财政支农资金“粘蝇纸”效应抑制问题，是公共财政领域研究的一个重要理论课题和实践课题。农村财政支农资金管理，筹措、投放、后管理各环节都充满了复杂性，如何合理地构建科学的资金管制体系，如何更有效的满足农村基础设施建设、农村经济和谐发展、农村各项事业稳步推进的需要，必然是农村财政资金管理体制创新首要解决的问题。进行财政支农资金支出效应研究的根本需求，源于当前紧迫完善财政支农方法，以及提高支农资金利用效率的重要性。其现实意义较为明显，能够为财政体系改革和政府层级改革提供制度保障，是优化财政资金分配结构的有效途径。　　 农村基础设施(Rural Instructure)作为基础设施的子系统之一，基于经济学的角度，资金来源主要为国家财政资金，将其划分为“公共产品”或“准公共产品”，能够为农民提供生产和生活服务。水利设施、农村道路、电网通信等基础设施建设，归属于新农村建设所包含的具体内容。就发挥效应而言，农村基础设施能够提高经济增长率、减少贫困人口和促进环境可持续发展，但只有在它的供给可以对需求作出有效反应，而且具有高效率时才会发挥正效应。　　 分析公共物品标准以及农村基础设施属性，讨论农村基础设施如何有效选择供给主体，证明财政资金“粘蝇纸效应“作用机理，结合目前我国财政支农管理体系的实际情况和发展趋势，针对我国财政支农资金运行现状和亟待完善的现实，总结财政支农资金运行领域存在的三个基本问题；检验江苏省农村基础设施财政资金“打包”整合成效。本文的实证分析表明，“打包”整合模式，在构建财政资金强效投入机制理念指导下，成功解决了江苏农村基础设施项目建设前、中、后各环节，财政资金支持体系的三个基本问题：财政支农投入规模小与支出结构不合理问题；资金管理分散化和管理模式落后问题；支农项目资金监管反馈差与缺乏绩效评价体制问题.同时解决了核心问题，即有效抑制了财政资金“粘蝇纸效应”。