社工机构参与城市社区治理的行动策略研究

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十九大报告提出要加强和创新社会治理领域,提出要建立共建共治共享的社会治理格局。由此,作为社会治理目标之一的社区治理得到学术界更广泛的关注。同时,随着社工机构的快速发展,加之政府政策制度的支持,为社工机构参与城市社区治理提供了场域空间。本文运用个案研究的方式,以上海市L社工事务所为研究对象,从多中心治理视角出发,主要运用访谈法和参与式观察法,试图分析社工机构对社区治理主体一政府、社区组织和社区居民的策略选择。研究发现,社工机构对待政府、社区组织和社区居民的策略存在很大差别,并在行动过程中不断改进和优化行动选择。在政府层面,社工机构出于对资源的依赖对政府表现出明显的依附特质,在利益耦合的基础上达到合作并自主;在社区组织层面,从协助开展社区建设的被动配合到找准社区建设焦点、降低社区组织工作压力的协作创新;在社区居民层面,从专业为本组织的忽略到重构居民权力、吸纳居民积极参与。研究表明,不论是宏观层面的政府政策,中观层面的社区组织和社工机构力量,还是微观层面的社区居民的自主参与,单凭任何一方的单一力量都很难实现城市社区治理的目标,多元共治成了实现城市社区治理的必然选择。而社工机构作为三者互相沟通的主要桥梁,作为实现城市社区治理的主要载体之一,将协作与创新相结合,构成社工机构独特的行动策略,而这个策略的选择正是多中心主体互动演化的结果,是社工机构可持续发展的选择,是外部环境逐步改变的必然结果。除了社工机构的积极作为,也需要社工机构不断提升参与社区治理的有效性,需要政府、社区组织和社区居民的积极行动,以此促进社区治理建设,实现共治共享共建的最终目标.
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