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摘要：随着时代的发展，互联网也进入了第二代，即web2.0的时代。Web2.0在政府中的应用不仅促进了政府信息服务理念和方式的变革，而且也为政府管理和体制的变革提供了重要的平台。
关键词：web2.0 政府信息服务 变革
《第三次浪潮》的作者阿尔温·托夫勒预言，由计算机引发的信息革命将会主宰世界，并创造出第三次文明一信息文明。正如托夫勒所言那样，信息文明的发源地一互联网正在以极快的速度渗透和改变着这个世界。随着时代的发展，互联网也进入了第二代，即web2.0时代。web2.0具体是指是以Flickr、Craigslist、Linkedin、Tribes、Ryze、Friendster、Del.icio.Us、43Things.corn等网站为代表，以Blog(博客)、TAG(标签)、SNS(个人社会网络)、RSS(简易咨询聚合)、Wiki(维基)等社会软件的应用为核心，依据六度分隔、XML、AJAX等新理论和技术实现的互联网新一代模式。”如果说web1.0的用户通过浏览器获取信息，而web2.0则以参与和分散为准则促进信息的传播和创新。虽然Web2.0是技术上的革新，但是web2.0不仅仅通过技术扩大了政府的利用、参与的范围，而且在信息组织方式、服务的提供、服务的目标、服务方式上都对政府公共服务的变革产生了重要的影响。
1.信息组织方式一以公民需求为中心到以公民驱动为中心的转变
随着新公共管理运动和电子政务在世界范围内的兴起，许多国家都做了相应的政府改革。其中一个重要的口号就是要建立以“公民需求为中心”的电子政务服务。以公民为中心的政府信息组织方式属于web1.0的电子政务服务方式。这种服务方式的实现以政府作为服务工具的设计者，通常使用的方法是通过社会调查，从公民的需求和感受出发设计服务，无论是服务的使用流程、服务的信息架构、人机互换方式等，都考虑了公民的使用习惯、预期的交互方式和视觉感受等。在这种服务中，虽然政府是在充分尊重公民感受的行为方式基础上设计和提供服务，但是政府提供的服务是单向和集中的。
随着web2.0开始走向政府的视域，对政府信息的组织方式带来了极大的挑战。因Web2.0具有参与性、自组织性、真实性、免费性、开放性、粘性、去中心化、聚合性、创新性、不断更新、信息传播以微内容为基础等鲜明特点，信息资源的组织在很大程度上，更加注重公民在信息资源组织中的作用，也就是说，web2.0政府在信息资源的组织上不仅仅要围绕用户的需求和感受提供服务，而且利用web2.0的服务平台，让公民参与到政府信息资源的收集、整理、整合过程中来。在挖掘公民的潜力和能动性过程中，一方面提高了公民的满意度，另外一方面也挖掘出了用户的需求，这种信息组织方式将其称为公民驱动的信息组织方式。这种信息组织方式包括两个方面，即不仅要注重公民的需求，而且还要关注公民的参与性。公民的参与程度从某种方面反映了公民对某方面信息的需求，同时也是提高公民满意度的基础。
2.服务的目标—从大众化服务走向个性化服务
对于政府能否提供个性化的服务，很多人都表示质疑。因为政府公共信息服务的非排他性和非竞争性，政府应提供的是能够满足大众的信息服务。但是，在现实中，大众也是有个性的。就是一般的大众也可以分为不同的类型，如Perri等人在对公共服务对象的分析中，将大众分为了三种，即消费者、公民、纳税人，并且根据不同的服务对象作了需求的分析。这说明，虽然公共信息强调均等化的服务模式，但是在实际生活中，公众的信息需求还是有很大的差别。
那么什么是个性化的服务?在网络环境下，个性化服务是一种网络信息服务的方式，这种服务方式的实现主要是根据用户的设定，借助于计算机及网络技术，对信息资源进行收集、整理、分类、分析，向用户提供和推荐相关信息，以满足用户对信息的需求。开展网络个性化服务是提高信息服务质量和信息资源使用效益的重要手段，突出了信息服务的主动性，开拓了信息服务的新思路。从整体上说，个性化服务打破了传统的被动服务模式，能够充分利用网络资源的优势和各种软件支持，主动开展以满足用户个性化需求为目的的全方位服务。
Web2.0为个性化的服务提供了技术上的支持。这种技术上的支持体现在Web2.0是一种以XML、RSS、AJAx等技术为基础，融合了web1.0的应用模式及新出现的Blog、SNS、Wiki等多种多对多互动应用服务模式，来满足不同用户社会化、个性化需求的服务平台。例如，最具代表性的应用服务模式之一是博客，由于其带有明显的“五零”特征，即零成本、零技术、零编辑、零形式、零机制，在互联网上得到迅速广泛的应用。因为博克的这种特点，很多政府建立了博客，加强政府与公民的交流，同时推送和宣传政府的服务。
3.服务方式的变革
传统的电子政务服务，主要通过网站向公民提供各种信息和服务。在web2.0的电子政务的环境中，服务的方式不在局限于政府的门户网站，而是通过博客、维基、RSS等方式向公民提供了个性化、多元化的交流、服务平台。
3.1Blog(博客)
博客就是以网络作为载体，简易、迅速、便捷地发布自己的心得，及时、有效、轻松地与他人进行交流，再集丰富多彩的个性化展示于一体的综合性平台。因为博客具有个性化、即时性、开放性、可信度、超级链接性等特点备受公民的欢迎。
博客在政府的主要功能目前有：第一，政党、政治策略的宣传。最典型的例子就是美国大选中，布什、奥巴马都通过博客作为宣传自己的工具。甚至有人认为，奥巴马能够胜于希拉里，其中原因之一是奥巴马充分利用了现代媒介，例如博客等；第二，政府议案的民情采集。博客的互动性，让很多公民能够直接参与政府的议案。
3.2RSS(简易资讯聚合)
RSS(Really Simple Syndication)是一种描述和同步网站内容的格式，目前使用最广泛的是XML标准格式。RSS搭建了信息迅速傳播的一个技术平台，使得每个人都成为潜在的信息提供者。
因为RSS的这种特性，许多大的出版机构，例如纽约时代、Reuters都使用RSS馈送业务。同样，RSS也成为政府传递信息、推送服务的一种重要方式。例如，新西兰政府在2003年开始使用RSS向公众发布信息。同年，新西兰电子政务部出版了《政府新闻摘要出版标准》。在该文中涉及RSS三个方面的内容，即RSS的新闻馈送、新闻的聚合、联合订阅服务，成为政府部门使用RSS的重要指导性文件。目前，新西兰大约有20多家政府机构使用RSS，成为新西兰政府向公众和机构内部传递信息和服务的重要方式。
3.3wiki(维基)
Wiki是一种多人协作的写作工具。Wiki站点可以有多人(甚至任何访问者)维护，每个人都可以发表自己的意见，或者对共同的主题进行扩展或者探讨。而由这个技术延伸出来的维基百科(Wikipedia)是一个多语言版本的自由百科全书协作计划，已经成为互联网上最受欢迎的参考资料查询网站。
维基最大的优点是有助于促进知识的共享。因为维基支持社群的协作式写作方式，维基的作者自然可以构成一个社群，为写作互相提供帮助；其次，Wiki文本具有浏览、创建、更改等优点。因为维基充分最示了群的协作和多样化的包容功能，不仅加强了知识的共享。而且也推动了知识的创新。这种“群”编辑的功能，给维基用户很大的空间彼此借鉴和加强合作。维基在政府中使用也已经展露头角。目前政府机构使用的领域有：
第一，服务的协调。例如美国阿拉斯加的社会服务机构就通过维基网络将不同协会和服务提供商的服务通过维基传递到无家可归的人手里；
第二，在自然灾害当中机构工作的协调。维基不仅可以加强政府之间的协作，而且也可以及时获取公民的意见和建议，所以全球最具权威的IT研究与顾问咨询公司Gartner提出了使用维基作为灾难信息获取的工具，这样可以收集到来自不同的信息资源，有效的预防灾难的发生；
第三，作为获取情报的工具。例如，美国情报局就利用维基可以与不同机构之间的专家产生联合报告，并且因维基的平台上没有等级之分，可以改变情报机构之间内部分割的缺陷，加强合作与共识。
关键词：web2.0 政府信息服务 变革
《第三次浪潮》的作者阿尔温·托夫勒预言，由计算机引发的信息革命将会主宰世界，并创造出第三次文明一信息文明。正如托夫勒所言那样，信息文明的发源地一互联网正在以极快的速度渗透和改变着这个世界。随着时代的发展，互联网也进入了第二代，即web2.0时代。web2.0具体是指是以Flickr、Craigslist、Linkedin、Tribes、Ryze、Friendster、Del.icio.Us、43Things.corn等网站为代表，以Blog(博客)、TAG(标签)、SNS(个人社会网络)、RSS(简易咨询聚合)、Wiki(维基)等社会软件的应用为核心，依据六度分隔、XML、AJAX等新理论和技术实现的互联网新一代模式。”如果说web1.0的用户通过浏览器获取信息，而web2.0则以参与和分散为准则促进信息的传播和创新。虽然Web2.0是技术上的革新，但是web2.0不仅仅通过技术扩大了政府的利用、参与的范围，而且在信息组织方式、服务的提供、服务的目标、服务方式上都对政府公共服务的变革产生了重要的影响。
1.信息组织方式一以公民需求为中心到以公民驱动为中心的转变
随着新公共管理运动和电子政务在世界范围内的兴起，许多国家都做了相应的政府改革。其中一个重要的口号就是要建立以“公民需求为中心”的电子政务服务。以公民为中心的政府信息组织方式属于web1.0的电子政务服务方式。这种服务方式的实现以政府作为服务工具的设计者，通常使用的方法是通过社会调查，从公民的需求和感受出发设计服务，无论是服务的使用流程、服务的信息架构、人机互换方式等，都考虑了公民的使用习惯、预期的交互方式和视觉感受等。在这种服务中，虽然政府是在充分尊重公民感受的行为方式基础上设计和提供服务，但是政府提供的服务是单向和集中的。
随着web2.0开始走向政府的视域，对政府信息的组织方式带来了极大的挑战。因Web2.0具有参与性、自组织性、真实性、免费性、开放性、粘性、去中心化、聚合性、创新性、不断更新、信息传播以微内容为基础等鲜明特点，信息资源的组织在很大程度上，更加注重公民在信息资源组织中的作用，也就是说，web2.0政府在信息资源的组织上不仅仅要围绕用户的需求和感受提供服务，而且利用web2.0的服务平台，让公民参与到政府信息资源的收集、整理、整合过程中来。在挖掘公民的潜力和能动性过程中，一方面提高了公民的满意度，另外一方面也挖掘出了用户的需求，这种信息组织方式将其称为公民驱动的信息组织方式。这种信息组织方式包括两个方面，即不仅要注重公民的需求，而且还要关注公民的参与性。公民的参与程度从某种方面反映了公民对某方面信息的需求，同时也是提高公民满意度的基础。
2.服务的目标—从大众化服务走向个性化服务
对于政府能否提供个性化的服务，很多人都表示质疑。因为政府公共信息服务的非排他性和非竞争性，政府应提供的是能够满足大众的信息服务。但是，在现实中，大众也是有个性的。就是一般的大众也可以分为不同的类型，如Perri等人在对公共服务对象的分析中，将大众分为了三种，即消费者、公民、纳税人，并且根据不同的服务对象作了需求的分析。这说明，虽然公共信息强调均等化的服务模式，但是在实际生活中，公众的信息需求还是有很大的差别。
那么什么是个性化的服务?在网络环境下，个性化服务是一种网络信息服务的方式，这种服务方式的实现主要是根据用户的设定，借助于计算机及网络技术，对信息资源进行收集、整理、分类、分析，向用户提供和推荐相关信息，以满足用户对信息的需求。开展网络个性化服务是提高信息服务质量和信息资源使用效益的重要手段，突出了信息服务的主动性，开拓了信息服务的新思路。从整体上说，个性化服务打破了传统的被动服务模式，能够充分利用网络资源的优势和各种软件支持，主动开展以满足用户个性化需求为目的的全方位服务。
Web2.0为个性化的服务提供了技术上的支持。这种技术上的支持体现在Web2.0是一种以XML、RSS、AJAx等技术为基础，融合了web1.0的应用模式及新出现的Blog、SNS、Wiki等多种多对多互动应用服务模式，来满足不同用户社会化、个性化需求的服务平台。例如，最具代表性的应用服务模式之一是博客，由于其带有明显的“五零”特征，即零成本、零技术、零编辑、零形式、零机制，在互联网上得到迅速广泛的应用。因为博克的这种特点，很多政府建立了博客，加强政府与公民的交流，同时推送和宣传政府的服务。
3.服务方式的变革
传统的电子政务服务，主要通过网站向公民提供各种信息和服务。在web2.0的电子政务的环境中，服务的方式不在局限于政府的门户网站，而是通过博客、维基、RSS等方式向公民提供了个性化、多元化的交流、服务平台。
3.1Blog(博客)
博客就是以网络作为载体，简易、迅速、便捷地发布自己的心得，及时、有效、轻松地与他人进行交流，再集丰富多彩的个性化展示于一体的综合性平台。因为博客具有个性化、即时性、开放性、可信度、超级链接性等特点备受公民的欢迎。
博客在政府的主要功能目前有：第一，政党、政治策略的宣传。最典型的例子就是美国大选中，布什、奥巴马都通过博客作为宣传自己的工具。甚至有人认为，奥巴马能够胜于希拉里，其中原因之一是奥巴马充分利用了现代媒介，例如博客等；第二，政府议案的民情采集。博客的互动性，让很多公民能够直接参与政府的议案。
3.2RSS(简易资讯聚合)
RSS(Really Simple Syndication)是一种描述和同步网站内容的格式，目前使用最广泛的是XML标准格式。RSS搭建了信息迅速傳播的一个技术平台，使得每个人都成为潜在的信息提供者。
因为RSS的这种特性，许多大的出版机构，例如纽约时代、Reuters都使用RSS馈送业务。同样，RSS也成为政府传递信息、推送服务的一种重要方式。例如，新西兰政府在2003年开始使用RSS向公众发布信息。同年，新西兰电子政务部出版了《政府新闻摘要出版标准》。在该文中涉及RSS三个方面的内容，即RSS的新闻馈送、新闻的聚合、联合订阅服务，成为政府部门使用RSS的重要指导性文件。目前，新西兰大约有20多家政府机构使用RSS，成为新西兰政府向公众和机构内部传递信息和服务的重要方式。
3.3wiki(维基)
Wiki是一种多人协作的写作工具。Wiki站点可以有多人(甚至任何访问者)维护，每个人都可以发表自己的意见，或者对共同的主题进行扩展或者探讨。而由这个技术延伸出来的维基百科(Wikipedia)是一个多语言版本的自由百科全书协作计划，已经成为互联网上最受欢迎的参考资料查询网站。
维基最大的优点是有助于促进知识的共享。因为维基支持社群的协作式写作方式，维基的作者自然可以构成一个社群，为写作互相提供帮助；其次，Wiki文本具有浏览、创建、更改等优点。因为维基充分最示了群的协作和多样化的包容功能，不仅加强了知识的共享。而且也推动了知识的创新。这种“群”编辑的功能，给维基用户很大的空间彼此借鉴和加强合作。维基在政府中使用也已经展露头角。目前政府机构使用的领域有：
第一，服务的协调。例如美国阿拉斯加的社会服务机构就通过维基网络将不同协会和服务提供商的服务通过维基传递到无家可归的人手里；
第二，在自然灾害当中机构工作的协调。维基不仅可以加强政府之间的协作，而且也可以及时获取公民的意见和建议，所以全球最具权威的IT研究与顾问咨询公司Gartner提出了使用维基作为灾难信息获取的工具，这样可以收集到来自不同的信息资源，有效的预防灾难的发生；
第三，作为获取情报的工具。例如，美国情报局就利用维基可以与不同机构之间的专家产生联合报告，并且因维基的平台上没有等级之分，可以改变情报机构之间内部分割的缺陷，加强合作与共识。