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【中图分类号】G64.21 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）33-00-01
中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济社会进入了全面发展关键时期，反腐倡廉建设工作也处于重要发展时期。面对复杂多变的状况我们要以改革创新精神推进反腐倡廉工作的全面进步，深入研究反腐倡廉中的热点难点问题，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势。
一、新形势下反腐倡廉工作面临的新问题和原因分析
当下腐败现象层出不穷，腐败行为屡禁不止，腐败行为在各级党员干部中时有发生。胡锦涛总书记对此作了精辟的分析：一是一些党员干部没有真正确立马克思主义的世界观，经不住权力、金钱、美色的考验；二是在体制改革过程中，各方面制度还不完善，权力运行还缺乏有效的制约和监督；三是社会上还存在腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
（一）腐败现象发生的主观原因分析
腐败形式多样，但腐败病因却有规律可循。从近年来查处的领导干部违纪违法案件我们可以看出，腐败分子走上违法犯罪道路，大都是从道德品质上出现问题开始的。
1、个人主义严重，群众观念淡化。在干部心中，特别是领导干部心中，群众处于何等位置，是衡量干部道德品质和理想信念的一个重要标准。而我们个别领导干部个人主义严重，凡事以自我为中心，群众的利益却被抛之脑后。毛主席教导我们要时刻密切联系和服务群众，群众利益无小事，群众的利益永远高于一切，我们的工作就是为人民群众服务。凡是群众观念淡化，忽视群众利益，侵害群众利益，侵犯群众尊严的干部，都容易丧失理想信念，容易滋生出许多严重的问题。
2、攀比心理严重，心理严重失衡。随着经济社会的不断发展进步，人们的生活越来越好。大部分的公务员都能够坚定信念，视金钱为身外之物。但是，有信念不够坚定的，看着别人住洋房开名车，心生痒痒，禁不住金钱诱惑的，往往掉入金钱的陷阱之中，这些人往往都有严重的攀比心理。部分领导干部，喜欢与那些大老板比，认为自己的能力比那些满身铜臭味的商人强，为什么自己不能比别人有钱，于是想法设法，通过各种途径，大肆揽财，装入自己的腰包。这就应验了昆明市委书记仇和在2010年1月版《生活新报》上说的那句话：领导是皮影，老板就是那个拉线人，领导是棋子，老板是棋手，这就是严重的腐败。
3、责任担当缺乏，寻求保护壁垒。广西壮族自治区党委书记郭声琨在2010年8月出版的《广西日报》发表署名文章，他说：干部的第一本领在干，全部价值也体现在干。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。在当前，有些干部一门心思都放在跑关系、拉关系上，整天想着提拔。对工作中的出现的问题，缺乏责任担当意识，在问题面前，将责任推卸给他人。而有的领导偏爱这种干部，时刻袒护。
4、原则意识丧失，重用亲信。在当前，部分领导干部不讲原则，在单位、行业正常组织之中或之外，按照个人或小团体利益需要，以裙带关系和利益关系为纽带，培植亲信力量，作为自己以权谋私、遮挡丑行的屏障或帮手；尊重人才挂在口头上，包庇重用庸才落实在行动上，对真正有能力的干部持贬低挖苦的态度，对惟命是从、鞍前马后、不讲原则的庸才常常称兄道弟格外偏爱。
5、宗旨观念淡薄，自我标榜严重。一些干部，遇事时首先考虑的不是党和国家的利益、老百姓的诉求，而是个人“政绩”和私利。时刻掩饰自己的缺点，竭力彰显自己的优点和能力，一味追求个人价值的实现。
（二）腐败现象发生的客观原因分析
1、法规制度不健全，已有的制度落实不力。原则规定多、具体细则少，口号要求多，执行落实少，守则多、罚则少，致使一些制度还不健全、有些制度贯彻不力，执纪执法总体上失之以宽、失之以软，缺乏针对性、操作性和实效性，导致制度缺乏权威、贯彻执行难，造成许多党员干部包括领导干部存在有制不依、执制不严，甚至对有些制度不甚明了的现象。
2、监督不到位。由于监督渠道不畅，存在下级怕上级打击性报复不敢监督、同级怕伤了情面不愿监督、上级对下级怕得罪人不认真监督，党内监督、人大监督、民主监督、财政审计监督以及新闻舆论监督没能形成合力，致使一些党员干部的违纪违法行径未能揭发，而逍遥法外。
3、党员领导干部的教育、管理以及选拔任用还存在薄弱环节。由于对反腐倡廉教育的重要性认识不足，重视程度不够，对教育对象不研究、教育内容不选择、教育方式呆板单一等原因，导致反腐倡廉宣传教育片面单薄，活力不足，效率低下，缺乏针对性和有效性，与反腐倡廉建设的要求存在较大差距，没能达到“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的、不必腐败”的效果。
二、创新思路推进新疆反腐倡廉工作
创新是事业兴旺发达的不竭动力，反腐倡廉建设同样需要适应不断变化的新形势，与时俱进，开拓创新实践永无止境，以改革创新精神推进反腐倡廉建设是时代发展的必然要求。
当前和今后一个时期，我们应结合中央新疆座谈会召开以来的形势发展需要，紧紧围绕科学发展观的要求，与新疆大发展步伐相适应，与推进党的建设新的伟大工程相适应的工作思路，推动反腐倡廉建设深入发展。胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加強整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”
1、完善制度、防范腐败。反腐倡廉需要依靠制度，才能健康平稳地开展下去。反腐制度必须坚持与时俱进，不断消除工作“空白区”，拓展法规制度覆盖面，重点围绕人、财、物、事等四个方面建立和完善约束领导干部行为的相关制度。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞，减少权钱交易的机会和空间，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。 2、加强教育，拒绝腐败。加强教育，是反腐倡廉建设的基础，思想道德防线是抵御腐败的第一道防线。解决腐败问题首先要致力于解决党员干部的世界观、人生观、价值观问题，要加强思想政治教育和廉政教育，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
3、强化监督，威慑腐败。不受监督的权力必然产生腐败，绝对权力产生绝对腐败，胡锦涛同志在中纪委第七次会议上强调指出，要认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。当前我们要重点抓好五个方面的监督。一是各级领导机关、领导干部落实科学发展观等上级重大决策和部署执行情况的监督检查；二是加强对各级领导机关、领导干部执行民主集中制及领导班子议事规则情况的监督；三是加强对各级领导机关、领导干部遵守宪法法律、依法行政情况的检查；四是加强对各级领导干部执行廉洁自律各项规定情况的检查；五是加强对党员干部履行党风廉政建设责任制的情况检查。在监督的过程中，要注重发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，提高监督整体效能，这样才能“惩前毖后、治病救人”。
4、源头治理，根除腐败。健全完善权力运行监督管理机制，加强廉政风险防范管理。对腐败易发高发领域，通过实行“自我预防、单位联防、社会群防”三道防线，按照前期预防、中期监控和后期处置的制度要求，进一步规范权力运行，压缩自由裁量权，突出抓好分权制权、减权量权。
5、查办案件，严惩腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息！胡锦涛在讲话中指出，大案要案危害严重、影响恶劣，必须坚决查处。对大案要案，绝不姑息、绝不手软。要通过查办大要案，达到惩前毖后、以儆效尤的目的。要通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切身感觉到反腐倡廉建设的实际成果。
6、严明纪律，约束腐败。建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。
面对新的形势和任務，我们要认真贯彻落实党的第十七届中央纪委第六次全会精神与新疆工作会议精神想结合，求真务实，开拓创新，积极进取，奋发有为，努力开创反腐倡廉工作建设的新局面，为保持新疆跨越式发展和长治久安作出新的积极的贡献。
中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济社会进入了全面发展关键时期，反腐倡廉建设工作也处于重要发展时期。面对复杂多变的状况我们要以改革创新精神推进反腐倡廉工作的全面进步，深入研究反腐倡廉中的热点难点问题，努力把握新形势下反腐倡廉建设的特点、规律、发展趋势。
一、新形势下反腐倡廉工作面临的新问题和原因分析
当下腐败现象层出不穷，腐败行为屡禁不止，腐败行为在各级党员干部中时有发生。胡锦涛总书记对此作了精辟的分析：一是一些党员干部没有真正确立马克思主义的世界观，经不住权力、金钱、美色的考验；二是在体制改革过程中，各方面制度还不完善，权力运行还缺乏有效的制约和监督；三是社会上还存在腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
（一）腐败现象发生的主观原因分析
腐败形式多样，但腐败病因却有规律可循。从近年来查处的领导干部违纪违法案件我们可以看出，腐败分子走上违法犯罪道路，大都是从道德品质上出现问题开始的。
1、个人主义严重，群众观念淡化。在干部心中，特别是领导干部心中，群众处于何等位置，是衡量干部道德品质和理想信念的一个重要标准。而我们个别领导干部个人主义严重，凡事以自我为中心，群众的利益却被抛之脑后。毛主席教导我们要时刻密切联系和服务群众，群众利益无小事，群众的利益永远高于一切，我们的工作就是为人民群众服务。凡是群众观念淡化，忽视群众利益，侵害群众利益，侵犯群众尊严的干部，都容易丧失理想信念，容易滋生出许多严重的问题。
2、攀比心理严重，心理严重失衡。随着经济社会的不断发展进步，人们的生活越来越好。大部分的公务员都能够坚定信念，视金钱为身外之物。但是，有信念不够坚定的，看着别人住洋房开名车，心生痒痒，禁不住金钱诱惑的，往往掉入金钱的陷阱之中，这些人往往都有严重的攀比心理。部分领导干部，喜欢与那些大老板比，认为自己的能力比那些满身铜臭味的商人强，为什么自己不能比别人有钱，于是想法设法，通过各种途径，大肆揽财，装入自己的腰包。这就应验了昆明市委书记仇和在2010年1月版《生活新报》上说的那句话：领导是皮影，老板就是那个拉线人，领导是棋子，老板是棋手，这就是严重的腐败。
3、责任担当缺乏，寻求保护壁垒。广西壮族自治区党委书记郭声琨在2010年8月出版的《广西日报》发表署名文章，他说：干部的第一本领在干，全部价值也体现在干。一个人如果对事业无所追求，对工作无所用心，对人民无所贡献，就不配当党的干部。在当前，有些干部一门心思都放在跑关系、拉关系上，整天想着提拔。对工作中的出现的问题，缺乏责任担当意识，在问题面前，将责任推卸给他人。而有的领导偏爱这种干部，时刻袒护。
4、原则意识丧失，重用亲信。在当前，部分领导干部不讲原则，在单位、行业正常组织之中或之外，按照个人或小团体利益需要，以裙带关系和利益关系为纽带，培植亲信力量，作为自己以权谋私、遮挡丑行的屏障或帮手；尊重人才挂在口头上，包庇重用庸才落实在行动上，对真正有能力的干部持贬低挖苦的态度，对惟命是从、鞍前马后、不讲原则的庸才常常称兄道弟格外偏爱。
5、宗旨观念淡薄，自我标榜严重。一些干部，遇事时首先考虑的不是党和国家的利益、老百姓的诉求，而是个人“政绩”和私利。时刻掩饰自己的缺点，竭力彰显自己的优点和能力，一味追求个人价值的实现。
（二）腐败现象发生的客观原因分析
1、法规制度不健全，已有的制度落实不力。原则规定多、具体细则少，口号要求多，执行落实少，守则多、罚则少，致使一些制度还不健全、有些制度贯彻不力，执纪执法总体上失之以宽、失之以软，缺乏针对性、操作性和实效性，导致制度缺乏权威、贯彻执行难，造成许多党员干部包括领导干部存在有制不依、执制不严，甚至对有些制度不甚明了的现象。
2、监督不到位。由于监督渠道不畅，存在下级怕上级打击性报复不敢监督、同级怕伤了情面不愿监督、上级对下级怕得罪人不认真监督，党内监督、人大监督、民主监督、财政审计监督以及新闻舆论监督没能形成合力，致使一些党员干部的违纪违法行径未能揭发，而逍遥法外。
3、党员领导干部的教育、管理以及选拔任用还存在薄弱环节。由于对反腐倡廉教育的重要性认识不足，重视程度不够，对教育对象不研究、教育内容不选择、教育方式呆板单一等原因，导致反腐倡廉宣传教育片面单薄，活力不足，效率低下，缺乏针对性和有效性，与反腐倡廉建设的要求存在较大差距，没能达到“不愿腐败、不敢腐败、不能腐败的、不必腐败”的效果。
二、创新思路推进新疆反腐倡廉工作
创新是事业兴旺发达的不竭动力，反腐倡廉建设同样需要适应不断变化的新形势，与时俱进，开拓创新实践永无止境，以改革创新精神推进反腐倡廉建设是时代发展的必然要求。
当前和今后一个时期，我们应结合中央新疆座谈会召开以来的形势发展需要，紧紧围绕科学发展观的要求，与新疆大发展步伐相适应，与推进党的建设新的伟大工程相适应的工作思路，推动反腐倡廉建设深入发展。胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加強整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”
1、完善制度、防范腐败。反腐倡廉需要依靠制度，才能健康平稳地开展下去。反腐制度必须坚持与时俱进，不断消除工作“空白区”，拓展法规制度覆盖面，重点围绕人、财、物、事等四个方面建立和完善约束领导干部行为的相关制度。要紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域及关键环节推进制度创新，堵塞滋生腐败现象和不正之风的漏洞，减少权钱交易的机会和空间，从制度上规范权力在阳光下运行并接受社会监督。 2、加强教育，拒绝腐败。加强教育，是反腐倡廉建设的基础，思想道德防线是抵御腐败的第一道防线。解决腐败问题首先要致力于解决党员干部的世界观、人生观、价值观问题，要加强思想政治教育和廉政教育，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。
3、强化监督，威慑腐败。不受监督的权力必然产生腐败，绝对权力产生绝对腐败，胡锦涛同志在中纪委第七次会议上强调指出，要认真执行党内监督各项制度，完善监督机制，加强对权力的制约和监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使领导干部正确行使权力。当前我们要重点抓好五个方面的监督。一是各级领导机关、领导干部落实科学发展观等上级重大决策和部署执行情况的监督检查；二是加强对各级领导机关、领导干部执行民主集中制及领导班子议事规则情况的监督；三是加强对各级领导机关、领导干部遵守宪法法律、依法行政情况的检查；四是加强对各级领导干部执行廉洁自律各项规定情况的检查；五是加强对党员干部履行党风廉政建设责任制的情况检查。在监督的过程中，要注重发挥党内监督、群众监督、舆论监督的作用，提高监督整体效能，这样才能“惩前毖后、治病救人”。
4、源头治理，根除腐败。健全完善权力运行监督管理机制，加强廉政风险防范管理。对腐败易发高发领域，通过实行“自我预防、单位联防、社会群防”三道防线，按照前期预防、中期监控和后期处置的制度要求，进一步规范权力运行，压缩自由裁量权，突出抓好分权制权、减权量权。
5、查办案件，严惩腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，绝不姑息！胡锦涛在讲话中指出，大案要案危害严重、影响恶劣，必须坚决查处。对大案要案，绝不姑息、绝不手软。要通过查办大要案，达到惩前毖后、以儆效尤的目的。要通过解决损害群众切身利益的问题，让群众切身感觉到反腐倡廉建设的实际成果。
6、严明纪律，约束腐败。建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执法的纪律检查干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。
面对新的形势和任務，我们要认真贯彻落实党的第十七届中央纪委第六次全会精神与新疆工作会议精神想结合，求真务实，开拓创新，积极进取，奋发有为，努力开创反腐倡廉工作建设的新局面，为保持新疆跨越式发展和长治久安作出新的积极的贡献。