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摘要：通过长庆科技工程公司承担的浙江油田EPC工程的应用实例，分析在该工程中所取得的HSE管理经验和不足，为公司HSE的完善提供建议和参考。
关键词：EPC；HSE；应用及不足
HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。 埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，经过近年来的不断发展，HSE管理模式也不断创新和改进，使我们大家对HSE管理体系有了全新的体会。西安长庆科技工程公司是中石油下属的一个综合甲级设计院，原名长庆设计院，改制后为工程公司，为长庆油田油气产量上5000万吨做出了卓越贡献，目前，长庆油田已是国内产量最大的油田。长庆科技公司除了油气田地面工程建设设计外，近年来EPC业务也在健康发展，公司在HSE体系建设中也做了很多的工作，但是，在实际运用中，却还存在着一定的不足，一些部门仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，在我公司总包的浙江油田EPC工程中，就存在着不足和问题，只有正视不足和问题，不断改进，才能不断完善HSE管理，才能使EPC工作有一个持续长久的发展。
浙江油田EPC工程是我公司2007年开始以EPC总包模式承包的一项油田产建工程，该工程含4座站场及站外油水管线约35公里，在该工程的设计建设中主要存在以下不足和问题：
一、缺乏事前风险评估，导致该工程的工期和经营目标受到极大的影响
危害识别和风险评估是建立与实施HSE体系的关键环节，是衔接HSE管理体系其他要素之间的桥梁与纽带，是整个HSE管理体系的核心部分，所谓风险是指未来的不确定性，它是一种事前概念，是收益偏离期望值或平均值的可能性，这些事情将影响企业实现经营目标的能力，主要表现在：
（一）缺乏对当地环境气候的预判和评估导致工期确定的不合理
本次总包的浙江油田产建区块全部在苏北的大丰和盱眙，该地处于淮河流域，和西北的环境和气候条件有着极大的区别，苏北地区春夏闷热多雨，在工期洽谈中没有考虑此因素的影响，大丰联合站工期从设计到竣工仅考虑了两个月，而实际在建设过程中由于雨季洪水泛滥和高温闷热天气，使施工建设和设备材料的运输都受到了极大的影响，致使工程反复拖延，原计划的7月1日投产一直拖延到了12月30日才完工，对我公司的信誉也造成了一定的影响。
（二）没有事前对当地风土民情的考察和研究，使建设过程和安全生产受到了严重的影响
长期以来，大家只认为长庆油区周边建设环境恶劣，认为江浙地区村民生活富裕，对油田不熟悉，不会对建设施工进行阻拦和影响，但在实际建设中，当地老乡的不合理要求和阻拦破坏对整个工程和安全生产有着十分严重的影响，他们对施工队伍要求额外的赔偿或者要求参与施工等要求一旦得不到满足就阻拦施工，或进到施工场地将管子和施工设备丢到河里，对进行保护的工人进行威胁谩骂，这些情况在事前缺乏考虑和评估，导致发生后缺乏应对的措施和办法，从而对也对工期和安全生产产生了极大的影响。
二、对分包商的HSE管理要求不够，导致现场存在一定的HSE隐患
作为总包企业我公司的HSE体系是基本健全的，但是在分包过程中没有将分包商HSE资质、能力、业绩作为企业市场准入和招投标的首要条件，从另一个角度讲，当一个分包商进入企业，为企业提供服务的时候，也可能将HSE风险带入了企业，在浙江油田EPC工程中就存在这样的风险和隐患：
（一）分包商对HSE管理的重视程度不够，使HSE隐患不断出现
强化对分包商的HSE管理与监督，是保证现场HSE管理的一项重要举措，但在此方面我们做的还不足，为了满足工期的要求，往往就忽视了对HSE管理的要求，使事故隐患不断出现，如在管5站施工期间，为了加快工期施工方在晚上进行了加班，但是对晚上加班的各项安全措施尤其是照明措施却没有仔细考虑，使开搅拌机的一个工人由于光线不足操作时手被绞伤。在高温闷热天气下的工作措施也考虑不周，分包商没有提前做出对这种环境下的保障措施和手段，导致由于闷热造成了多人中暑的发生，项目部根据此情况及时调整了工作时间，错开最高温阶段的工作时间，同时要求施工单位做好防暑降温工作，现场准备大量的绿豆汤和饮用水并及时对工人的身体情况进行检查，避免了中暑情况的进一步发生。
（二）现场对分包商“两书一表” 检查落实不够，使HSE管理流于形式
中石油实施的“两书一表”是实现HSE管理体系文件在基层“落地”与“生根”的有效途径之一。HSE“两书一表”的建立与实施可以较好地处理传统规章制度、操作规程及岗位责任制与HSE管理体系基层文件之间的关系，使HSE管理由文件化管理向基层组织的风险管理转变，使HSE风险管理的目的和要求在基层得以实现，真正使基层作业和岗位人员按照“写所做、做所写和记录所做的”体系管理的要求规范其行为。但由于浙江油田EPC工程工期要求十分紧迫，虽然对分包商“两书一表”的编制提出了要求，但在现场实施时缺乏检查和监督的力度。分包商也没有严格据此执行，使“两书一表”的HSE管理流于形式，没有起到HSE管理的目的。
浙江油田EPC工程已经顺利结束了，HSE管理也达到了总体目标，但在实际过程中还存在着很多不足，也出现了很多HSE隐患，这都需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善：
首先要加强风险评估工作，风险评估体现了预防为主的思想，使潜在和显在的危险得以控制，我们应从明确风险评价人员、确定风险评价范围、选用风险评价方法、风险控制的策划以及风险评价的持续与改进等方面，不断健全我公司的HSE管理体系，从而实现风险控制。
其次，在EPC的全过程中应将分包商的HSE管理纳入到我公司的HSE管理体系，实行统一标准、统一管理。健全分包商管理程序，实施分包商市场准人和项目招投标HSE评估，开展分包商HSE表现和业绩考评，督促分包商按规定实施项目HSE作业计划，坚决禁止分包商“体外循环、放任自流”和“以包代管、以罚代管”的简单、粗放、低水平行为，把分包商当作自己的队伍，在明确双方HSE责任的前提下，使分包商同样有归属感、责任感、使命感，与企业一道形成HSE管理的“命运共同体”，利益共担、风险共担，才能真正改进和完善分包商管理，促进我公司HSE管理的持续改进。
关键词：EPC；HSE；应用及不足
HSE管理体系是当今国际石油石化行业通行的安全、环境、健康一体化管理体系，也是我国国内石油企业实现科学化管理，走向世界市场，实现与国际接轨的准入证。 埃克森美孚、壳牌、BP等国际大石油公司都积极参与企业社会责任运动，十分注重HSE管理体系建设，经过近年来的不断发展，HSE管理模式也不断创新和改进，使我们大家对HSE管理体系有了全新的体会。西安长庆科技工程公司是中石油下属的一个综合甲级设计院，原名长庆设计院，改制后为工程公司，为长庆油田油气产量上5000万吨做出了卓越贡献，目前，长庆油田已是国内产量最大的油田。长庆科技公司除了油气田地面工程建设设计外，近年来EPC业务也在健康发展，公司在HSE体系建设中也做了很多的工作，但是，在实际运用中，却还存在着一定的不足，一些部门仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，在我公司总包的浙江油田EPC工程中，就存在着不足和问题，只有正视不足和问题，不断改进，才能不断完善HSE管理，才能使EPC工作有一个持续长久的发展。
浙江油田EPC工程是我公司2007年开始以EPC总包模式承包的一项油田产建工程，该工程含4座站场及站外油水管线约35公里，在该工程的设计建设中主要存在以下不足和问题：
一、缺乏事前风险评估，导致该工程的工期和经营目标受到极大的影响
危害识别和风险评估是建立与实施HSE体系的关键环节，是衔接HSE管理体系其他要素之间的桥梁与纽带，是整个HSE管理体系的核心部分，所谓风险是指未来的不确定性，它是一种事前概念，是收益偏离期望值或平均值的可能性，这些事情将影响企业实现经营目标的能力，主要表现在：
（一）缺乏对当地环境气候的预判和评估导致工期确定的不合理
本次总包的浙江油田产建区块全部在苏北的大丰和盱眙，该地处于淮河流域，和西北的环境和气候条件有着极大的区别，苏北地区春夏闷热多雨，在工期洽谈中没有考虑此因素的影响，大丰联合站工期从设计到竣工仅考虑了两个月，而实际在建设过程中由于雨季洪水泛滥和高温闷热天气，使施工建设和设备材料的运输都受到了极大的影响，致使工程反复拖延，原计划的7月1日投产一直拖延到了12月30日才完工，对我公司的信誉也造成了一定的影响。
（二）没有事前对当地风土民情的考察和研究，使建设过程和安全生产受到了严重的影响
长期以来，大家只认为长庆油区周边建设环境恶劣，认为江浙地区村民生活富裕，对油田不熟悉，不会对建设施工进行阻拦和影响，但在实际建设中，当地老乡的不合理要求和阻拦破坏对整个工程和安全生产有着十分严重的影响，他们对施工队伍要求额外的赔偿或者要求参与施工等要求一旦得不到满足就阻拦施工，或进到施工场地将管子和施工设备丢到河里，对进行保护的工人进行威胁谩骂，这些情况在事前缺乏考虑和评估，导致发生后缺乏应对的措施和办法，从而对也对工期和安全生产产生了极大的影响。
二、对分包商的HSE管理要求不够，导致现场存在一定的HSE隐患
作为总包企业我公司的HSE体系是基本健全的，但是在分包过程中没有将分包商HSE资质、能力、业绩作为企业市场准入和招投标的首要条件，从另一个角度讲，当一个分包商进入企业，为企业提供服务的时候，也可能将HSE风险带入了企业，在浙江油田EPC工程中就存在这样的风险和隐患：
（一）分包商对HSE管理的重视程度不够，使HSE隐患不断出现
强化对分包商的HSE管理与监督，是保证现场HSE管理的一项重要举措，但在此方面我们做的还不足，为了满足工期的要求，往往就忽视了对HSE管理的要求，使事故隐患不断出现，如在管5站施工期间，为了加快工期施工方在晚上进行了加班，但是对晚上加班的各项安全措施尤其是照明措施却没有仔细考虑，使开搅拌机的一个工人由于光线不足操作时手被绞伤。在高温闷热天气下的工作措施也考虑不周，分包商没有提前做出对这种环境下的保障措施和手段，导致由于闷热造成了多人中暑的发生，项目部根据此情况及时调整了工作时间，错开最高温阶段的工作时间，同时要求施工单位做好防暑降温工作，现场准备大量的绿豆汤和饮用水并及时对工人的身体情况进行检查，避免了中暑情况的进一步发生。
（二）现场对分包商“两书一表” 检查落实不够，使HSE管理流于形式
中石油实施的“两书一表”是实现HSE管理体系文件在基层“落地”与“生根”的有效途径之一。HSE“两书一表”的建立与实施可以较好地处理传统规章制度、操作规程及岗位责任制与HSE管理体系基层文件之间的关系，使HSE管理由文件化管理向基层组织的风险管理转变，使HSE风险管理的目的和要求在基层得以实现，真正使基层作业和岗位人员按照“写所做、做所写和记录所做的”体系管理的要求规范其行为。但由于浙江油田EPC工程工期要求十分紧迫，虽然对分包商“两书一表”的编制提出了要求，但在现场实施时缺乏检查和监督的力度。分包商也没有严格据此执行，使“两书一表”的HSE管理流于形式，没有起到HSE管理的目的。
浙江油田EPC工程已经顺利结束了，HSE管理也达到了总体目标，但在实际过程中还存在着很多不足，也出现了很多HSE隐患，这都需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善：
首先要加强风险评估工作，风险评估体现了预防为主的思想，使潜在和显在的危险得以控制，我们应从明确风险评价人员、确定风险评价范围、选用风险评价方法、风险控制的策划以及风险评价的持续与改进等方面，不断健全我公司的HSE管理体系，从而实现风险控制。
其次，在EPC的全过程中应将分包商的HSE管理纳入到我公司的HSE管理体系，实行统一标准、统一管理。健全分包商管理程序，实施分包商市场准人和项目招投标HSE评估，开展分包商HSE表现和业绩考评，督促分包商按规定实施项目HSE作业计划，坚决禁止分包商“体外循环、放任自流”和“以包代管、以罚代管”的简单、粗放、低水平行为，把分包商当作自己的队伍，在明确双方HSE责任的前提下，使分包商同样有归属感、责任感、使命感，与企业一道形成HSE管理的“命运共同体”，利益共担、风险共担，才能真正改进和完善分包商管理，促进我公司HSE管理的持续改进。