国内机场运输业管制的问题及政府管制的改革建议——以温州龙湾国际机场为例

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机场是民航运输和城市发展的重要基础设施,是国家及区域综合交通运输体系的重要组成部分,对拉动国民经济和区域经济增长具有极其重要的作用。作为一项自然垄断性产业,政府参与机场的管理是必然的。在2002年国家民航机场属地化管理改革以后,地方政府开始弱化严厉的行政管制,在保持公共性的基础上引入市场竞争,促进机场的市场化、规范化经营。但此轮改革仍相对滞后于经济社会发展的现实需求,因此不断完善机场运输业运营体系下的政府管制改革,寻找放松管制和监管之间的平衡点,就成为当前我国机场运输业政府管制改革的一个亟待解决的问题。我国机场运输业的政府管制研究对我国垄断性行业的政府管制改革乃至对民航业的健康持续发展,都具有重大意义。  本文运用比较、案例等研究方法,以自然垄断理论、管制理论为研究基础,对地方政府对于机场这一公共基础设施的管制理论和实践进行分析,并在这些分析结论的基础上,结合温州机场的地方政府管制情况与经验,探讨在机场运输的实际状态下,政府行政管制的不足以及深化管制改革的方向,以提升我国机场运输业的整体竞争力。  全文总共分为五章内容。第一章是绪论部分,探讨了选题的背景并提出问题。第二章,具体厘清政府管制内涵、分类和理由,并阐述了政府管制理论在机场运输业中的运用,放松管制的背景和原因,为本文立论提供了理论基础。第三章,首先对温州龙湾机场的管制概况进行了介绍,并分析温州龙湾机场当前的管制问题以及造成这些问题的宏观原因;第四章就我国目前机场运输业政府管制政策发展提出具体思路和对策建议。总体得出我国机场运输业政府管制政策应实施放松管制与管制并重的发展思路,即管制过剩方面要放松管制,管制不足方面要完善管制。
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