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摘 要：危废经营企业应当建立危废标准化管理体系规范管理，根据《危险废物规范化管理指标体系》将危废管理制度、设施环境管理、运行安全要求组合起来编制一套全新的危废标准化管理体系，提高危废经营企业管理能力与效率，塑造危废经营企业管理标准化、合规化的运营管理体系。
关键词：危废;标准化;管理体系
危险废物处置是特许经营的行业，政策性强，我国的危废处置相对滞后，从1990年开始起步，到1996年初步形成相关管理体系，到2008年才形成《国家危险废物名录》，我国的危险废物处理处置行业也是从“十一五”期间开始快速发展，观念、知识、技术、设备、管理都有待进一步成熟，随着环保要求的提高，需创新危废经营企业标准化管理体系，提高危废经营企业管理的流程化、程序化、规范化、科学化、标准化、系统化水平。
依照中国危险废物管理的法律法规、危险废物的国家标准、行业标准、技术规范、危险废物的国家目录，创新危废经营企业的标准化管理体系，将危废管理制度、设施环境管理、运行安全要求组合起来建立全新的危废标准化管理体系。
根据《危险废物规范化管理指标体系》危废标准化管理体系主要由污染防治责任制度、标识制度、管理计划、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案备案制度，贮存设施管理、利用设施管理、处置设施管理，经营企业运行安全管理制度、培训计划和记录制度、危废经营企业记录和经营情况报告制度。危险废物经营企业要重点围绕以上内容来创新危废经营企业标准化管理体系。
一、建立危废管理八项制度的主要内容
1、污染环境防治责任制度工作要点
1.1：建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。
1.2：建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工。
1.3：建立岗位责任制度。企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）在危废管理工作方面的岗位职责和责任。
1.4：建立安全操作规程及作业指导书。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。
2、识别标识制度工作要点
2.1：危险废物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签，依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附錄A所示标签设置危险废物识别标志和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》。
2.2：收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志，（GB15562.2）所示标签设置危险废物识别标志。
3、管理计划制度工作要点
3.1：危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施 。
3.2：危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施 。
3.3：报当地县级以上生态环境部门备案。
3.4：管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。环境保护部 2016年1月26号 第7号公告发布的《危险废物产生单位管理计划制定指南》。
4、申报登记制度工作要点
4.1：如实地向所在地县级以上环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
4.2：申报事项有重大改变的，应当及时申报，建立申报登记台账。
5、源头分类制度工作要点
5.1：按照危险废物特性分类进行收集，危险废物按照各类分别存放，且不同类废物有明显的间隔。
6、转移联单制度工作要点
6.1：在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。
6.2：转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。
6.3：运输资质符合要求：运输单位、运输车辆、驾驶员及押运员。（产生、转移单位有责任审查运输单位资质）
6.4：转移联单保存齐全。
6.5：危废经营单位按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定如实填写，转移联单保存齐全，与危废经营情况记录簙同期保存，利用产生过程不能自行利用处置的危险废物与相应资质的危险废物经营单位签订委托利用、处置危险废物合同。
7、经营许可证制度工作要点
7.1：转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。
7.2：年产生10吨以上的危险废物有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。
7.3：从事收集、贮存、利用和处置危险废物经营活动的单位，依法申请领取危废经营许可证。
危废经营企业标准化管理体系经营许可证制度的建立，提供或委托给持危废经营许可证的单位，签订的处置协议应在经营单位经营许可证许可的有效期内，协议中明确拟委托废物的种类、数量、价格，明确废物的形态（固态、半固态、液态等）、包装方式、运输方式。
8、应急预案备案制度工作要点
8.1：有意外事故应急预案（综合性应急以预案有相关篇章或有专门应急预案）。
8.2：向所在地县级以上环保部门备案。
8.3：按照预案要求每年组织应急演练。
二、贮存、利用、处置设施环境管理制度建立
1、贮存设施管理制度工作要点
1.1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。
1.2：符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。
1.3：未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物;未将危险废物混入非危险废物中贮存。
1.4：建立危险废物贮存台账，并如实和规范记录危险废物贮存情况。 1.5：贮存期限不超过一年，延长贮存期限的报经相应生态环保部门批准。
2、利用设施管理制度工作要点
2.1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。
2.2：建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。
2.3：定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。
2.4：利用设施符合《危险废物焚烧污染控制标砖》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物集中焚烧处置工程技术规范》等相关要求。
3、处置设施管理工作要点
3.1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。
3.2：建立危险废物处置台账，并如实记录危险废物处置情况。
3.3：定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合《危险废物焚烧污染控制标准》等相关标准要求。
三、危废经营企业运行安全制度的建立
1、经营企业运行安全管理制度工作要点
1.1：危险废物（医疗废物除外）入厂时进行特性分析。
1.2：定期對处置设施、监测设备、安全和应急设备、以及运行设备等进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。
2、培训计划和记录制度工作要点
2.1：建立业务培训计划，形成培训记录。
2.2：结合企业自身实际特点，汇总、建册培训方面的资料。
2.3：留存开展业务培训的照片、影像材料。
2.4： 按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员的培训。
3、危废经营企业记录和经营情况报告制度工作要点
3.1：建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。
3.2：按照危险废物经营许可证及环保部门的要求，定期报告危险废物经营活动情况。
3.3：将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。
3.4：发生污染事故时，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保部门和有关部门报告
总结：危险废物经营企业进入门槛高，一方面，危废成分复杂、类别多，涉及众多专业领域，包括环境工程、冶金、生物、有机化学等;另一方面，利用处置过程中涉及焚烧、化学、安全等方面的问题，危废收运、贮存及安全处置风险大，通过梳理和优化危险废物收集、运输、贮存、处置等各个环节建立危废标准化管理体系，塑造危废经营企业管理标准化、合规化的运营管理体系，提升危废经营单位的管理能力与效率，为危废经营企业高质量发展目标奠定基础。
关键词：危废;标准化;管理体系
危险废物处置是特许经营的行业，政策性强，我国的危废处置相对滞后，从1990年开始起步，到1996年初步形成相关管理体系，到2008年才形成《国家危险废物名录》，我国的危险废物处理处置行业也是从“十一五”期间开始快速发展，观念、知识、技术、设备、管理都有待进一步成熟，随着环保要求的提高，需创新危废经营企业标准化管理体系，提高危废经营企业管理的流程化、程序化、规范化、科学化、标准化、系统化水平。
依照中国危险废物管理的法律法规、危险废物的国家标准、行业标准、技术规范、危险废物的国家目录，创新危废经营企业的标准化管理体系，将危废管理制度、设施环境管理、运行安全要求组合起来建立全新的危废标准化管理体系。
根据《危险废物规范化管理指标体系》危废标准化管理体系主要由污染防治责任制度、标识制度、管理计划、申报登记制度、源头分类制度、转移联单制度、经营许可证制度、应急预案备案制度，贮存设施管理、利用设施管理、处置设施管理，经营企业运行安全管理制度、培训计划和记录制度、危废经营企业记录和经营情况报告制度。危险废物经营企业要重点围绕以上内容来创新危废经营企业标准化管理体系。
一、建立危废管理八项制度的主要内容
1、污染环境防治责任制度工作要点
1.1：建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。
1.2：建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工。
1.3：建立岗位责任制度。企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组（员工）在危废管理工作方面的岗位职责和责任。
1.4：建立安全操作规程及作业指导书。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。
2、识别标识制度工作要点
2.1：危险废物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签，依据《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）附錄A所示标签设置危险废物识别标志和《环境保护图形标志-固体废物贮存（处置）场》。
2.2：收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志，（GB15562.2）所示标签设置危险废物识别标志。
3、管理计划制度工作要点
3.1：危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施 。
3.2：危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施 。
3.3：报当地县级以上生态环境部门备案。
3.4：管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。环境保护部 2016年1月26号 第7号公告发布的《危险废物产生单位管理计划制定指南》。
4、申报登记制度工作要点
4.1：如实地向所在地县级以上环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。
4.2：申报事项有重大改变的，应当及时申报，建立申报登记台账。
5、源头分类制度工作要点
5.1：按照危险废物特性分类进行收集，危险废物按照各类分别存放，且不同类废物有明显的间隔。
6、转移联单制度工作要点
6.1：在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。
6.2：转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。
6.3：运输资质符合要求：运输单位、运输车辆、驾驶员及押运员。（产生、转移单位有责任审查运输单位资质）
6.4：转移联单保存齐全。
6.5：危废经营单位按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定如实填写，转移联单保存齐全，与危废经营情况记录簙同期保存，利用产生过程不能自行利用处置的危险废物与相应资质的危险废物经营单位签订委托利用、处置危险废物合同。
7、经营许可证制度工作要点
7.1：转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。
7.2：年产生10吨以上的危险废物有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。
7.3：从事收集、贮存、利用和处置危险废物经营活动的单位，依法申请领取危废经营许可证。
危废经营企业标准化管理体系经营许可证制度的建立，提供或委托给持危废经营许可证的单位，签订的处置协议应在经营单位经营许可证许可的有效期内，协议中明确拟委托废物的种类、数量、价格，明确废物的形态（固态、半固态、液态等）、包装方式、运输方式。
8、应急预案备案制度工作要点
8.1：有意外事故应急预案（综合性应急以预案有相关篇章或有专门应急预案）。
8.2：向所在地县级以上环保部门备案。
8.3：按照预案要求每年组织应急演练。
二、贮存、利用、处置设施环境管理制度建立
1、贮存设施管理制度工作要点
1.1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。
1.2：符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。
1.3：未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物;未将危险废物混入非危险废物中贮存。
1.4：建立危险废物贮存台账，并如实和规范记录危险废物贮存情况。 1.5：贮存期限不超过一年，延长贮存期限的报经相应生态环保部门批准。
2、利用设施管理制度工作要点
2.1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。
2.2：建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。
2.3：定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。
2.4：利用设施符合《危险废物焚烧污染控制标砖》、《危险废物填埋污染控制标准》、《危险废物集中焚烧处置工程技术规范》等相关要求。
3、处置设施管理工作要点
3.1：依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。
3.2：建立危险废物处置台账，并如实记录危险废物处置情况。
3.3：定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合《危险废物焚烧污染控制标准》等相关标准要求。
三、危废经营企业运行安全制度的建立
1、经营企业运行安全管理制度工作要点
1.1：危险废物（医疗废物除外）入厂时进行特性分析。
1.2：定期對处置设施、监测设备、安全和应急设备、以及运行设备等进行检查，发现破损，应及时采取措施清理更换，应对环境监测和分析仪器进行校正和维护。
2、培训计划和记录制度工作要点
2.1：建立业务培训计划，形成培训记录。
2.2：结合企业自身实际特点，汇总、建册培训方面的资料。
2.3：留存开展业务培训的照片、影像材料。
2.4： 按照培训计划定期对危险废物利用处置的管理人员、操作人员和技术人员的培训。
3、危废经营企业记录和经营情况报告制度工作要点
3.1：建立危险废物经营情况记录簿，如实记载收集、贮存、处置危险废物的类别、来源去向和有无事故等事项。
3.2：按照危险废物经营许可证及环保部门的要求，定期报告危险废物经营活动情况。
3.3：将危险废物经营情况记录簿保存10年以上，以填埋方式处置危险废物的经营情况记录簿应当永久保存。
3.4：发生污染事故时，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环保部门和有关部门报告
总结：危险废物经营企业进入门槛高，一方面，危废成分复杂、类别多，涉及众多专业领域，包括环境工程、冶金、生物、有机化学等;另一方面，利用处置过程中涉及焚烧、化学、安全等方面的问题，危废收运、贮存及安全处置风险大，通过梳理和优化危险废物收集、运输、贮存、处置等各个环节建立危废标准化管理体系，塑造危废经营企业管理标准化、合规化的运营管理体系，提升危废经营单位的管理能力与效率，为危废经营企业高质量发展目标奠定基础。