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中央银行制度的产生和发展很大程度上是由于政府对于金融业监管的需求。金融业在国民经济在中占着十分重要的地位，是一个关乎千家万户和国民经济各个方面的特殊行业。所以，为了维护金融秩序，使得金融效率更高，更加公平竞争，必须对金融业进行监管。商业银行在金融机构体系中的地位作用突出，也是其主要的组成邵分。所以，对商业银行的监管也是中央银行最主要的监管范围。在金融机构体系中，除了商业银行之外，还包括政策性金融机构、合作金融机构、信托金融机构、财务公司、证券机构、保险机构等，这些其他金融机构也都发挥着重要作用。而这些金融