从信息服务层面根据农民的实际情况进行设计的六大功能，则把复杂的技术集成在后台，把“傻瓜”应用奉献给农民。
说起“农民信箱”的六大功能，茅临生同样如数家珍：一是买卖信息对接。农民只需在自己信箱内的摊位里摆好农产品，在信箱里发布信息，后台的事就由政府帮助与外界联络。查询买卖信息，既可按产品分类层层递进或一次搜索，也可以逐级递进，使农民能方便有效地把农产品的买卖信息对接上。二是信息资源集成。浙江“农民信箱”汇集了有关农业技术和农产品市场信息等方面的涉农网站网页，并按地区、按行业进行了分类，农民可按需便捷地查询。三是农技110咨询。“农技110”栏目囊括了省、市、县、乡镇各级农技专家和农技员的资讯，农民需要咨询技术难题或产业信息，都可按址给市、乡农技110打电话，也可按址给相关农技人员发信或电话。农技人员答复，把邮件也发送到专家答复意见栏，可供其他农民查看。四是网上信息调查。这是一个自主开发的软件，可以设置任意个问题，可以定量调查，农民会员可进行简单的操作，政府也可以经常地向乡村一级甚至农民了解社情民意。五是设置写信常用词句。针对年纪大和初学农民不会打字的特点，网站事先设计了大量写信常用语，农民只要学会复制、粘贴就能发送简单的电子邮件和买卖信息。六是外联箱开发。农民信箱是虚拟内网，它保证了网内的安全和信息真实，但与互联网其它用户衔接有麻烦，为此设计了物理上隔开但操作上为一体的外联邮箱，供农民把“农民信箱”与其它互联网信箱方便对接。
“浙江农民信箱”的五大特点和六大功能，在实践中得到了充分的验证，在农产品产销信息对接、沟通社情民意、自然灾害预警预报等方面体现了强大的生命力。像去年“桑美”超强台风登陆浙江苍南之后，电话、电视、广播等有线信息渠道相继失去了信号，正是农民信箱的群发功能及时提醒人们转移出危险地段，应急避险，全县运用农民信箱降低直接经济损失1800多万元。
对“浙江农民信箱”在今天的成效，茅临生形象化地用一个“百万”和三个“零”进行了概括。一个“百万”是指“农民信箱”自2005年9月22日开通以来，实名制注册会员在2006年8月8日就突破一百万个，目前已拥有实名制注册会员116万个，这是互联网上很重要的数字级别；三个“零”是指农民通过信箱获取农产品交易信息零成本、农民与政府接触零距离、防灾预警零小时。
“浙江农民信箱”的建设过程，是一个不断研究满足农民需求、服务农民的过程
“浙江农民信箱”工程并不是一个拍拍脑瓜想出来的工程，用茅临生的话来说，是一个不断研究满足农民需求、服务农民的过程，是对农村信息化建设的认识和体会逐步提高、逐步加深的过程。
他说，最早触及农村信息化是在衢州市任市委书记时，当时带领机关干部进村入户开展大规模的民情调查，原先担心的是农民“小富即安”或创业缺钱，出乎意料的是所到之处没有一个农民先说钱，说的最多的是同样一句话：“我们做梦都想富，就是缺信息缺技术。”正是感于农民缺信息缺技术的困惑，借用110直观好理解的概念，在衢州建起了电话版的“农技110”，随后升级到了网络版，开设农技110网站，让农民有技术难题就找“农技110”。
随着农业结构调整和高效生态农业发展，农民对信息服务方式和需求发生了新的变化。如何在“农技110”基础上，运用信息技术构建一个更符合农村实际、更能适应农民习惯、满足农民对信息需求日益增长的要求的网上信息服务体系，成为茅临生经常思索的问题。当他从杭州市市长岗位走上浙江省主管农业的副省长岗位之后，角色也从关注“三农”转到了从事“三农”。经过一年多的创意、开发、试点，一个定位为由政府主导、为“三农”提供公共信息化服务的“浙江农民信箱”应运而生。在各部门的共同努力下，全新的信息管理体系和服务平台逐步完善、不断优化，使农民快速、便捷地获得各类免费科技、市场信息和系统提供的服务，给农民带来了实实在在的利益。他说，“信箱的价值前景，我充分预计到，但只花了一年多的时间，注册的会员数量已经达到原来打算用三年时间才能实现的目标，这么快的速度出乎我的意料。”
农村信息化建设最大的难点是农村缺少电脑，农民不懂电脑，但他们又十分需要信息。因此，“农民信箱”不同于其他领域的网站，它面对的是大量缺乏在网络世界里遨游能力的农村低端用户，这就需要走出一条高端化开发、低端化应用之路，把复杂操作和管理留在后台，由三级系统管理员维护；而操作应用界面则低端化，使文化较低的农民也能学会使用。
茅临生说，建一个网站并不难，难就难在让有效的信息资源在网站与农民之间流转起来，走出重建轻用的误区。浙江“农民信箱”的日常管理维护体现了各级人员广泛的参与性，各涉农部门都建有联络室，从省到村则建有联络总站、分站、支站、站、点。目前，乡以上建站率达到100%，村级联络点已达95%。每个村级联络点都要求按“八个一”建设，即“一个固定场所、一台电脑、一个全村知晓的固定电话、一名能较熟练操作电脑的兼职信息员、一块‘农民信箱’村级联络点的牌子、一批‘农民信箱’用户、一套服务制度、一个信息发布栏”。管理员、信息员队伍还担负着向农民传授信息应用技术、为农民做好双向传输服务等工作，从而让有效的信息资源在网站与农民之间转动起来、用起来、循环起来。
通过集中培训、巡回辅导、手把手传授等多种形式，帮助农民在实践中学会信息应用技术，使农村信息化建设为农民带来了一场根本性变革。茅临生举了两个例子。他说：江苏沐阳的农民，用浙江一个农民的信箱给我写了一封信，大意是他们那边的小猪比浙江便宜许多还卖不出去，能否允许他在浙江农民信箱上做广告，将沐阳的猪卖到浙江来。我当即把这封信转到了畜牧兽医局，希望他们能评估一下沐阳的生猪安全问题，看看是否允许他卖进来。结果他们一天内就反馈给我，沐阳的生猪是安全的，已经回信允许进浙江。现在，就是这个农民，利用浙江“农民信箱”，不但把自己的小猪卖到了浙江，还做起了网络经纪人，在江苏沐阳与浙江长兴、嵊州之间有效地建立起了优质仔猪供销体系。另一个例子是我在富阳调研时，一个蔬菜专业大户告诉我，他自从在农民信箱上接到一张订单后，家里已买了电脑，现在直接在网上做买卖，蔬菜的上市时间、地点也完全根据网上的行情来定，就靠这个行情信息已赚了不少钱。他说，他的生产成本已经投下去了，已经不可变了，但销售的价格是可变的，而能改变这个销售价格的就是信息。
“浙江农民信箱”的强大功能产生了巨大效益。浙江省农业厅的一份最新统计数据显示，至2007年2月，全省116万注册用户发送信件3400多万封，短信2375万条，达成网上交易额3.3亿元，减少产品营销支出1427万元；省市县镇各级分群发布预警预报信件2525万封，短信1861万条，及时采取减灾措施挽回经济损失14.8亿元。
“浙江农民信箱”的推广应用，有效地推进了政府职能转变和服务创新
茅临生认为，运用电子信息手段给农民带来革命性进步的同时，同样给政府带来理念上、方法上的变革。目前，整个政府农业部门一方面是工作效率大大提高，另一方面是工作量大大增加，大家却为这样一种奇特的效应越忙越欢，在忙碌中享受到了沟通的乐趣，在沟通中强化了服务的意识，在服务中找到了存在的价值，逐步完成从管理型政府到服务型政府的转变。
他说：包括我，现在信箱里每天都有不少来自基层的信件，但我之所以坚持亲自处理、尽快处理，并十分享受这种乐趣，原因就是这种来自一线的信息就像火箭的反馈系统，它能够让我不断地修正控制指挥信息，而且“农民信箱”也为我快速处理信件创造了条件。
采访中，茅临生介绍说，“浙江农民信箱”的网址是www.zjnm.cn,希望新闻界朋友在力所能及的范围内，为“农民信箱”做一些免费广告，扩大“农民信箱”的知名度，引导农民使用“农民信箱”，帮助全国人民联系“农民信箱”，共同为农业增效、农民增收做一些实实在在的事。
（责编：耿国彪）