工业园区回顾性环境影响评价指标体系建立与实证研究—以博乐边合区为例

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地处我国西北边陲的新疆维吾尔自治区具有干旱区典型的地理气候条件。新疆工业园区的自身特点有自然环境条件差,水资源匮乏,园区绿化面积较少,受资源限制程度较大,并且园区在进行规划环境影响回顾性评价时没有一个可供参照的指标体系进行科学评价。  规划环境影响回顾性评价工作作为工业园区可持续发展的必要工作之一,评价指标体系的建立是其主要手段。国内部分工业园区虽然进行了回顾性评价的研究,但大都基于评价程序及评价内容的相关研究且属于初探性质的研究,并没有一个完整的指标体系对工业园区过去的发展做出综合、科学的评价,与此同时新疆在此领域的研究也处于一个相对较少的状态;而干旱区工业园区回顾性环境影响评价工作如何科学进行,需要一套完整的符合干旱区环境条件下的指标体系作为支撑,以便工业园区管理者对规划做出合理调整,使得其在未来的发展与周边环境更加协调,进一步提高园区的管理水平。  近些年,随着中央“一带一路”重大战略的提出,新疆处于丝绸之路经济带的核心区。工业园区作为推动新疆经济发展的强劲驱动力,在大力助推新疆经济发展的同时,也要确保与干旱区自然环境的协调,使得人民的生活水平的提高和人居环境相匹配。干旱区工业园区在经过一定阶段的发展后,会出现一系列问题,而这些问题的产生直接影响着周边环境综合状况。为了对这些问题产生的原因进行分析,故对工业园区发展实际与原规划进行回顾性评价便显得格外重要。  本论文结合国家级博乐边境经济合作区规划环境影响回顾性评价项目进行研究。在研究过程中查阅大量相关文献资料,对国内部分工业园区研究成果及新疆境内工业园区的环评报告资料等收集整理并且进行综合分析研究,初步确立了干旱区工业园区规划环境影响回顾性评价指标体系的框架结构。通过对相关文献、环评报告等资料当中的指标进行整理、汇总;运用频度分析法、专家咨询法等科学方法结合干旱区工业园区发展的自身特点对指标集进行四轮优化,最终确立并且充实了干旱区工业园区规划环境影响回顾性评价指标体系。与此同时,将新建立的评价指标体系运用到国家级博乐边境经济合作区规划环境影响回顾性评价项目当中,做了进一步验证。此次研究建立的干旱区回顾性评价指标体系为新疆乃至全国的工业园区回顾性评价工作提供科学依据和标准,为进一步提高工业园区的管理水平、提升工业园区品味和形象提供科学理论依据,并为干旱区其他工业园区规划环境影响回顾性评价相关研究提供了实践参考,促进干旱区工业园区的可持续发展。  主要研究结论如下:  (1)回顾性环境影响评价是工业园区科学发展的重要保障。工业园区在经过5年左右的发展,需要对园区的发展进行综合环境影响回顾性评价,其评价结果在一定程度上可以指导园区的发展,以便在未来的一段时间里系统、有序、更加合理的促进园区的发展,对促进工业园区科学化发展水平有很大帮助。  (2)本文构建的回顾性环境影响评价指标体系由准则层一(两个指标)、准则层二(十七个指标)、准则层三(四个指标)、准则层四(五个指标)组成。在查阅86篇文献和多本环评报告书等资料的基础上,将归纳收集到的指标组成一个指标池,运用频度分析法、专家咨询法、调查问卷法等合理组合运用,将指标池的指标进行了4次优化,最终建立出一个能够较为客观、科学,能够准确反映干旱区环境影响回顾性评价的指标体系。  (3)实证研究获得良好效果。将经过四次优化的指标体系运用到博乐边合区中,并进行一系列的分析判断,其结果能够较为准确的反映过去几年边合区的发展对当地经济、社会、环境等的影响。指标体系中边合区综合环境质量状况和污染物排放状况呈现出较高的逆向相关性,都具有较直观的阶段性特点,对于生态环境状况、资源与能源消耗状况和边合区综合管理方面的状态总体呈现出持续向好的态势。这一趋势与边合区的实际具有相当高的吻合度。博乐市边境经济合作区环境影响报告已通过审查。  (4)工业园区回顾性环境影响评价受园区自然地理环境条件、园区类型、园区发展阶段等因素影响。本次建立的干旱区回顾性评价指标体系在博乐市边境经济合作区显示了一定的科学性和可操作性,在用于干旱区其他类型、发展阶段的工业园区回顾性环境影响评价时,需根据具体实际调整个别指标及部分指标的指标值。  干旱区回顾性评价目前的研究不深入而且数量上较少,评价指标体系还需要进一步完善。希望本文的研究能够让政府部门关注干旱区回顾性环境影响评价工作对园区发展工作的指导意义,认识到其重要性以及对于园区的可持续发展的作用。将回顾性评价工作的成果贯穿园区发展的始终,坚持以人为本,促进工业园区和干旱区环境和谐发展。
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