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摘要随着后金融危机时期的到来,国际国内形势发生了一定的变化。本文从金融危机的大背景下,指出河北省产业结构的现状及存在的问题,并阐明河北省建立现代产业体系的必要性,并提出几点建议。
关键词新形势 河北省 现代产业体系
中图分类号:F127文献标识码:A
由于2008年金融危机的爆发,对世界经济产生了巨大的影响,特别是西方发达国家。金融危机导致美国、欧盟的进口需求锐减,而这两个市场正是中国出口的主要目的地,其进口需求的迅速下降,导致中国出口也随之下滑。我国南方地区甚至东部沿海地区一些出口导向的企业受到巨大冲击,许多省份都在积极调整产业结构,加快构建现代产业体系。建立现代产业体系已成为各省优化产业结构,加快经济发展的必然选择。
党的十七大报告指出:“发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”。这就需要积极调整产业结构,推进产业结构优化升级,坚持走中国特色新型工业化道路,巩固基础产业,提升主导产业,培育高新技术产业。构建现代产业体系的过程就是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的过程。2009年河北省政府工作报告指出,调整优化产业结构是我省经济发展的重要任务,也是实现节能减排目标的根本途径;要抓住当前结构调整的有利时机,促进三次产业协调发展,加快建设符合河北实际的现代产业体系,不断提高经济发展的质量水平,推动我省经济结构调整取得实质性成果。
1 河北省产业结构的现状及存在的问题
1.1 河北省产业结构的现状
河北省三次产业比重单位:%
数据来源:《河北省经济年鉴2008》,《中国统计年鉴2009》
河北省凭借着辽阔的地域,多样的地形,丰富的矿产资源、海洋资源,内环京津,外接渤海等自然物质基础,以及雄厚的人力资源优势,不断加快经济发展和推动产业结构调整的步伐,并取得了很大的成就。农业发展比较发达,是全国粮油中产区之一;工业经过几十年的发展已基本形成了以钢铁、石油化工、装备制造为支撑的产业体系;服务业也已具备一定规模,初步形成了为生产和生活服务的较为完整的服务体系。
由上表可以看出河北省的经济结构已演变为当前的“二三一”格局,逐步形成了较为合理的结构体系。但是2008年全省第三产业占GDP的比重为33.2%,不仅远低于2005年世界服务业占GDP的平均比重(68.5%),而且低于2005年发展中国家服务业的平均比重(52.3%),结构优化升级缓慢,并且河北省目前的经济增长方式仍处于高耗能、高成本、粗放型增长态势,制约了河北省经济的发展。
1.2 河北省产业结构存在的主要问题
(1)从三大产业及其内部结构来看,河北省产业结构性矛盾较突出,结构层次低,发展滞后。就第一产业来讲,农业生态的破坏和农村的污染严重,农业自然资源开发存在严重的浪费,农业科技投入不足和农业基础设施建设与农村公共服务落后,影响了农业产业化和农业规模经济的发展。就第二产业来讲,河北省经济发展的粗放度较高,传统行业仍是河北省的支柱行业;工业经济结构性矛盾突出,整体技术装备和工艺水平落后,产业趋同化严重。就第三产业来讲,河北省服务业内部结构中,传统服务业占据主体地位,现代服务业比重较低,发展后劲不足。
(2)从产业的技术进步情况看,河北省的产业整体技术水平较低,高新技术产业发展不足。首先,技术装备和生产工艺落后。其次,河北省产业创新能力较低,与发达地区相比,仍存在较大差距。第三,高新技术产业发展滞后。第四,在价值链分工中,河北省工业处在低端位置,对国内外核心技术和关键部件依赖度较高,附加值难以较大幅度提高。
2 河北省构建现代产业体系的必要性
现在经济领域的竞争不仅是企业加工制造能力的竞争,重要的是产业体系化程度的竞争。发展现代产业体系,完善产业结构体系,就会形成整体竞争力。总之,现代产业体系是提升区域竞争力和可持续发展能力的根本途径,是促进工业由大变强的重要保证。
(1)构建现代产业体系是河北省提高产业结构层次的需要。2008年,河北省地区生产总值构成为12.6%,54.2%,33.2%,表明河北省产业结构层次偏低、产业发展质量不高。加快构建现代产业体系,能有效提高三大产业的发展质量,形成高效农业、先进制造业和高端服务业联动发展的产业格局。
(2)构建现代产业体系,是顺应经济全球化的现实要求。随着经济全球化的深入发展,各国都在加快进行产业结构优化升级,以促进经济的快速发展。近年来,我国在财税、投融资、土地、环保等方面出台了一系列政策措施,以加快调整产业结构,这为河北省加快经济转型升级、建立现代产业体系提供了良好的环境。河北省应顺势而为,紧紧把握经济转型规律,加快产业结构优化升级的步伐,加快构建现代产业体系。
(3)构建现代产业体系,是加快河北省经济发展的必由之路。产业体系是一个国家或地区产业竞争力的集中体现。建立现代产业体系,就是建立是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托.并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。现代产业体系的建立就是把原来落后的产业体系转变为先进的产业体系的过程;是以劳动密集型产业为主的产业体系向技术密集型产业为主的产业体系转变的过程;是由高能耗、高污染、高投入、低效益的粗放型发展方式向低能耗、低污染、低投入、高效益的集约型发展方式转变的过程。因此河北省进行产业结构的优化升级,建立现代产业体系,是提升产业竞争力,促进经济的又好又快发展的必由之路。
3 河北省构建现代产业体系的对策建议
3.1 从三次产业及其内部结构出发
3.1.1 加快城市化进程,进一步巩固和发展第一产业
农业是整个国民经济的基础,调整优化农业产业结构,促进农民增产增收,不仅对保障国家粮食安全有着重要的作用,也对构建和谐社会、全面实现小康有着积极的意义。城市化有利于促进第一产业的健康发展。城市化可以创造更多的就业机会,有效地转移农业剩余劳动力;可以促进农业现代化进程,加快传统农业向现代农业的过渡,使土地相对集中,农业生产的生产规模不断扩大,为提高农业机械化水平和提高劳动生产率提供了条件。
3.1.2 以信息化带动工业化,大力推动工业结构优化升级
(1)大力发展高新技术产业。大力发展高新技术产业,就是要构建科技创新体系,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,依靠高新技术解决资源短缺、环境污染、生态退化等问题,摆脱资源危机的困境,提升经济运行的质量和效益,实现经济活动的科技化和生态化。要高度重视高新技术产业的培育,加快建设高新技术产业基地和基础设施建设,促进产业结构的优化升级。
(2)加快改造提升传统优势产业。钢铁、石化、装备制造、建材、纺织服装、食品和医药工业是河北省的七大工业主导产业,应改进技术,推进传统材料向新型材料的转换,提高现有产品档次和加工深度等。对于石油化工业,应重点发展有机化工、合成材料和精细化工,形成规模合理、上下游产品关联配套的石化产业体系;提高能源和原材料的利用效率,鼓励节能降耗及综合利用等先进技术。有效利用高新技术对传统产业进行改造和提升,开发出节能环保的新型技术和产品,提升河北省企业和产品的国际竞争力。
3.1.3 加快发展现代服务业,建立健全现代服务体系
发展服务业是现代经济的重要特征,是产业结构优化升级的主要方向,也是转变经济增长方式的重要标志。全省应以《河北省服务业振兴计划》提出的指导思想和发展目标为基础,结合当前服务业发展形势,加快推进服务业前进步伐,拓展服务业发展空间。同时要结合工业转型升级和现代农业的发展,大力发展面向生产的现代服务业。充分利用已经形成的较为完整的服务业体系,加快建立现代服务体系,改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状,以满足社会对服务产品多样化的需求。
3.2 政府应创造良好的政策与市场环境
(1)正确行使地方政府对产业结构调整的规划、引导和服务职能。政府应当根据国家中长期发展战略和全国统一的产业政策,结合本地实际,制定区域发展和结构调整的战略和规划。除正确行使规划职能外,各级政府还应运用好信息搜集、处理和发布手段,为企业提供信息服务和引导。同时,政府要增强依法监管市场的能力,加大对市场秩序的监管力度,要贯彻执行国家环保标准、技术质量规范和市场运行规则,形成开放有序、法治严明的市场竞争环境。各级政府在地方性基础设施的项目上应该发挥主导作用,但也可以吸引民间资本和外国资本参与建设,并尽量引入竞争机制。此外,要建立健全对各种经济主体的信用监督管理制度,加强法制观念和诚实守信意识的宣传教育,使市场竞争环境更加健康有序。
(2)注重人才培养建设。人才是建设现代产业体系的关键,政府要创造更宽松的用人环境,加大培养和吸引人才的力度,营造出“尊重人才,鼓励创新”的浓厚社会氛围,实施创新人才重点建设工程,注重创新型专业技术人才队伍的建设,并建立完善的人才激励机制,重点培养和引进一批站在科技创新前沿、勇于创新的领军人才,为加快产业结构优化升级提供持续的发展活力。
4 结语
在经济全球化的大背景下,产业结构调整已经是一个全球化问题,国际产业结构调整也正在进行。河北省应紧紧抓住经济全球化带来的机遇,针对我省实际情况,明确技术创新对产业结构调整的推动作用,加快建立现代产业体系以促进我省产业结构调整、优化和升级,以实现促进我省经济快速发展的目标。
参考文献
[1]黄铁苗,颜世辉.构建广东现代产业体系的问题及途径[J].珠江经济,2008(5).
[2]吕传赞,于刃刚.加快构建河北省现代产业体系[J].经济论坛,2008(24).
[3]基于循环经济的河北省产业结构调整研究[J].社会科学论坛,2007(12).
[4]抢占产业发展制高点 加快建设现代产业体系[J].广东经济,2008(8).
[5]梁慧超,王世昆等.河北省产业结构与经济增长关系的实证分析[J].河北工业大学学报,2009(4).
关键词新形势 河北省 现代产业体系
中图分类号:F127文献标识码:A
由于2008年金融危机的爆发,对世界经济产生了巨大的影响,特别是西方发达国家。金融危机导致美国、欧盟的进口需求锐减,而这两个市场正是中国出口的主要目的地,其进口需求的迅速下降,导致中国出口也随之下滑。我国南方地区甚至东部沿海地区一些出口导向的企业受到巨大冲击,许多省份都在积极调整产业结构,加快构建现代产业体系。建立现代产业体系已成为各省优化产业结构,加快经济发展的必然选择。
党的十七大报告指出:“发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强”。这就需要积极调整产业结构,推进产业结构优化升级,坚持走中国特色新型工业化道路,巩固基础产业,提升主导产业,培育高新技术产业。构建现代产业体系的过程就是坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化的过程。2009年河北省政府工作报告指出,调整优化产业结构是我省经济发展的重要任务,也是实现节能减排目标的根本途径;要抓住当前结构调整的有利时机,促进三次产业协调发展,加快建设符合河北实际的现代产业体系,不断提高经济发展的质量水平,推动我省经济结构调整取得实质性成果。
1 河北省产业结构的现状及存在的问题
1.1 河北省产业结构的现状
河北省三次产业比重单位:%
数据来源:《河北省经济年鉴2008》,《中国统计年鉴2009》
河北省凭借着辽阔的地域,多样的地形,丰富的矿产资源、海洋资源,内环京津,外接渤海等自然物质基础,以及雄厚的人力资源优势,不断加快经济发展和推动产业结构调整的步伐,并取得了很大的成就。农业发展比较发达,是全国粮油中产区之一;工业经过几十年的发展已基本形成了以钢铁、石油化工、装备制造为支撑的产业体系;服务业也已具备一定规模,初步形成了为生产和生活服务的较为完整的服务体系。
由上表可以看出河北省的经济结构已演变为当前的“二三一”格局,逐步形成了较为合理的结构体系。但是2008年全省第三产业占GDP的比重为33.2%,不仅远低于2005年世界服务业占GDP的平均比重(68.5%),而且低于2005年发展中国家服务业的平均比重(52.3%),结构优化升级缓慢,并且河北省目前的经济增长方式仍处于高耗能、高成本、粗放型增长态势,制约了河北省经济的发展。
1.2 河北省产业结构存在的主要问题
(1)从三大产业及其内部结构来看,河北省产业结构性矛盾较突出,结构层次低,发展滞后。就第一产业来讲,农业生态的破坏和农村的污染严重,农业自然资源开发存在严重的浪费,农业科技投入不足和农业基础设施建设与农村公共服务落后,影响了农业产业化和农业规模经济的发展。就第二产业来讲,河北省经济发展的粗放度较高,传统行业仍是河北省的支柱行业;工业经济结构性矛盾突出,整体技术装备和工艺水平落后,产业趋同化严重。就第三产业来讲,河北省服务业内部结构中,传统服务业占据主体地位,现代服务业比重较低,发展后劲不足。
(2)从产业的技术进步情况看,河北省的产业整体技术水平较低,高新技术产业发展不足。首先,技术装备和生产工艺落后。其次,河北省产业创新能力较低,与发达地区相比,仍存在较大差距。第三,高新技术产业发展滞后。第四,在价值链分工中,河北省工业处在低端位置,对国内外核心技术和关键部件依赖度较高,附加值难以较大幅度提高。
2 河北省构建现代产业体系的必要性
现在经济领域的竞争不仅是企业加工制造能力的竞争,重要的是产业体系化程度的竞争。发展现代产业体系,完善产业结构体系,就会形成整体竞争力。总之,现代产业体系是提升区域竞争力和可持续发展能力的根本途径,是促进工业由大变强的重要保证。
(1)构建现代产业体系是河北省提高产业结构层次的需要。2008年,河北省地区生产总值构成为12.6%,54.2%,33.2%,表明河北省产业结构层次偏低、产业发展质量不高。加快构建现代产业体系,能有效提高三大产业的发展质量,形成高效农业、先进制造业和高端服务业联动发展的产业格局。
(2)构建现代产业体系,是顺应经济全球化的现实要求。随着经济全球化的深入发展,各国都在加快进行产业结构优化升级,以促进经济的快速发展。近年来,我国在财税、投融资、土地、环保等方面出台了一系列政策措施,以加快调整产业结构,这为河北省加快经济转型升级、建立现代产业体系提供了良好的环境。河北省应顺势而为,紧紧把握经济转型规律,加快产业结构优化升级的步伐,加快构建现代产业体系。
(3)构建现代产业体系,是加快河北省经济发展的必由之路。产业体系是一个国家或地区产业竞争力的集中体现。建立现代产业体系,就是建立是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心,以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑,以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托.并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。现代产业体系的建立就是把原来落后的产业体系转变为先进的产业体系的过程;是以劳动密集型产业为主的产业体系向技术密集型产业为主的产业体系转变的过程;是由高能耗、高污染、高投入、低效益的粗放型发展方式向低能耗、低污染、低投入、高效益的集约型发展方式转变的过程。因此河北省进行产业结构的优化升级,建立现代产业体系,是提升产业竞争力,促进经济的又好又快发展的必由之路。
3 河北省构建现代产业体系的对策建议
3.1 从三次产业及其内部结构出发
3.1.1 加快城市化进程,进一步巩固和发展第一产业
农业是整个国民经济的基础,调整优化农业产业结构,促进农民增产增收,不仅对保障国家粮食安全有着重要的作用,也对构建和谐社会、全面实现小康有着积极的意义。城市化有利于促进第一产业的健康发展。城市化可以创造更多的就业机会,有效地转移农业剩余劳动力;可以促进农业现代化进程,加快传统农业向现代农业的过渡,使土地相对集中,农业生产的生产规模不断扩大,为提高农业机械化水平和提高劳动生产率提供了条件。
3.1.2 以信息化带动工业化,大力推动工业结构优化升级
(1)大力发展高新技术产业。大力发展高新技术产业,就是要构建科技创新体系,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,依靠高新技术解决资源短缺、环境污染、生态退化等问题,摆脱资源危机的困境,提升经济运行的质量和效益,实现经济活动的科技化和生态化。要高度重视高新技术产业的培育,加快建设高新技术产业基地和基础设施建设,促进产业结构的优化升级。
(2)加快改造提升传统优势产业。钢铁、石化、装备制造、建材、纺织服装、食品和医药工业是河北省的七大工业主导产业,应改进技术,推进传统材料向新型材料的转换,提高现有产品档次和加工深度等。对于石油化工业,应重点发展有机化工、合成材料和精细化工,形成规模合理、上下游产品关联配套的石化产业体系;提高能源和原材料的利用效率,鼓励节能降耗及综合利用等先进技术。有效利用高新技术对传统产业进行改造和提升,开发出节能环保的新型技术和产品,提升河北省企业和产品的国际竞争力。
3.1.3 加快发展现代服务业,建立健全现代服务体系
发展服务业是现代经济的重要特征,是产业结构优化升级的主要方向,也是转变经济增长方式的重要标志。全省应以《河北省服务业振兴计划》提出的指导思想和发展目标为基础,结合当前服务业发展形势,加快推进服务业前进步伐,拓展服务业发展空间。同时要结合工业转型升级和现代农业的发展,大力发展面向生产的现代服务业。充分利用已经形成的较为完整的服务业体系,加快建立现代服务体系,改变河北省服务业发展不完善、不规范、不协调的现状,以满足社会对服务产品多样化的需求。
3.2 政府应创造良好的政策与市场环境
(1)正确行使地方政府对产业结构调整的规划、引导和服务职能。政府应当根据国家中长期发展战略和全国统一的产业政策,结合本地实际,制定区域发展和结构调整的战略和规划。除正确行使规划职能外,各级政府还应运用好信息搜集、处理和发布手段,为企业提供信息服务和引导。同时,政府要增强依法监管市场的能力,加大对市场秩序的监管力度,要贯彻执行国家环保标准、技术质量规范和市场运行规则,形成开放有序、法治严明的市场竞争环境。各级政府在地方性基础设施的项目上应该发挥主导作用,但也可以吸引民间资本和外国资本参与建设,并尽量引入竞争机制。此外,要建立健全对各种经济主体的信用监督管理制度,加强法制观念和诚实守信意识的宣传教育,使市场竞争环境更加健康有序。
(2)注重人才培养建设。人才是建设现代产业体系的关键,政府要创造更宽松的用人环境,加大培养和吸引人才的力度,营造出“尊重人才,鼓励创新”的浓厚社会氛围,实施创新人才重点建设工程,注重创新型专业技术人才队伍的建设,并建立完善的人才激励机制,重点培养和引进一批站在科技创新前沿、勇于创新的领军人才,为加快产业结构优化升级提供持续的发展活力。
4 结语
在经济全球化的大背景下,产业结构调整已经是一个全球化问题,国际产业结构调整也正在进行。河北省应紧紧抓住经济全球化带来的机遇,针对我省实际情况,明确技术创新对产业结构调整的推动作用,加快建立现代产业体系以促进我省产业结构调整、优化和升级,以实现促进我省经济快速发展的目标。
参考文献
[1]黄铁苗,颜世辉.构建广东现代产业体系的问题及途径[J].珠江经济,2008(5).
[2]吕传赞,于刃刚.加快构建河北省现代产业体系[J].经济论坛,2008(24).
[3]基于循环经济的河北省产业结构调整研究[J].社会科学论坛,2007(12).
[4]抢占产业发展制高点 加快建设现代产业体系[J].广东经济,2008(8).
[5]梁慧超,王世昆等.河北省产业结构与经济增长关系的实证分析[J].河北工业大学学报,2009(4).