习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的讲话中,提出“以优化营商环境为基础,全面深化改革”的命题,把营商环境作为振兴发展的重要突破口。营商环境是影响区域经济发展的决定性因素之一,尤其是在政策趋同、规划统筹的情况下,营商环境是提高竞争力非常重要的手段。但是近几年在营商环境建设过程中出现一些问题,包括资源投入供需不平衡、优秀人才流失明显等等。大连市为了进一步发展,迫切需要加强营商环境的建设,在增加强有效的管理的同时,为企业发展创造更好的营商环境。本文在调查研究的基础上,针对目前大连市营商环境建设中存在的问题,通过对问题及原因的分析,基于政府视角下提出大连市营商环境建设与改善的对策建议,旨在通过本文的研究,能够使大连市的营商环境建设更加科学,进一步为区域经济发展带来帮助。本文以新公共管理理论和智慧执政理论为指导,运用问卷调查的方式,对现阶段大连市营商环境建设服务对象的满意度进行调研,在借鉴国内其他地区营商环境建设经验的基础上,对大连市营商环境进行评价,深度分析大连营商环境建设存在的不足,提出优化与改善大连市营商环境建设的对策建议,以期提高大连市政府及相关服务职能部门,对大连营商环境建设相关问题的关注和反思。本文主要研究内容:第一部分为绪论,主要对国内外专家学者关于营商环境建设的相关文献进行总结,明确本文的研究意义、内容及方法等;第二部分概念界定及相关理论。对营商环境建设的相关概念,及本文研究过程中所需要的相关理论进行阐述;第三部分,大连市营商环境建设的现状。通过问卷调查,对大连市营商环境建设现状进行分析,发现大连市营商环境不断优化,对于区域经济发展产生了显著作用;第四部分,大连市营商环境建设中存在的问题及原因分析。结合大连市营商环境建设的满意度调查结果,对大连市营商环境建设存在的问题及原因进行分析,包括营商环境氛围不浓厚、政府服务效能低、法治化建设存在短板等等;第五部分,国内相关地区营商环境建设的经验借鉴及启示。对国内营商环境建设比较完善地区的成功经验进行总结,提出对大连市营商环境建设产生的启示;第六部分,大连市政府优化营商环境的对策建议。结合目前大连市营商环境建设中存在的问题,及借鉴国内其他地方营商环境建设好的经验,对完善大连市营商环境建设提出相应的改进建议。包括加强资源投入、提高审批效率等等,致力于进一步优化大连地区营商环境;第七部分是本文的研究结论,对本文研究进行总结并提出未来的研究展望。研究表明大连市营商环境建设还有一定的提升空间,应该加大投入激发市场活力;进一步优化审批程序,优化审批效率;加强监管落实问责制度;降低税费减轻企业负担;建立高效人才补充机制,以使大连市的营商环境建设得到进一步的改善,吸引更多的企业到大连投资发展。