农村低保制度处于农村社会救助体系的核心位置,是农村社会保障制度建设的基石。低保制度运行机制,是由以下三部分组成的有机体系:以一定的标准和方式选择低保对象;在各级财政间以确定的责任分担模式筹集并发放低保资金;与低保制度相配套的其他社会救助项目的建立和实施机制。本文探讨了低保制度的几个基本要素,并以此为理论依据,以固始县农村低保制度为样本,通过深入的调查了解,对低保制度运行中的对象选择机制、资金筹集和管理机制以及配套救助机制进行系统考量,对于农村低保对象选择机制中,规章制度的严格性与基层机构任意处置的权限问题,农村低保制度的经费来源、责任分担模式,以及如何强化低保制度与其它社会救助项目的配合以构建保障有力的社会救助体系,提出了相关思考。　　论文共分五章。　　第一章是绪论。在分析固始县农村低保制度运行机制研究的选题背景、选题意义后,提出论文的研究思路、研究方法和研究内容,并对国内外相关研究进行了综述。　　第二章是对农村低保制度几个基本要素的探讨。分别对农村低保对象界定、最低生活保障线测定、农村低保资金运作模式研究现状和理论基础进行梳理。　　第三章是对固始县低保对象选择的制度设计和运行机制的分析,以及对农村低保对象选择机制中,规章制度的严格性与基层机构任意处置权限问题的思考。　　第四章是对固始县农村低保资金筹集与管理机制的探讨,提出了关于农村低保经费来源及各级政府在低保实施过程中的责任分担模式的思考。　　第五章是对农村社会救助体系中与低保制度密切相关的五保供养、医疗救助、教育救助、临时救助以及社会扶贫政策的现状和问题研究,探讨了如何加强各救助项目的相互配合与衔接以构建保障有力的社会救助体系。