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袁俊陈志凌姚庆在《南京广播电视大学学报）2013年第4期《市民教育“杭州模式”的探索与实践》一文中指出，目前国内市民（社区）教育实践中存在6大主要问题：1．管理体制不明。在国内市民（社区）教育管理体系中普遍存在无明确的专门负责的领导和执行机构，各部门条块分割、职责不清、信息沟通不畅，教育行政部门缺乏有效的机制与手段进行统筹和协调，工作效率低下。