国家政策对大学发展起着至关重要的作用，而大学内部领导体制的变迁也一直带有时代的特色。理顺政府、大学与社会之间的关系，建立符合现代大学办学规律的大学制度，对促进大学的健康发展意义重大。建国以来，我国大学政策和大学内部领导体制几经反复调整，在不断总结经验教训中逐步获得发展及完善。 政府与大学之间的关系问题是大学政策的主要内容，解决好这两者之间的关系，对我国大学制度的发展影响巨大。大学的内部领导体制则在不同的历史时期随着大学政策的变化而表现出不同的特点。在建国初期，我国政府对大学的内部事务干涉过多，因此大学的办学自主权得不到真正的落实。随着社会经济的发展，大学政策的制定和大学内部领导体制的演进越来越受到重视。政府方面要转换角色，为大学的发展服好务。在促进大学的发展过程中，政府与大学都应当根据党的教育方针和有关法律各负其责，大学内部领导体制的变化则是大学贯彻党的教育方针和有关法律规定的具体体现。本文从制度变革的视角出发，主要研究大学政策的制定及其对大学内部领导体制形式的影响，通过对我国不同历史阶段制度分析，得出对我国大学发展和内部领导体制发展的启示。 本文分五部分。第一部分，主要是对相关概念进行界定和研究综述；第二部分，主要研究建国初期至“文革”期间我国大学政策以及大学内部领导体制的变迁。第三部分，分析了文化大革命期间的大学政策和内部领导体制的特点；第四部分，主要分析改革开放以来的大学政策和大学内部领导体制的变化特点；第五部分简要介绍国外的经验与我国大学政策及内部领导体制演变的启示