政法部门财政支出绩效评价研究--以S省为例

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2018年9月份,党中央、国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,全面部署新时期预算绩效管理工作。在推进预算绩效管理方面,S省起步较早、发展较快,在制度建设以及评价体系建设方面取得了积极进展。但在政法部门财政支出绩效评价方面,却存在管理水平不高、体系不健全、结果运用不够、监督制约机制不畅等突出问题。政法部门财政支出绩效评价的进展远远落后于整个财政支出绩效评价,与当前全面实施预算绩效管理的要求不相适应,亟需加快向前推进。
  本文以S省政法部门财政支出绩效评价作为研究对象,直面存在的问题,通过对2012年-2018年S省政法部门财政支出进行“结果导向型”的绩效评价,重点关注政法部门使用财政资金带来的工作业绩的变化,进而提出了改进S省政法部门财政支出评价的建议,为其他主体开展相关工作提供参考。本文综合运用了案例分析的方法、实证分析的方法以及调查问卷方法等,力求实现理论依据准确、丰富,实证分析全面、客观,把分析深下去,将问题找出来,提出有针对性的对策。
  本文的主要内容是沿着“理论—实证—理论”的思路展开的,分为六个章节,第一章是绪论,说明了本文选题的原因,是基于当前绩效管理的大环境,以及研究方法、思路,并对目前的研究现状进行了综述以及评述。第二章到第六章是本文的核心部分,首先,第二章从国内外学者关于财政支出绩效评价的理论中,找出了对本文研究最具有指导意义的绩效评估、委托代理、3E等理论,对政法部门财政支出、绩效、绩效评价、预算绩效评价和政法部门财政支出绩效评价等基础概念进行了界定分析,使本文的研究更有针对性;然后,第三、四、五章从实际出发,分析S省政法部门财政支出绩效评价的开展情况和存在问题,立足政法部门绩效管理和职责职能特点,通过建立一套专门评价政法部门财政支出效果情况的体系这一“工具”、手段,将大量经过汇总、分析的数据代入构建的绩效评价体系这一“工具”中,实现了对政法部门财政支出绩效情况的分析;最后,第六章针对政法部门财政支出绩效评价中存在的问题和实证研究中构建的评价体系、梳理出的政法部门财政支出绩效情况,提出了共建绩效评价体系、加强绩效情况分析、深化绩效结果运用等改进建议。结论和展望部分既概述了本文研究成果,又提出了今后研究方向。
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