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摘要：阐述了企业技术合同管理的重要意义，通过对技术合同管理中存在问题的分析，提出了合同规范化管理的主要方法，强调企业应认真做好技术合同的规范化管理，以适应市场化的要求，加速科技产品开发，促进科研成果转化。
关键词：技术合同；管理；规范化
作者简介：李莎（1965-），女，陕西西安人，陕西电力科学研究院，经济师；蔺瀑（1971-），男，陕西西安人，陕西电力科學研究院，会计师。（陕西 西安 710054）
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）18-0069-02
按照市场经济规律运作是企业健康发展的必然趋势。企业，特别是科技类企业应该解决多年存在的科技与经济相互脱节、科技是第一生产力的作用远未发挥、科研成果不能迅速地应用于生产等问题。随着科技体制改革进程的不断推进，要从指令性计划向按照合同法规定接受委托研究、转让技术成果、合作开发、技术咨询、技术服务等方面转化。因此，企业必须重视、加强技术合同的管理。
加强技术合同规范化管理可以加强企业与社会的联系，使科研与市场密切结合；可以增强法制意识，保护知识产权；同时可以充分利用技术市场优惠政策，加速科技产品开发、促进科技成果转化。
因此，认真做好技术合同规范化管理是杜绝不规范合同发生、减少合同纠纷、提高企业管理水平的重要途径。
一、加强企业技术合同管理的意义
经济合同是法人之间为实现一定经济目的、明确相互权利、义务关系而订立的合同。
经济合同依法成立即受国家法律的保护，当事人双方必须受其约束、严格履行，否则就要受到法律的制裁。
技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确定相互之间权利和义务的合同。技术合同与普通经济合同相比有共同之处，但也具有一系列的特点。一是合同主体的宽泛性。它包括了几乎一切法人和公民，政府机关、企业、事业单位、社会团体、科研机构、高等院校以及公民个人都有权签订技术合同。二是合同内容的复杂性。技术商品的无形性导致技术成果作为商品进行交换的过程比较复杂，操作难度较大，因而技术合同涉及面广，经济责任和社会责任比较重大，执行周期比较长。因此，执行技术合同是一项复杂而艰巨的系统工程。为了保证技术交易的顺利进行，技术交易双方必须重视技术合同，认真地研究、起草和签订技术合同，作为日后指导和约束双方交易行为的基本依据。
由于技术合同是知识形态的商品通过市场进行交换的法律形式，同时，技术合同是以技术为标的的合同。因此，加强企业技术合同管理有利于科学技术的进步，加速科学技术成果的转化、应用和推广。
二、企业技术合同管理中存在的问题
1.对技术合同的定义理解不够透彻，未按标准范本签订合同
有些合同签约人对各种技术合同的定义及重要条款理解不透彻，未按标准的合同范本签订技术合同。有些人员对技术服务合同、技术咨询、技术开发、技术转让合同分类不清楚，使有些技术开发、技术转让合同签订为技术服务合同，导致技术开发、技术转让合同不能享受到国家有关税收免税政策。
2.技术合同未及时返还合同管理部门
由于技术合同执行周期一般较长，合同有效期短则几个月，长则几年。因此，有些技术合同签订完毕后，合同签约人不能及时把合同返还管理部门归档，不利于合同管理人员建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类汇总。
3.不了解国家相关税收优惠政策,合同未能在技术市场认定登记
为落实国家自主创新战略，营造自主创新的制度环境和完善现有技术市场体系，财政部和国家税收总局早在1999年就在《关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中指出：对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
由于许多企业对国家鼓励科技成果转化、促进和保障技术市场繁荣发展的各项优惠政策不了解，导致企业技术合同未能在技术市场认定登记，也就不能享受国家在营业税方面的优惠政策。
由于以上原因，企业在签订技术合同时应严格按照标准的技术开发、技术转让合同文本起草合同文本格式，合同签订后应及时返还合同管理部门，以便合同管理部门建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类汇总，进行技术合同的认定登记，才能使企业享受到国家对技术开发、技术转让合同在营业税等方面的税收优惠政策。
三、如何进行技术合同规范化管理
1.按照合同法有关规定，建立健全企业合同管理制度
为加强企业合同规范化管理，防范经营风险，维护企业合法权益，提高经济效益，依据国家有关法律法规，企业应建立和完善各种技术合同管理制度，制订技术合同管理办法。
2.严格做好合同评审，使合同管理规范化、制度化
对经济业务在技术、经济方面实施可行性论证，并提交技术条款、实施方案、工程预算等，对跨专业的技术服务、技术咨询、设备监造类项目及重大科研改造项目在合同签订前进行合同的评审，评审的内容主要从管理、资质、人员、设备等方面进行，审查合同履约能力，保障跟踪服务的能力。
3.采用标准的合同范本
技术合同标准文本是企业进行技术合同认证、享受国家税收优惠政策的重要法律依据，是当事人之间明确权利与义务关系协议的书面形式。规范合同的文本主要包括合同名称、标的内容、范围和要求、履行的计划、进度、期限、地点和方式、保密条款、风险责任条款、技术成果的归属和分享、验收标准和方式、支付条款、违约条款等方面。
国家科委设计印制了一整套标准化合同文本，内容完备、方便、实用。技术交易双方可以考虑优先使用。
4.审查主体资格和资信状况
承办人应当对合同相对人主体资格和资信状况进行审查，以确认对方当事人的主体资格和资信状况，从法律方面确认签订的技术合同合法性。
主体资格和资信状况包括：合同主体应具有经年检有效的营业执照或其他权利能力文件，其内容与实际相符；合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的应具备相应的许可文件，涉及资质要求的，应具备相应的资质证书；具有相应的履约能力、支付能力、生产能力；具有履约信用，在签署本合同时，未涉及可能影响本合同履行的重大经济纠纷；由委托代理人代签合同的，应出具真实有效的法定代表人身份证明书、授权委托书、委托代理人身份证明。
5.建立合同承办人制度，使承办人对合同的全过程负责
建立合同承办人制度，每一合同事项须由合同承办部门确定一名承办人办理，使合同承办部门及合同承办人对合同谈判、签订、履行等环节全过程负责，以便合同管理人员定期检查合同签订及履行情况。
6.建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类、统计、数理分析
合同管理人员应每月编制合同月报，协助相关人员进行经济活动分析。对月度合同统计资料进行同期对比，每月根据市场情况对合同进行分类、统计、数理分析，及时掌握合同执行情况。
四、合同起草和履行过程中应注意的事项
技术合同与其他经济合同相比既有共同之处，又有其一系列特殊的地方，这里围绕技术合同的主要条款，说明起草和履行过程中要注意的几个问题。
1.合同名称
技术合同的名称应当运用简明、准确的语言给出合同的技术特征和法律特征。
2.标的内容、范围和要求
这是确定技术合同当事人权利和义务的主要依据。标的内容不能简单地重复项目名称，必须具体全面地表达技术交易的内容和实质特征。如技术开发合同的标的是合同约定研究开发的技术成果，应载明该技术成果所属的技术领域、构成和效果以及提高研究开发成果的方式。
3.履行的计划、进度、期限、地点和方式
任何技术合同都应有一个明确的履行计划，规定技术交易双方在各阶段应当完成的工作和达到的目标。合同期限较长的技术合同应当载明总体计划、年度计划和具体步骤，明确各阶段目标。
4.保密条款
应当列出秘密情报、资料、样品、数据和其他秘密事项的清单、保密期限和违反保密义务的责任。
5.风险责任条款
载明合同的风险责任由谁负担，约定由双方分担的，载明各方负担的份额或者比例。任何技术交易都有一定的风险，不同的交易内容风险程度也不同。
6.技术成果的归属和分享
这一项内容是技术开发、技术转让合同最主要的条款。合同中应载明履行技术合同中标的一方向另一方提供的成果和双方所完成的技术成果，其权利的归属、如何使用和转让以及由此产生的利益怎样分配。技术成果归属与分享尊重当事人的意志。技术合同法根据“坚持权利与义务一致，保障技术开发各方的权益平衡”的原则，规定了合同当事人对于技术成果的归属和分享的一般原则，是比较公正的分享办法，如果当事人对技术成果没有特别约定将适用这些规则。
7.验收标准和方式
载明技术合同的检验项目、技术经济指标、验收时所采取的评价、鉴定和其他考核办法。技术交易双方应当考虑到可能出现的复杂情况，商订一套周密、可行的验收标准和办法，写入合同，保证验收工作的顺利进行。
8.支付条款
技术合同的价款、报酬包括转让专利权的价款、技术开发、咨询、服务的报酬和专利实施许可、非专利技术转让的使用费。合同中应载明项目、数额、交付方式，并分别计算技术性款项和非技术性款项（如设备购置费）；支付常常贯穿技术贸易的全过程，支付条款在技术合同中占有重要地位，双方都要认真核算，反复协商，逐步达成一致。
9.违约条款
当事人应当确定是否约定违约金、就什么义务约定违约金、约定的违约金与赔偿损失的关系、违反合同的损失赔偿额如何计算等。在起草合同时，技术卖方一般较少强调违约赔偿，而技术买方则强调赔偿。技术买方要组织各种生产要素到位，工作量和工作难度比技术卖方大得多，发生主动和被动违约的概率也较大。
五、通过对技术合同进行合理分类，使企业享受国家有关税收优惠政策
针对国家对技术合同的税收优惠政策，企业在对技术合同进行规范化管理中还应对技术合同进行合理分类，使企业得以享受国家对企业在营业税方面的税收优惠政策。
根据合同法，技术合同按内容可分为技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同。技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种及其系统的研究开发所订立的合同。技术转让合同是当事人之间就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让所订立的合同。技术咨询合同是一方当事人（受托方）为另一方（委托方）就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价所订立的合同。技术服务合同是一方当事人（受托方）以技术知识为另一方（委托方）解决特定技术问题所订立的合同。
由于税法规定，技术合同中只有技术开发合同和技术转让合同可以享受营业税免税优惠政策。因此，首先，企业应按标准的技术开发合同与技术转让合同文本与另一方（委托方）签订技术开发合同或技術转让合同；其次，签订技术合同后必须去相关合同认定部门进行认定与登记，这是技术合同管理最重要的环节与过程。通过技术合同认定，在相关合同认定部门出具技术开发（或转让）合同证明后，企业可到主管地税部门办理营业税免税手续，使企业享受营业税免税政策。
六、结语
技术合同是受法律保护的一种约定形式。企业订立技术合同、加强合同管理是其进入市场、促进科技开发、加速科研成果转化的必要手段。企业技术合同规范化管理是企业合法经营、规范经营、提升企业综合管理水平和经济效益的重要一环。
因此，企业应认真做好技术合同规范化管理工作，建立适合本企业的合同管理规章制度。在合同签订前按ISO9001质量体系做好合同评审；在合同签订中采用标准合同范本，同时建立合同承办人制度，对合同实行全过程管理与监督；对技术合同合理分类，使企业得以享受国家有关税收优惠免税政策，为企业带来经济效益。
参考文献：
[1]方火根,陈守允.关于规范企业内部技术合同管理几点建议与实践[J].上海铁道科技,2003,(3).
[2]刘勇,欧志强.铁路大型科技企业技术合同管理浅谈[J].铁道建筑,2010,(3).
[3]扈纪华,王超英.中华人民共和国合同法释义与适用指南[M].北京:红旗出版社,1999.
（责任编辑：刘辉）
关键词：技术合同；管理；规范化
作者简介：李莎（1965-），女，陕西西安人，陕西电力科学研究院，经济师；蔺瀑（1971-），男，陕西西安人，陕西电力科學研究院，会计师。（陕西 西安 710054）
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）18-0069-02
按照市场经济规律运作是企业健康发展的必然趋势。企业，特别是科技类企业应该解决多年存在的科技与经济相互脱节、科技是第一生产力的作用远未发挥、科研成果不能迅速地应用于生产等问题。随着科技体制改革进程的不断推进，要从指令性计划向按照合同法规定接受委托研究、转让技术成果、合作开发、技术咨询、技术服务等方面转化。因此，企业必须重视、加强技术合同的管理。
加强技术合同规范化管理可以加强企业与社会的联系，使科研与市场密切结合；可以增强法制意识，保护知识产权；同时可以充分利用技术市场优惠政策，加速科技产品开发、促进科技成果转化。
因此，认真做好技术合同规范化管理是杜绝不规范合同发生、减少合同纠纷、提高企业管理水平的重要途径。
一、加强企业技术合同管理的意义
经济合同是法人之间为实现一定经济目的、明确相互权利、义务关系而订立的合同。
经济合同依法成立即受国家法律的保护，当事人双方必须受其约束、严格履行，否则就要受到法律的制裁。
技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确定相互之间权利和义务的合同。技术合同与普通经济合同相比有共同之处，但也具有一系列的特点。一是合同主体的宽泛性。它包括了几乎一切法人和公民，政府机关、企业、事业单位、社会团体、科研机构、高等院校以及公民个人都有权签订技术合同。二是合同内容的复杂性。技术商品的无形性导致技术成果作为商品进行交换的过程比较复杂，操作难度较大，因而技术合同涉及面广，经济责任和社会责任比较重大，执行周期比较长。因此，执行技术合同是一项复杂而艰巨的系统工程。为了保证技术交易的顺利进行，技术交易双方必须重视技术合同，认真地研究、起草和签订技术合同，作为日后指导和约束双方交易行为的基本依据。
由于技术合同是知识形态的商品通过市场进行交换的法律形式，同时，技术合同是以技术为标的的合同。因此，加强企业技术合同管理有利于科学技术的进步，加速科学技术成果的转化、应用和推广。
二、企业技术合同管理中存在的问题
1.对技术合同的定义理解不够透彻，未按标准范本签订合同
有些合同签约人对各种技术合同的定义及重要条款理解不透彻，未按标准的合同范本签订技术合同。有些人员对技术服务合同、技术咨询、技术开发、技术转让合同分类不清楚，使有些技术开发、技术转让合同签订为技术服务合同，导致技术开发、技术转让合同不能享受到国家有关税收免税政策。
2.技术合同未及时返还合同管理部门
由于技术合同执行周期一般较长，合同有效期短则几个月，长则几年。因此，有些技术合同签订完毕后，合同签约人不能及时把合同返还管理部门归档，不利于合同管理人员建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类汇总。
3.不了解国家相关税收优惠政策,合同未能在技术市场认定登记
为落实国家自主创新战略，营造自主创新的制度环境和完善现有技术市场体系，财政部和国家税收总局早在1999年就在《关于贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》中指出：对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
由于许多企业对国家鼓励科技成果转化、促进和保障技术市场繁荣发展的各项优惠政策不了解，导致企业技术合同未能在技术市场认定登记，也就不能享受国家在营业税方面的优惠政策。
由于以上原因，企业在签订技术合同时应严格按照标准的技术开发、技术转让合同文本起草合同文本格式，合同签订后应及时返还合同管理部门，以便合同管理部门建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类汇总，进行技术合同的认定登记，才能使企业享受到国家对技术开发、技术转让合同在营业税等方面的税收优惠政策。
三、如何进行技术合同规范化管理
1.按照合同法有关规定，建立健全企业合同管理制度
为加强企业合同规范化管理，防范经营风险，维护企业合法权益，提高经济效益，依据国家有关法律法规，企业应建立和完善各种技术合同管理制度，制订技术合同管理办法。
2.严格做好合同评审，使合同管理规范化、制度化
对经济业务在技术、经济方面实施可行性论证，并提交技术条款、实施方案、工程预算等，对跨专业的技术服务、技术咨询、设备监造类项目及重大科研改造项目在合同签订前进行合同的评审，评审的内容主要从管理、资质、人员、设备等方面进行，审查合同履约能力，保障跟踪服务的能力。
3.采用标准的合同范本
技术合同标准文本是企业进行技术合同认证、享受国家税收优惠政策的重要法律依据，是当事人之间明确权利与义务关系协议的书面形式。规范合同的文本主要包括合同名称、标的内容、范围和要求、履行的计划、进度、期限、地点和方式、保密条款、风险责任条款、技术成果的归属和分享、验收标准和方式、支付条款、违约条款等方面。
国家科委设计印制了一整套标准化合同文本，内容完备、方便、实用。技术交易双方可以考虑优先使用。
4.审查主体资格和资信状况
承办人应当对合同相对人主体资格和资信状况进行审查，以确认对方当事人的主体资格和资信状况，从法律方面确认签订的技术合同合法性。
主体资格和资信状况包括：合同主体应具有经年检有效的营业执照或其他权利能力文件，其内容与实际相符；合同标的应符合当事人经营范围，涉及专营许可的应具备相应的许可文件，涉及资质要求的，应具备相应的资质证书；具有相应的履约能力、支付能力、生产能力；具有履约信用，在签署本合同时，未涉及可能影响本合同履行的重大经济纠纷；由委托代理人代签合同的，应出具真实有效的法定代表人身份证明书、授权委托书、委托代理人身份证明。
5.建立合同承办人制度，使承办人对合同的全过程负责
建立合同承办人制度，每一合同事项须由合同承办部门确定一名承办人办理，使合同承办部门及合同承办人对合同谈判、签订、履行等环节全过程负责，以便合同管理人员定期检查合同签订及履行情况。
6.建立合同台账，保管合同文书，对合同进行分类、统计、数理分析
合同管理人员应每月编制合同月报，协助相关人员进行经济活动分析。对月度合同统计资料进行同期对比，每月根据市场情况对合同进行分类、统计、数理分析，及时掌握合同执行情况。
四、合同起草和履行过程中应注意的事项
技术合同与其他经济合同相比既有共同之处，又有其一系列特殊的地方，这里围绕技术合同的主要条款，说明起草和履行过程中要注意的几个问题。
1.合同名称
技术合同的名称应当运用简明、准确的语言给出合同的技术特征和法律特征。
2.标的内容、范围和要求
这是确定技术合同当事人权利和义务的主要依据。标的内容不能简单地重复项目名称，必须具体全面地表达技术交易的内容和实质特征。如技术开发合同的标的是合同约定研究开发的技术成果，应载明该技术成果所属的技术领域、构成和效果以及提高研究开发成果的方式。
3.履行的计划、进度、期限、地点和方式
任何技术合同都应有一个明确的履行计划，规定技术交易双方在各阶段应当完成的工作和达到的目标。合同期限较长的技术合同应当载明总体计划、年度计划和具体步骤，明确各阶段目标。
4.保密条款
应当列出秘密情报、资料、样品、数据和其他秘密事项的清单、保密期限和违反保密义务的责任。
5.风险责任条款
载明合同的风险责任由谁负担，约定由双方分担的，载明各方负担的份额或者比例。任何技术交易都有一定的风险，不同的交易内容风险程度也不同。
6.技术成果的归属和分享
这一项内容是技术开发、技术转让合同最主要的条款。合同中应载明履行技术合同中标的一方向另一方提供的成果和双方所完成的技术成果，其权利的归属、如何使用和转让以及由此产生的利益怎样分配。技术成果归属与分享尊重当事人的意志。技术合同法根据“坚持权利与义务一致，保障技术开发各方的权益平衡”的原则，规定了合同当事人对于技术成果的归属和分享的一般原则，是比较公正的分享办法，如果当事人对技术成果没有特别约定将适用这些规则。
7.验收标准和方式
载明技术合同的检验项目、技术经济指标、验收时所采取的评价、鉴定和其他考核办法。技术交易双方应当考虑到可能出现的复杂情况，商订一套周密、可行的验收标准和办法，写入合同，保证验收工作的顺利进行。
8.支付条款
技术合同的价款、报酬包括转让专利权的价款、技术开发、咨询、服务的报酬和专利实施许可、非专利技术转让的使用费。合同中应载明项目、数额、交付方式，并分别计算技术性款项和非技术性款项（如设备购置费）；支付常常贯穿技术贸易的全过程，支付条款在技术合同中占有重要地位，双方都要认真核算，反复协商，逐步达成一致。
9.违约条款
当事人应当确定是否约定违约金、就什么义务约定违约金、约定的违约金与赔偿损失的关系、违反合同的损失赔偿额如何计算等。在起草合同时，技术卖方一般较少强调违约赔偿，而技术买方则强调赔偿。技术买方要组织各种生产要素到位，工作量和工作难度比技术卖方大得多，发生主动和被动违约的概率也较大。
五、通过对技术合同进行合理分类，使企业享受国家有关税收优惠政策
针对国家对技术合同的税收优惠政策，企业在对技术合同进行规范化管理中还应对技术合同进行合理分类，使企业得以享受国家对企业在营业税方面的税收优惠政策。
根据合同法，技术合同按内容可分为技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术服务合同。技术开发合同是当事人之间就新技术、新产品、新工艺、新材料、新品种及其系统的研究开发所订立的合同。技术转让合同是当事人之间就专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让所订立的合同。技术咨询合同是一方当事人（受托方）为另一方（委托方）就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价所订立的合同。技术服务合同是一方当事人（受托方）以技术知识为另一方（委托方）解决特定技术问题所订立的合同。
由于税法规定，技术合同中只有技术开发合同和技术转让合同可以享受营业税免税优惠政策。因此，首先，企业应按标准的技术开发合同与技术转让合同文本与另一方（委托方）签订技术开发合同或技術转让合同；其次，签订技术合同后必须去相关合同认定部门进行认定与登记，这是技术合同管理最重要的环节与过程。通过技术合同认定，在相关合同认定部门出具技术开发（或转让）合同证明后，企业可到主管地税部门办理营业税免税手续，使企业享受营业税免税政策。
六、结语
技术合同是受法律保护的一种约定形式。企业订立技术合同、加强合同管理是其进入市场、促进科技开发、加速科研成果转化的必要手段。企业技术合同规范化管理是企业合法经营、规范经营、提升企业综合管理水平和经济效益的重要一环。
因此，企业应认真做好技术合同规范化管理工作，建立适合本企业的合同管理规章制度。在合同签订前按ISO9001质量体系做好合同评审；在合同签订中采用标准合同范本，同时建立合同承办人制度，对合同实行全过程管理与监督；对技术合同合理分类，使企业得以享受国家有关税收优惠免税政策，为企业带来经济效益。
参考文献：
[1]方火根,陈守允.关于规范企业内部技术合同管理几点建议与实践[J].上海铁道科技,2003,(3).
[2]刘勇,欧志强.铁路大型科技企业技术合同管理浅谈[J].铁道建筑,2010,(3).
[3]扈纪华,王超英.中华人民共和国合同法释义与适用指南[M].北京:红旗出版社,1999.
（责任编辑：刘辉）