土地资源是支撑经济发展的最基本的生产要素。闵行区作为上海中心城区的延伸发展区，正处于从高速城市化向深度城市化的转型期，城市发展面临空间资源有限、人口规模持续扩张、产业结构亟待升级等问题。闵行区建设用地规模接近极限，未来建设空间十分有限，新增空间仅为3.8平方公里，资源约束凸显，必须实现现有土地的二次开发，才能有效缓解土地供不应求的状况。　　学位论文以闵行区为研究对象，通过文献资料法、实证研究法等研究方法，在系统评述相关研究、基本概念及有关理论的基础上，重点考察了闵行区存量工业用地二次开发的主要做法及其具体案例的实施推进情况，认为目前闵行区存量工业用地二次开发存在的问题主要是二次开发项目只是在“点”上进行尝试，未在“面”上形成统一、固化、成熟的开发模式，且目前二次开发项目推进较慢，均未建成投产，一定程度上影响了二次开发目标的实现。　　学位论文从政府管理的角度出发，分析了闵行区存量工业用地二次开发管理体系在管理规则的制定、管理体制的理顺、管理机制的建立三大方面存在的不足和原因，并在借鉴国内外相关经验的基础上，为优化闵行区存量工业用地二次开发管理体系提出对策建议，以指导、推进闵行区存量工业用地二次开发顺利进行，从而有效缓解闵行区土地资源有限、资源约束凸显的状况。　　学位论文希望为存量工业用地二次开发管理体系的理论与实证研究提供借鉴,并希望以闵行区为例，起到一定的推广作用，从而为上海甚至全国，更好地推进存量工业用地二次开发、更好地解决经济发展与土地资源的矛盾提供经验借鉴。