国有企业特别是垄断性国有企业不仅在国民经济、国家安全中有着举足轻重的地位,而且在市场经济中也起着至关重要的作用。但近些年来,垄断性国有企业逐渐出现“政企不分”、效率低下、盈利和创新能力不足等严重问题。为了解决上述问题,中共十八届三中全会提出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其确定了大力推进混合所有制改革的方向;2017年的政府工作报告又提出:深化混合所有制改革,在电力领域、石油领域、天然气领域、民航领域等垄断性领域做出实质性改变,做好石油天然气以及电力体制改革,开放竞争性业务。由此可见,垄断性国有企业进行混合所有制改革是十分必要的且具有非常深远的意义。本文运用案例研究法和文献研究法,在梳理国内外学者关于混合所有制改革的研究成果后,总结了垄断性国企发展混合所有制的必要性与可能存在的问题。随后以中国石化进行混合所有制改革的案例作为研究对象,着重分析其混合所有制改革的动因和路径、混改方案的设计与实施以及混改的效果。总结中国石化在混改方案的设计和实施过程中是如何突破混合所有制改革的局限性以及突破局限性后的效果如何:是否有效地防止了国有资产流失,实现了国有资产的保值、增值;是否有效地完善了公司的治理结构,保护了中小股东的利益;是否解决了垄断性国有企业效率低下、盈利和创新能力不足等问题,并对本案例的成功实施进行一定的评价,得出相应的结论。通过案例研究,本文主要得出以下结论:(1)垄断性国有企业在进行混合所有制改革的过程中,针对国有资产流失问题采取相应的措施进行预防,不仅可以避免国有资产流失,而且还可以实现国有资产的保值增值。(2)经过混合所有制改革,垄断性国有企业的治理结构得到了一定地完善,中小股东的利益也得到了保障,减少了人们对混改就会侵占中小股东利益的担忧。(3)垄断性国有企业通过混合所有制改革,与外部投资者形成优势互补,产生协同效应,不仅可以克服国有体制的弊端,而且企业的经营效率得到了提高,企业价值更是得到了提升。