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上世纪八九十年代,上海市虹口区在部分中小学开始探索"法制教育"和"依法办学",并以此来推动学校发展、提升办学水平、促进教育改革。这一改革行动持续至今,已发展成为一种区域性办学改革的成功模式。近日,本刊特约记者盛天和走访了虹口区教育局局长常生龙,在整体了解虹口区这一"依法办学"行动的同时,深入揭示其实践改革的背景和创新理念。