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相比城镇和发达地区高比例的升学率和优良的教育教学效果，基层的教师们虽然起早贪黑，废寝忘食地工作！工作！工作！但是一谈起学生的成绩，大部分教师都直摇头，劲儿叹气，摇学生不听话家长不配合之头，叹学生学不好不成器之气。那么，城镇和发达地区成功的教育教学质量和广大最基层农牧区好不起色的教育教学质量到底谁最有责任呢？