中国正在加速城市化的进程,城市成为人口经济高度集中、结构不断优化的区域,在经济建设中起到越来越重要的作用。同时,中国社会保障体系的改革也正在紧锣密鼓的推进中,单位制的解体使社会保障制度的落实必须以社区为依托。随着社区管理体制的不断改进和社区建设的蓬勃开展,特别是社区服务内容的不断拓展,社区服务的福利性、灵活性等特点对我国社会保障体系的完善具有重要的意义。　　 笔者以常州市河海街道的社区服务为个案,在总结了河海街道社区服务的经验和不足的基础之上,分析了我国城市社区服务存在的问题和原因,并从有利于完善社会保障体系的角度探讨社区服务的发展方向。文章主要分为五个部分,第一部分介绍了研究背景与意义、文献研究情况和研究方法；第二部分从社会保障的视角分析了社区服务的相关概念、理念、发展阶段和意义；第三部分主要介绍了河海街道的社区服务情况及其经验与不足；第四部分研究了我国城市社区服务中存在的主要问题；第五部分根据前面的论述探讨城市社区服务的发展道路。我国城市社区服务应当以社区需求为核心,以社区社会保障服务、社区福利性服务和社区便民利民服务为主要内容,突出发展社区养老、社区医疗和社区就业服务,在政府的倡导、推动下依托街道、居委会、社区内各方力量共同参与,将我国社区服务事业推向更高的水平。