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【摘要】办学水平评估是发展性、诊断性评估，诊断学校现状，并为学校提供建设性意见。怎样让学校由被动接受到主动参与评估，利用自评自诊助力学校发展？一是督导部门构建外部激励性的评估机制;二是学校建立自评自诊的长效机制。
【关键词】评价主体;外部激励;内部激励;自评效应
一、发展性办学水平评估的功能定位
办学水平评估是“发展性评估”。上海市人民政府教育督导室在《发展性督导评估实现了学校自主发展》（2002）中给出如下定义：“发展性督导评估坚持以发展的眼光看待学校的办学成果，关注学校的发展目标和潜力，注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，从而发现和判断教育价值、得到教育增值的过程。”发展性评估中，督导部门为学校“把脉”“增智”，学校则是“刀刃向内”的自我革新，从“要我改”到“我要改”，体现了发展性评估的服务性、真实性。
二、构建教育督导外部激励机制
发展性评估区分传统评估的突出点在于“四个转变”：职能转变、督导内容转变、评估主体多元化、评估结果应用渠道转变。
（一）职能转变
教育督导部门淡化“督政”色彩。作为一个监督职能存在的机构，它更注重于管理职能的实现，从宏观分析评价定位学校。教育督导部门放下身段，走进学校，由管理者变为参与者、指导者，与学校亲密合作。信息采集、数据分析、调研访谈、制定方案、跟踪实施等，既当“旁观者”又做“当事人”，清楚发展现状、预估发展前景，做学校优质发展的“合伙人”。
（二）督导内容转变
督导内容与时俱进，重点督导办学核心要素——课程与教学，由督“政”向督“学”转变。重点评估学校的课程体系建设和教学模型组织上，进课堂、看过程、评效果，为学校提高课程领导力和教学价值服好务、铺好路。
（三）督导评估主体多元
评价主体方面，除了重视外部的横向评价外，更应重视学校内部的纵向评价，构成领导层、教师群体、学生群体、家长及社会群体的多维评估主体，通过座谈访谈、问卷调查等途径广泛采集办学信息。从“一言堂”变为“多声部”，使信息更真实、更有参考价值。
（四）评估结果应用渠道
教育督导应将自评自诊与学校及校长考核脱钩，减少学校主观上对督导评估 “挑毛病”抵触的心理，以期展现最真实的办学面貌。督导结果作为学校持续发展和改革的起点和参考依据，由考核变为扶持。学校真心实意接受评估，整改问题，及时自评自诊，以更加开放姿态迎接其他督导评估。
三、构建自评自诊内部激励机制
（一）确立学校自主评价意识
学校自我评估的意义在于能够充分调动学校自主评价、自主反思的积极性和主动性。它可以作为学校内部管理的有效手段和标准指南，具有监督和激励的作用，是由学校组织进行的自我检查、自我评估、自我改进、自我完善的一个动态的过程。只有在学校进行认真的历史回顾、深刻的现状诊断以及全面的自我评估的基础上，才能制定出切合学校实际的发展方案。只有意识到自评自诊对学校发展的意义，学校才有自评自诊的积极性。
（二）完善学校自评自诊的组织建设
自评自诊应具备配套的制度建设，学校组织专门机构，以一套健全的評估方案，参照指标体系定期组织自评自诊。学校组成具有广泛代表性的自评工作领导小组，聘请专家学者参与自评自诊。学校要建立自我评估机制，明确自评程序，科学规范进行自我评估。学校加强与教育督导部门的联系，建立督学联系巡视制度，寻求教育督导部门智力帮扶。对学校发展规划的分年达成度的实施过程进行了解和掌握，并听取意见;帮助学校开展自评工作，指导学校做好综合督导、专项督导的准备、组织工作;根据上级有关要求对学校的管理工作进行经常性检查;对校长在办学过程中的成绩及典型经验总结整理;对他们在办学过程中遇到的一般性问题给予指导帮助;对学校的重要情况、特殊问题和偶发事件及时向相关领导汇报，以便通过有关部门及时妥善处理。
（三）完善学校自评自诊的操作过程
1.自评自诊的准备阶段。做好自评自诊宣传动员，组织全体评估人员学习办学水平评估指标体系。制定年度的自评工作计划和评估方案和进度表，明确目标，责任到人。对参与自评工作的人员进行培训，根据自评方案的具体内容编制所需的调查问卷、访谈提纲、测量表等，保证每位师生员工参与评估的渠道畅通，有合理的表达权。
2.自评自诊的实施阶段。①自我评价。自评人员根据岗位和身份差异，对照所属的指标体系做自我评价，分别从优势、劣势、机遇、挑战等方面分析自我发展态势;②互评。同岗位、同身份的人员相互评价，多以专业评价为主;③部门评价——上对下评价。学校各个部门和责任人根据各自的任务和要求，将自评工作与学校日常教育教学和管理工作相结合，并依据指标体系对本部门所属成员进行评价，形成部门的自评报告;④个体评价——下对上评价。教职员工、学生、家长等可以对学校的办学方向、发展特色、规范管理、资源使用等进行评价。教职员工评价学校为其自身发展提供的条件，学生评价教师业务能力和精神品质，评价学校环境与设施。家长评价学校开放办学、提供教育资源、家校合作、育人成绩等，社区评价学校的文化辐射功能及其带动社区文明发展的潜力。
3.自评工作的分析总结。学校自评工作领导小组要对学校各部门的自评报告进行整理汇总，并且要广泛地搜集资料，积极主动地征求多方对学校年度自评报告的意见以及对学校工作中存在问题的改进建议，形成学校年度自评报告，交由学校教职工代表会议审议，最终形成正式的学校年度自评报告，并将报告向全校师生以及社会各界公开。
4.整改措施的制定实施。根据自评报告的现状分析，学校自评领导小组研讨整改措施，并制定整改目标进度表，落实到专人负责，形成评估——整改——评估的良性循环机制和监督机制，推动学校持续发展。而针对师生、家长社区的意见在自评小组研讨分析之后，平衡学校现有资源使用情况，制定小范围、小集体的整改措施。
目标明确、愿景清晰、制度保障、机制健全、组织规范、流程顺畅、人员广泛参与等激励策略，构成学校自评自诊的长效机制。自评自诊促进教育督导与学校间的良性合作，带动最广泛的群体参与学校过程管理，是学校永葆改革初心和开放姿态，不断提升办学水平的重要举措。
参考文献：
[1]郭振有.认真做好中小学督导评估工作[J].中小学校长，1998（01）.
[2]郭振有.教育督导与素质教育[M].人民教育出版社，2006（104）.
[3]胡咏梅，薛海平.小学自我评估现状需改进[J].中小学管理，200（46）.
[4]李德龙.我国现行教育督导制度的反思[J].当代教育科学，2004：34-36.
[5]张岚.“以校为本”发展性督导评价研究[J].华东师范大学学报，2006（10）.
[6]刘淑兰.教育评估和督导[M].华东师范大学出版社，2008：199-204.
【关键词】评价主体;外部激励;内部激励;自评效应
一、发展性办学水平评估的功能定位
办学水平评估是“发展性评估”。上海市人民政府教育督导室在《发展性督导评估实现了学校自主发展》（2002）中给出如下定义：“发展性督导评估坚持以发展的眼光看待学校的办学成果，关注学校的发展目标和潜力，注重诊断发展中的问题，寻求学校发展的关键因素，从而发现和判断教育价值、得到教育增值的过程。”发展性评估中，督导部门为学校“把脉”“增智”，学校则是“刀刃向内”的自我革新，从“要我改”到“我要改”，体现了发展性评估的服务性、真实性。
二、构建教育督导外部激励机制
发展性评估区分传统评估的突出点在于“四个转变”：职能转变、督导内容转变、评估主体多元化、评估结果应用渠道转变。
（一）职能转变
教育督导部门淡化“督政”色彩。作为一个监督职能存在的机构，它更注重于管理职能的实现，从宏观分析评价定位学校。教育督导部门放下身段，走进学校，由管理者变为参与者、指导者，与学校亲密合作。信息采集、数据分析、调研访谈、制定方案、跟踪实施等，既当“旁观者”又做“当事人”，清楚发展现状、预估发展前景，做学校优质发展的“合伙人”。
（二）督导内容转变
督导内容与时俱进，重点督导办学核心要素——课程与教学，由督“政”向督“学”转变。重点评估学校的课程体系建设和教学模型组织上，进课堂、看过程、评效果，为学校提高课程领导力和教学价值服好务、铺好路。
（三）督导评估主体多元
评价主体方面，除了重视外部的横向评价外，更应重视学校内部的纵向评价，构成领导层、教师群体、学生群体、家长及社会群体的多维评估主体，通过座谈访谈、问卷调查等途径广泛采集办学信息。从“一言堂”变为“多声部”，使信息更真实、更有参考价值。
（四）评估结果应用渠道
教育督导应将自评自诊与学校及校长考核脱钩，减少学校主观上对督导评估 “挑毛病”抵触的心理，以期展现最真实的办学面貌。督导结果作为学校持续发展和改革的起点和参考依据，由考核变为扶持。学校真心实意接受评估，整改问题，及时自评自诊，以更加开放姿态迎接其他督导评估。
三、构建自评自诊内部激励机制
（一）确立学校自主评价意识
学校自我评估的意义在于能够充分调动学校自主评价、自主反思的积极性和主动性。它可以作为学校内部管理的有效手段和标准指南，具有监督和激励的作用，是由学校组织进行的自我检查、自我评估、自我改进、自我完善的一个动态的过程。只有在学校进行认真的历史回顾、深刻的现状诊断以及全面的自我评估的基础上，才能制定出切合学校实际的发展方案。只有意识到自评自诊对学校发展的意义，学校才有自评自诊的积极性。
（二）完善学校自评自诊的组织建设
自评自诊应具备配套的制度建设，学校组织专门机构，以一套健全的評估方案，参照指标体系定期组织自评自诊。学校组成具有广泛代表性的自评工作领导小组，聘请专家学者参与自评自诊。学校要建立自我评估机制，明确自评程序，科学规范进行自我评估。学校加强与教育督导部门的联系，建立督学联系巡视制度，寻求教育督导部门智力帮扶。对学校发展规划的分年达成度的实施过程进行了解和掌握，并听取意见;帮助学校开展自评工作，指导学校做好综合督导、专项督导的准备、组织工作;根据上级有关要求对学校的管理工作进行经常性检查;对校长在办学过程中的成绩及典型经验总结整理;对他们在办学过程中遇到的一般性问题给予指导帮助;对学校的重要情况、特殊问题和偶发事件及时向相关领导汇报，以便通过有关部门及时妥善处理。
（三）完善学校自评自诊的操作过程
1.自评自诊的准备阶段。做好自评自诊宣传动员，组织全体评估人员学习办学水平评估指标体系。制定年度的自评工作计划和评估方案和进度表，明确目标，责任到人。对参与自评工作的人员进行培训，根据自评方案的具体内容编制所需的调查问卷、访谈提纲、测量表等，保证每位师生员工参与评估的渠道畅通，有合理的表达权。
2.自评自诊的实施阶段。①自我评价。自评人员根据岗位和身份差异，对照所属的指标体系做自我评价，分别从优势、劣势、机遇、挑战等方面分析自我发展态势;②互评。同岗位、同身份的人员相互评价，多以专业评价为主;③部门评价——上对下评价。学校各个部门和责任人根据各自的任务和要求，将自评工作与学校日常教育教学和管理工作相结合，并依据指标体系对本部门所属成员进行评价，形成部门的自评报告;④个体评价——下对上评价。教职员工、学生、家长等可以对学校的办学方向、发展特色、规范管理、资源使用等进行评价。教职员工评价学校为其自身发展提供的条件，学生评价教师业务能力和精神品质，评价学校环境与设施。家长评价学校开放办学、提供教育资源、家校合作、育人成绩等，社区评价学校的文化辐射功能及其带动社区文明发展的潜力。
3.自评工作的分析总结。学校自评工作领导小组要对学校各部门的自评报告进行整理汇总，并且要广泛地搜集资料，积极主动地征求多方对学校年度自评报告的意见以及对学校工作中存在问题的改进建议，形成学校年度自评报告，交由学校教职工代表会议审议，最终形成正式的学校年度自评报告，并将报告向全校师生以及社会各界公开。
4.整改措施的制定实施。根据自评报告的现状分析，学校自评领导小组研讨整改措施，并制定整改目标进度表，落实到专人负责，形成评估——整改——评估的良性循环机制和监督机制，推动学校持续发展。而针对师生、家长社区的意见在自评小组研讨分析之后，平衡学校现有资源使用情况，制定小范围、小集体的整改措施。
目标明确、愿景清晰、制度保障、机制健全、组织规范、流程顺畅、人员广泛参与等激励策略，构成学校自评自诊的长效机制。自评自诊促进教育督导与学校间的良性合作，带动最广泛的群体参与学校过程管理，是学校永葆改革初心和开放姿态，不断提升办学水平的重要举措。
参考文献：
[1]郭振有.认真做好中小学督导评估工作[J].中小学校长，1998（01）.
[2]郭振有.教育督导与素质教育[M].人民教育出版社，2006（104）.
[3]胡咏梅，薛海平.小学自我评估现状需改进[J].中小学管理，200（46）.
[4]李德龙.我国现行教育督导制度的反思[J].当代教育科学，2004：34-36.
[5]张岚.“以校为本”发展性督导评价研究[J].华东师范大学学报，2006（10）.
[6]刘淑兰.教育评估和督导[M].华东师范大学出版社，2008：199-204.