为深入落实中小学素质教育,提高育人质量,办好人民满意的教育,近年来国家在不同层面上出台相关政策,严格规范中小学教师从教行为,禁止在职教师进行有偿家教,以减轻学生过重的作业负担和校外培训负担。但相关“禁补”政策颁布实施后,并没有达到预期的效果,部分在职教师仍利用职务之便进行有偿家教,严重违反了相关规定。本研究从济南市槐荫区禁止有偿家教政策执行现状出发,通过查阅相关文献,采用调查问卷与访谈的形式,分别对学生、家长、在职教师、中小学校、教育行政部门、培训机构六个利益相关者进行实证调查研究,根据不同利益群体对“禁补”政策执行的态度和看法,分析禁止中小学教师有偿家教政策执行的困境与原因,最后给出适当的对策建议。本研究对六个利益相关者的问卷调查和访谈调查的结果进行统计分析,发现济南市槐荫区“禁补”政策执行过程中出现利益主体对政策认识不到位,认同度低;有偿家教行为发现困难和查处力度不够;校外培训机构的监管缺失;学生和家长对有偿家教仍有较大需求等问题。本研究认为影响“禁补”政策执行的原因主要有以下几个方面,一是应试考试制度的存在;二是教师工资水平较低;三是学校管理制度与教学评价制度不健全;四是教育行政队伍执行能力弱;五是缺乏完善的监督与反馈机制。不同群体的利益诉求对该教育政策的执行效果会产生不同的影响。如何解决“禁补”政策执行的困境,本研究针对不同利益群体提出以下对策:全面落实“双减”政策,大力推广素质教育;提高教师地位待遇,提升教师职业素养;完善学校管理制度,创新教学评价制度;提高政策执行者素质,完善评估监督机制;加强对培训机构的监管力度,培养培训机构专职教师力量。