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摘要 以购置设备的调研和论证为起点,通过加强实验技术队伍建设,制定科学的评估体系和激励机制,再到建立各级网络平台等方面,探讨在西部高校建设大型仪器设备共享平台可采取的措施和建议。
关键词 西部高校;大型仪器设备;共享平台
中图分类号:G484 文献标识码:A 文章编号:1671-489X(2010)24-0003-03
Discussion on Construction of Open Sharing Platform for Larger Scale Instruments and Equipment in Colleges and Universities in West: A Case of Ningxia University//Di Liangchuan
Abstract From investigate and demonstrate the purchase of the equipment as a starting, by strengthening the construction of experimental technical team to make a scientific evaluation system and incentive mechanism, then to establish the levels of network platform, the paper discusses some measures which can be taken on the open sharing platform for larger scale instruments and equipment in colleges and universities in West.
Key words colleges and universities in West; larger scale instruments and equipment; open sharing platform
Author’s address Science and Technology Department, Ningxia University, Yinchuan, China 750021
大型精密贵重仪器设备是高校教学、科研的重要物质基础,是实验室建设及学科建设的投资重点,是完成高水平科研工作的必备条件[1]。建立大型仪器设备共享平台,可以最大限度地避免设备的重复购置和盲目引进现象,有利于仪器设备合理布局、规范管理、共用共享,有利于促进大型仪器设备高效配置、综合集成,为高水平科学研究、高层次人才培养及创新成果的取得提供有力的条件保障。
作为宁夏地区唯一的“211工程”建设高校,宁夏大学自2002年合校以来,在上级各部门的大力支持下,抢抓机遇,整合资源,搭建了以“重点实验室、人文社科重点研究基地、工程技术研究中心和科技孵化园”为核心,国家级、部委级、自治区级和校级多个层次的15个创新平台体系;同时,学校积极筹措配套资金,重点购置一批急需的仪器设备,改善硬件环境,使重点实验室、工程技术研究中心和人文社科基地的研发能力有了较大提高。平台平均实验用地(包括部分中试基地)达到1 500平方米,设备数量平均达到150台件以上;其中价值在10万元以上的大型仪器设备已超过50台或套件,总计金额超过1 000多万元。针对不断增多的大型仪器设备,需要采取有效措施,从设备购置、队伍建设、激励机制、网络平台建设等方面入手,建立完善相应的管理措施,构建合理的大型仪器设备共享平台,以提高仪器利用率和投资效益,从而更好地为西部地区的高校教学和科研服务。
1 认真调研,充分论证,购置适合学校实际需要的仪器设备
1.1 强化购置前的调研工作,确保设备的有效配置
一般来说,大型仪器主要为科研服务,从而提升科研质量和水平。决策者应通过多种形式、多种渠道,认真进行多方比较和调查研究来判断一个单位或部门是否需要购置大型仪器并做出决定。如仪器对学科发展、科研工作及社会服务等发挥的重要作用,仪器对学科发展、科研工作及社会服务等产生的社会效益和经济利益,仪器对学校教学水平提升、科研能力提高是否具有非常重要的影响,等等,这些都是决策者的重要依据。为了加强资金管理,提高财政经费的使用效益,教育及财政部门对大型仪器的申购评论非常重视,强调单位和部门在申请购置大型仪器设备时必须进行充分调研和区域论证,从而避免大型仪器设备的重复购置和因选择不当导致仪器不能发挥作用,造成浪费。
1.2 学校在贵重仪器设备的购前论证环节上应采用“二次论证”的做法
第一次论证由仪器购置单位组织本学科专家进行,主要从拟购仪器的用途、功能特点、使用范围、先进程度、所需的配套资源、经费落实情况等方面进行探讨,解决设备购置的必要性、合理性和可行性问题;第二次论证由学校职能部门组织校内外跨学科领域的专家进行,主要从拟购设备对本学科发展可能的贡献、对邻近学科发展可能的辐射作用、全校已有同类设备的使用和运行情况、设备在不同校区的分布情况等方面进行统筹考虑,保证资源的合理配置,避免不必要的重复购置。“二次论证”从源头上对贵重仪器设备的共享提出明确要求,可以有效避免设备购置后闲置或使用率不高的现象发生[2]。
2 加强技术队伍的建设
2.1 引进、培养高层次技术人才,优化队伍结构
在人才强校战略目标的指引下,学校各级领导非常重视人才引入。近几年,陆续从应届本科、硕士、博士毕业生中挑选品学兼优的学生,将他们充实到实验技术岗位上来;同时为实验技术人员的发展提供优越的条件和宽广的发展空间。新生力量的注入为仪器管理技术队伍带来鲜活的生命力和蓬勃生气,队伍结构更趋科学合理。同时重视实验技术队伍的培养,鼓励教授、研究生到实验室参与对大型仪器设备的功能开发和管理工作,提高人员素质,提升业务水平。
2.2 实行岗位聘任制和明确的政策导向,提高仪器人员的管理水平
一方面,学校对实验技术人员实行定编、定岗、定员和竞争上岗相结合的制度,通过全校岗位公开招聘对现有人员进行优化组合,部分岗位还面向社会公开招聘,以提高实验技术队伍的整体水平;另一方面,作为学校的导向性政策,把共享贵重仪器设备的总值作为核算各单位定编数的重要指标之一,以此提高各单位对贵重仪器设备资源共享的重视程度和积极性。目前,学校大型仪器管理者均具有中、高级职称,大部分具有硕士以上学位,特别是天然气转化省部共建国家重点实验室培育基地、西北土地退化与生态恢复省部共建国家重点实验室培育基地、宁东煤化工资源循环利用国家地方联合工程实验室等省部共建国家级科技创新平台的管理者都是具有博士学位的科研带头人。
2.3 重视实验人员的业务培训工作,提高实验技术人员的业务水平
仪器设备作为实验室建设的重中之重,一支综合素质高、结构合理、人员稳定的实验工程技术队伍是贵重仪器设备对外开放共享程度高、利用率高、效益高的决定性因素之一。充分建设好这支队伍,将直接影响大型科学仪器设备共享、避免重复购置、提高现有资源使用效率等方面工作的开展,并对促进现有大型科学仪器资源开放服务,满足科技、经济社会快速发展的需求具有重要意义[3]。为全面提高仪器技术队伍素质和业务水平,学校制定仪器技术人员培训计划,设立大型仪器操作技术人员专项培训基金,为仪器技术人员提供外出学习培训或参加学术会议的机会。分批派他们外出学习培训;安排他们参加大型仪器展销会、专业技术讲座,鼓励多参加高水平的学术研讨会;有意识地引导实验技术人员,在做好本职工作的前提下,根据现实工作需要和本人实际情况,参加在职进修或业余学习。同时鼓励实验人员积极与校外同行进行学术交流,了解相关学科发展新动态,使他们知识结构得到不断提高。这些措施有效地调动实验技术人员工作积极性,为仪器设备开放使用起到良好的保障作用。
3 建立科学的评估体系和激励机制
3.1 建立完善、科学、规范、易操作的仪器设备管理人员评估体系
按照这套评估体系定期对10万以上大型仪器设备进行使用效益评估和综合考核,根据考核结果制定合理的奖惩制度,这对仪器的开放和管理起到激励、督促的作用。重点对大型仪器设备开机时数、功能利用率、完成课题(论文)情况、人才培养情况、日常维护情况进行定量考核,并在全校范围内公开评估结果。对使用效益高的机组、实验室给予物质与精神奖励。对使用效益低下的限期整改,对整改无效的,给予通报批评、核减项目经费。如对在仪器使用管理工作中作出显著贡献的管理人员予以表彰,列入年度考核内容,并可作为评先及职务晋升等的重要依据。或给予适当的物质奖励,把仪器分析测试费的1%作为对仪器管理人员的奖励;将对外服务收入(扣除水电费、材料消耗费)的30%返还给实验中心自由支配,可作为人工费、加班费发放等[4]。
3.2 引入竞争机制
学院所有仪器设备管理及其他实验技术人员实行竞聘上岗,每4年一次,合理利用各种激励机制,充分调动管理人员的工作积极性和主观能动性,稳定队伍。如设立专项奖励,给予外出进修培训机会,鼓励技术人员参与科研等,给他们创造更大的发展空间,对他们的工作业绩给予充分的肯定,努力形成一种在实验室工作光荣、为实验室建设服务自豪的良好氛围。
4 建立各级大型仪器公共网络平台,实行仪器设备协作共享
4.1 建立校级大型仪器设备共享平台,将学校各学科的大型设备资源整合,促进开放共享
在宁夏大学15个科技创新平台体系中,有3个省部共建国家级科技创新平台、5个教育部科技创新平台,学校对这几个平台的基础条件建设给予重点投入,现有的大型仪器设备基本都分布在这些平台中。然而这几年通过对这些设备的使用情况进行调查了解,发现设备使用率都很低,大部分设备年使用机时在300～400机时左右。为改变这一状况,让这些设备资源更好地为科研教学服务,学校提出“建立学校大型仪器设备资源共享平台”规划,依托国家、部委级重点学科实验室,建立由若干个平台实验室管理,把通用性较强,能为多个学科建设服务的大型仪器,通过网络化的管理手段实现统一管理,形成以共享机制为核心的管理体制,最终形成布局合理、功能齐全、开放体系完善的校级大型仪器设备共享平台。
4.2 建立区域性仪器设备共享平台
近几年学校选送出20多台通用性较高的大型仪器设备参加到宁夏区内大型仪器设备协作共享平台网,通过对外开放服务,积累设备实行开放共享实践的经验。为促进高校更多的大型仪器设备为社会服务,目前学校正积极与自治区大型仪器设备协作网部门研究,共建区域性高校与科研院所仪器设备共享平台网站。并将学校大型仪器设备共享平台网纳入区级平台网,成为宁夏区域大型仪器设备共享平台上的子网站,这样更能拓宽学校设备的使用环境,提高大型仪器设备利用率。
5 结语
我国大型精密仪器平均利用率远远低于发达国家,越发达的地方,思想观念越先进,管理体制越完善,运行机制越合理,资源越能够发挥其最大效益。对于地处西部地区的宁夏大学而言,构建大型仪器设备共享平台不仅是“211工程”建设的要求,也是服务于地方经济建设的要求。因此,应以建设该项目为契机,以提高仪器设备使用效率为目的,采用新型管理模式和运行机制,以有限的资金和资源为西部地区更多的科学研究人员服务,创造出更多的有价值的科研成果。
参考文献
[1]孙家悦,赵晓峰.大型仪器设备实行有偿使用和有偿占用管理的探讨[C]//北京市高教学会技术物资研究会第九次学术年 会论文集.北京市高教学会技术物资研究会,2007:215-217
[2]陈敬德,周海涛,贾延江,温光浩.高校贵重仪器设备资源共享管理的实践与体会[J].实验技术与管理,2009,26(5):11-14
[3]贾贤龙,许正荣,王碧清.谈实验技术人才队伍建设[J].实验技术与管理,2008,25(5):171-173
[4]贾延江,林明河,陈步云.高等学校仪器设备共享系统管理及运行的激励机制研究[J].实验技术与管理,2006,23(10):12-14
关键词 西部高校;大型仪器设备;共享平台
中图分类号:G484 文献标识码:A 文章编号:1671-489X(2010)24-0003-03
Discussion on Construction of Open Sharing Platform for Larger Scale Instruments and Equipment in Colleges and Universities in West: A Case of Ningxia University//Di Liangchuan
Abstract From investigate and demonstrate the purchase of the equipment as a starting, by strengthening the construction of experimental technical team to make a scientific evaluation system and incentive mechanism, then to establish the levels of network platform, the paper discusses some measures which can be taken on the open sharing platform for larger scale instruments and equipment in colleges and universities in West.
Key words colleges and universities in West; larger scale instruments and equipment; open sharing platform
Author’s address Science and Technology Department, Ningxia University, Yinchuan, China 750021
大型精密贵重仪器设备是高校教学、科研的重要物质基础,是实验室建设及学科建设的投资重点,是完成高水平科研工作的必备条件[1]。建立大型仪器设备共享平台,可以最大限度地避免设备的重复购置和盲目引进现象,有利于仪器设备合理布局、规范管理、共用共享,有利于促进大型仪器设备高效配置、综合集成,为高水平科学研究、高层次人才培养及创新成果的取得提供有力的条件保障。
作为宁夏地区唯一的“211工程”建设高校,宁夏大学自2002年合校以来,在上级各部门的大力支持下,抢抓机遇,整合资源,搭建了以“重点实验室、人文社科重点研究基地、工程技术研究中心和科技孵化园”为核心,国家级、部委级、自治区级和校级多个层次的15个创新平台体系;同时,学校积极筹措配套资金,重点购置一批急需的仪器设备,改善硬件环境,使重点实验室、工程技术研究中心和人文社科基地的研发能力有了较大提高。平台平均实验用地(包括部分中试基地)达到1 500平方米,设备数量平均达到150台件以上;其中价值在10万元以上的大型仪器设备已超过50台或套件,总计金额超过1 000多万元。针对不断增多的大型仪器设备,需要采取有效措施,从设备购置、队伍建设、激励机制、网络平台建设等方面入手,建立完善相应的管理措施,构建合理的大型仪器设备共享平台,以提高仪器利用率和投资效益,从而更好地为西部地区的高校教学和科研服务。
1 认真调研,充分论证,购置适合学校实际需要的仪器设备
1.1 强化购置前的调研工作,确保设备的有效配置
一般来说,大型仪器主要为科研服务,从而提升科研质量和水平。决策者应通过多种形式、多种渠道,认真进行多方比较和调查研究来判断一个单位或部门是否需要购置大型仪器并做出决定。如仪器对学科发展、科研工作及社会服务等发挥的重要作用,仪器对学科发展、科研工作及社会服务等产生的社会效益和经济利益,仪器对学校教学水平提升、科研能力提高是否具有非常重要的影响,等等,这些都是决策者的重要依据。为了加强资金管理,提高财政经费的使用效益,教育及财政部门对大型仪器的申购评论非常重视,强调单位和部门在申请购置大型仪器设备时必须进行充分调研和区域论证,从而避免大型仪器设备的重复购置和因选择不当导致仪器不能发挥作用,造成浪费。
1.2 学校在贵重仪器设备的购前论证环节上应采用“二次论证”的做法
第一次论证由仪器购置单位组织本学科专家进行,主要从拟购仪器的用途、功能特点、使用范围、先进程度、所需的配套资源、经费落实情况等方面进行探讨,解决设备购置的必要性、合理性和可行性问题;第二次论证由学校职能部门组织校内外跨学科领域的专家进行,主要从拟购设备对本学科发展可能的贡献、对邻近学科发展可能的辐射作用、全校已有同类设备的使用和运行情况、设备在不同校区的分布情况等方面进行统筹考虑,保证资源的合理配置,避免不必要的重复购置。“二次论证”从源头上对贵重仪器设备的共享提出明确要求,可以有效避免设备购置后闲置或使用率不高的现象发生[2]。
2 加强技术队伍的建设
2.1 引进、培养高层次技术人才,优化队伍结构
在人才强校战略目标的指引下,学校各级领导非常重视人才引入。近几年,陆续从应届本科、硕士、博士毕业生中挑选品学兼优的学生,将他们充实到实验技术岗位上来;同时为实验技术人员的发展提供优越的条件和宽广的发展空间。新生力量的注入为仪器管理技术队伍带来鲜活的生命力和蓬勃生气,队伍结构更趋科学合理。同时重视实验技术队伍的培养,鼓励教授、研究生到实验室参与对大型仪器设备的功能开发和管理工作,提高人员素质,提升业务水平。
2.2 实行岗位聘任制和明确的政策导向,提高仪器人员的管理水平
一方面,学校对实验技术人员实行定编、定岗、定员和竞争上岗相结合的制度,通过全校岗位公开招聘对现有人员进行优化组合,部分岗位还面向社会公开招聘,以提高实验技术队伍的整体水平;另一方面,作为学校的导向性政策,把共享贵重仪器设备的总值作为核算各单位定编数的重要指标之一,以此提高各单位对贵重仪器设备资源共享的重视程度和积极性。目前,学校大型仪器管理者均具有中、高级职称,大部分具有硕士以上学位,特别是天然气转化省部共建国家重点实验室培育基地、西北土地退化与生态恢复省部共建国家重点实验室培育基地、宁东煤化工资源循环利用国家地方联合工程实验室等省部共建国家级科技创新平台的管理者都是具有博士学位的科研带头人。
2.3 重视实验人员的业务培训工作,提高实验技术人员的业务水平
仪器设备作为实验室建设的重中之重,一支综合素质高、结构合理、人员稳定的实验工程技术队伍是贵重仪器设备对外开放共享程度高、利用率高、效益高的决定性因素之一。充分建设好这支队伍,将直接影响大型科学仪器设备共享、避免重复购置、提高现有资源使用效率等方面工作的开展,并对促进现有大型科学仪器资源开放服务,满足科技、经济社会快速发展的需求具有重要意义[3]。为全面提高仪器技术队伍素质和业务水平,学校制定仪器技术人员培训计划,设立大型仪器操作技术人员专项培训基金,为仪器技术人员提供外出学习培训或参加学术会议的机会。分批派他们外出学习培训;安排他们参加大型仪器展销会、专业技术讲座,鼓励多参加高水平的学术研讨会;有意识地引导实验技术人员,在做好本职工作的前提下,根据现实工作需要和本人实际情况,参加在职进修或业余学习。同时鼓励实验人员积极与校外同行进行学术交流,了解相关学科发展新动态,使他们知识结构得到不断提高。这些措施有效地调动实验技术人员工作积极性,为仪器设备开放使用起到良好的保障作用。
3 建立科学的评估体系和激励机制
3.1 建立完善、科学、规范、易操作的仪器设备管理人员评估体系
按照这套评估体系定期对10万以上大型仪器设备进行使用效益评估和综合考核,根据考核结果制定合理的奖惩制度,这对仪器的开放和管理起到激励、督促的作用。重点对大型仪器设备开机时数、功能利用率、完成课题(论文)情况、人才培养情况、日常维护情况进行定量考核,并在全校范围内公开评估结果。对使用效益高的机组、实验室给予物质与精神奖励。对使用效益低下的限期整改,对整改无效的,给予通报批评、核减项目经费。如对在仪器使用管理工作中作出显著贡献的管理人员予以表彰,列入年度考核内容,并可作为评先及职务晋升等的重要依据。或给予适当的物质奖励,把仪器分析测试费的1%作为对仪器管理人员的奖励;将对外服务收入(扣除水电费、材料消耗费)的30%返还给实验中心自由支配,可作为人工费、加班费发放等[4]。
3.2 引入竞争机制
学院所有仪器设备管理及其他实验技术人员实行竞聘上岗,每4年一次,合理利用各种激励机制,充分调动管理人员的工作积极性和主观能动性,稳定队伍。如设立专项奖励,给予外出进修培训机会,鼓励技术人员参与科研等,给他们创造更大的发展空间,对他们的工作业绩给予充分的肯定,努力形成一种在实验室工作光荣、为实验室建设服务自豪的良好氛围。
4 建立各级大型仪器公共网络平台,实行仪器设备协作共享
4.1 建立校级大型仪器设备共享平台,将学校各学科的大型设备资源整合,促进开放共享
在宁夏大学15个科技创新平台体系中,有3个省部共建国家级科技创新平台、5个教育部科技创新平台,学校对这几个平台的基础条件建设给予重点投入,现有的大型仪器设备基本都分布在这些平台中。然而这几年通过对这些设备的使用情况进行调查了解,发现设备使用率都很低,大部分设备年使用机时在300～400机时左右。为改变这一状况,让这些设备资源更好地为科研教学服务,学校提出“建立学校大型仪器设备资源共享平台”规划,依托国家、部委级重点学科实验室,建立由若干个平台实验室管理,把通用性较强,能为多个学科建设服务的大型仪器,通过网络化的管理手段实现统一管理,形成以共享机制为核心的管理体制,最终形成布局合理、功能齐全、开放体系完善的校级大型仪器设备共享平台。
4.2 建立区域性仪器设备共享平台
近几年学校选送出20多台通用性较高的大型仪器设备参加到宁夏区内大型仪器设备协作共享平台网,通过对外开放服务,积累设备实行开放共享实践的经验。为促进高校更多的大型仪器设备为社会服务,目前学校正积极与自治区大型仪器设备协作网部门研究,共建区域性高校与科研院所仪器设备共享平台网站。并将学校大型仪器设备共享平台网纳入区级平台网,成为宁夏区域大型仪器设备共享平台上的子网站,这样更能拓宽学校设备的使用环境,提高大型仪器设备利用率。
5 结语
我国大型精密仪器平均利用率远远低于发达国家,越发达的地方,思想观念越先进,管理体制越完善,运行机制越合理,资源越能够发挥其最大效益。对于地处西部地区的宁夏大学而言,构建大型仪器设备共享平台不仅是“211工程”建设的要求,也是服务于地方经济建设的要求。因此,应以建设该项目为契机,以提高仪器设备使用效率为目的,采用新型管理模式和运行机制,以有限的资金和资源为西部地区更多的科学研究人员服务,创造出更多的有价值的科研成果。
参考文献
[1]孙家悦,赵晓峰.大型仪器设备实行有偿使用和有偿占用管理的探讨[C]//北京市高教学会技术物资研究会第九次学术年 会论文集.北京市高教学会技术物资研究会,2007:215-217
[2]陈敬德,周海涛,贾延江,温光浩.高校贵重仪器设备资源共享管理的实践与体会[J].实验技术与管理,2009,26(5):11-14
[3]贾贤龙,许正荣,王碧清.谈实验技术人才队伍建设[J].实验技术与管理,2008,25(5):171-173
[4]贾延江,林明河,陈步云.高等学校仪器设备共享系统管理及运行的激励机制研究[J].实验技术与管理,2006,23(10):12-14