基于政策工具视角的冬奥遗产规划研究

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在冬奥会举办的影响下,国际和国内社会对此次冬奥会的奥运遗产规划给予了高度的关注,北京冬奥组委于2019年2月发布了遗产规划的战略性文件。奥运遗产的一个重要理念就是尽早进行规划,以实现遗产目标,提前获益,而实现遗产目标需要各个层面的政策予以支持,为了厘清当前奥运遗产相关公共政策中工具的选择与组合是否合理,能否有效地促进奥运遗产目标的实现,本人通过政策工具的视角对奥运遗产规划相关政策进行分析,采用文献资料法、内容分析法、数理统计法和专家访谈法,以Rothwell和Zegveld提出的供给、需求、环境分类标准为依据设立了X维度指标,对遗产计划中的遗产目标进行拆分整合,最终选取13个遗产目标作为Y维度构建二维分析框架,并选取86份奥运遗产相关政策文本进行分析,提炼出322条政策内容进行编码归类,通过奥运遗产规划相关政策二维分析框架进行数理分析。经过分析得到以下结论:政策工具运用不均衡,以环境型为主,呈现政府主导的单一性现象;政策制定者的长远规划意识仍有待加强;奥运遗产宣传力度仍需进一步加大;组织机构执行效力不足,信息公开与监督评估体系有待完善。基于分析结果,本文提出的主要建议是:控制以政府为主导的策略性措施和目标规划等工具的使用,增加经济性政策工具的使用;加大国际交流工具的使用,丰富文化宣传相关政策工具的使用;合理控制政府主导的政策工具运用比例,建立信息公开和监督评估体系。
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