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摘要：高等教育国际化是教育发展的必然趋势，是创建高水平大学的必由之路。以南京邮电大学为例，从政策层面、实施项目类型和流程等方面分析了本科生国际合作与交流的现状，并剖析了国际交流工作面临的困境，提出了国际交流机制的建构路径。
关键词：国际交流；海外访学；交换生
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）50-0005-02
《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中指出，“统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，坚持扩大开放，做强中国教育，推进人文交流，不断提升我国教育质量、国家软实力和国际影响力，为实现两个‘一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑”[1]。高等教育国际化是教育发展的必然趋势，是创建高水平大学的必由之路。要提高国际竞争力和影响力，势必要开展全方位、多层次、宽领域的国际教育合作与交流，拓展学生国际视野，全面提高学生素质和竞争力。
一、本科生国际交流机制的建构现状——南京邮电大学的样本
1.政策保障。学校高度重视国际教育与合作，2012年，学校出台了《本科生海外及国内著名高校交流培训方案》、《“资助本科生赴海外高校访学项目”实施办法》。2016年，随着国际化合作项目日益增多，制定了《本科生海外访学计划的实施意见》、《本科生海外访学奖学金实施办法》、《本科生海外访学成绩管理实施细则》等文件，为我校的国际交流项目进一步提供了政策支撑。
2.实施项目类型。我校国际交流访学形式一共分为三种：（1）建立国家、省、校、院四级国际交流体系，开展与国际一流高校的师资和学生交流。国家级项目主要是“《中美人才培养计划》121双学位项目”等，省级项目包含“江苏高校学生境外学习政府奖学金项目”等，校级项目包含“美国代顿大学学期访学项目”等，院级项目比如贝尔学院的“美国加州大学圣地亚哥分校访学项目”等。（2）2007年学校成立海外教育学院，与美国纽约理工学院进行“3 1”合作办学，联合培养本科生。（3）发展留学生学历教育。建设6个涵盖本硕博三个层次、全英文授课的专业，包括电子信息工程、计算机科学与技术、工商管理3个本科专业，信息与通信工程、工商管理2个硕士专业，信息与通信工程1个博士专业。接收来自欧、美、亚、非四大洲共35个生源国的学生。
3.实施流程。海外交流访学项目经过学生申报、学院初审以及学校组织专家进行终审，最终确定海外访学学生名单。学生到海外高校访学前，应充分了解所访学学校的课程设置和准备选修课程的教学内容，并对照我校的专业培养方案，制定个人学习计划，确定拟替代的培养方案中的课程。学生访学结束返校后，进行学分认定和课程转换。
二、本科生国际交流工作面临的困境
近年来，学校在推进学生国际化的交流学习规模方面的力度不断加大，但总体而言，本科生国际交流的规模还偏低，学生的国际化交流渠道和交流方式单一。2015年，学校派出在校生到境外长、短期学习交流的总人数为498人，仅占全日制本科生人数的2.5%左右。分析原因，主要有以下几个方面：
1.国际化交流氛围不浓厚。“一带一路”政策出来后，国际化的合作与交流越来越密切。我们越来越迫切地需要通晓国际社会规则，具有国际化思维和理念，具有包容开放精神，勇于创新的高层次拔尖人才。一方面，目前，大多数的学生思想还停留在学好自己本专业的传统课程上，思维还不够开阔，主人翁意识和竞争意识不强，参与国际交流的意愿不够强烈。另一方面，学校国际化办学起步较晚，办学经验还不足，虽有一些合作办学的经验，但对国际化教学资源的挖掘还不充分，与海外高校尤其是知名高校开展本科生学习交流的合作还不多。
2.国际化合作管理体制不完善。纵观国内高校，缺乏统一的管理部门进行宏观的把控。就我校而言，合作项目的引进和派出学生的签证等事项由国际处负责，学生的选拔和成绩的认定由教务处负责，派出学生的日常管理由学生处负责。况且，教务处日常事务繁多，且没有专门的科室和管理人员负责，往往由领导指派科室和人员兼任交换生管理，海外访学只是占到教务工作很小的一部分。多部门联动，容易出现相互推诿、谁都不管的局面。
3.国际化交流形式单一。学校在学生交流方面开展了跨校选课、国际交换生等形式的学生交流活动，近年跨校选课人数、国际合作院校数量虽呈上升趋势，但主要形式为在高校的课程学习，交流形式单一。目前学校采用学年学分制，各专业课程在既定的学年学期开课，学生选课自由度不高；没有充分利用地域优势扩大对相关高校学分的认定范围，且由于国内外课程体系的差异，容易造成学生课程的互认互换，使得学生倾向于选择可以折算学分的交流学习形式，交流选择面窄。
三、本科生国际交流机制的建构路径
1.积极营造海外交流氛围，提高学生出国意愿。《江蘇省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出，到2020年，高水平大学本科生中具有海外学习经历的学生比例达5%以上、其他院校达3%以上[2]。要达到江苏省提出的要求，任务比较艰巨。一要积极宣传国际交流的重要性，通过网站、宣讲、微信公众号等多种形式进行宣传；二要通过合适的方式积极引导学生，比如开设国际合作与交流的导论课，将课程纳入到培养方案体系，还可以开设国际形势分析等公共选修课；三要发挥归国学生的榜样力量，请优秀学生进行成果的交流与展示，与学弟学妹进行经验的分享与交流。通过多种方式积极营造良好的海外交流氛围，提高学生的出国意愿。
2.加大经费资助力度，畅通海外交流渠道。由于海外访学的国家基本上是英、法、美等发达国家，对于普通家庭来讲，资金是摆在第一位的拦路虎。虽然学校设立了海外访学专项奖学金，但是远远不能满足大多数学生的实际需求。学校应该加大资金的力度，一是积极争取更多的政府资助国际交流项目，比如江苏省与加拿大安大略省签署的“江苏—安大略省大学生交流项目”，学生互派，学费互免；二是充分利用社会力量，大力筹集校友等社会各方捐赠；三是鼓励院系设置专项经费配套支持，多部门、多渠道地拓展学生交换与交流项目，建立合理的成本分摊机制，扩大在校生参与国（境）外学习和实践的规模，力争有留学经历的本科生比例逐年上升。 3.拓寬交流渠道，缔结友好联盟，合作形式多样。①以学生的成长、发展为目标，学校各个部门应拓宽渠道，努力寻求项目的来源，可以通过以下几种途径：一是积极争取国家级、省级国际交流项目，二是利用民间团体组织、委托社会机构去开辟新的合作机会，三是学校自身与海外高校联系，寻求联合培养。几个方面共同构成合力，加快国际化教育进程。②每个高校与不少于两所的国外优秀大学建立友好合作关系，缔结为友好合作联盟高校，常态化地开展双方师生的交流活动，进行师生互派、合作交流、资源共享。在组织师生“走出去”的同时，也需实施“引进来”策略[3]，引进外籍教师，通过冬令营、夏令营等集中学习的方式，使学生不出国门就能了解国外的教学方式以及教学理念，培养学生的国际化视野和国际化能力。③依据学校人才培养目标，规划国际交流与合作的战略布局，实现由形式上的交流合作向实质性的交流合作转变。国际化交流形式要多样化，不仅仅是专业课程、语言的学习，还可以是文化交流、旅学联动、论坛活动、讲座沙龙、国际会议、科研训练、实习实训，形式多种多样，内容丰富多彩，进行深层次、多领域、全方位的合作与交流。
参考文献：
[1]关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见[EB/OL].（2016-4-29）.http：//www.gov.cn/xinwen/2016-04/29/content_5069311.htm.
[2]江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].（2010-11-9）.http：//www.ec.js.edu.cn/art/2010/11/9/art_4268_23409.html.
[3]吴薇，马杰.潘懋元先生高等教育研究国际化思想探析[J].重庆高教研究，2014，2（1）：28-31.
Abstract：Higher education internationalization is the inevitable trend of education development，also is the only way to create a high-level university. Taking Nanjing University of Posts and Telecommunications as an example，the current situation of undergraduate students of international cooperation and exchanges is analyzed from the policy level，the international exchange project type and process. The difficulties faced by international communication work are also analyzed. The construction of international exchange mechanism path is put forward.
Key words：the international communication；overseas visiting；the exchange students
关键词：国际交流；海外访学；交换生
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）50-0005-02
《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》中指出，“统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，坚持扩大开放，做强中国教育，推进人文交流，不断提升我国教育质量、国家软实力和国际影响力，为实现两个‘一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑”[1]。高等教育国际化是教育发展的必然趋势，是创建高水平大学的必由之路。要提高国际竞争力和影响力，势必要开展全方位、多层次、宽领域的国际教育合作与交流，拓展学生国际视野，全面提高学生素质和竞争力。
一、本科生国际交流机制的建构现状——南京邮电大学的样本
1.政策保障。学校高度重视国际教育与合作，2012年，学校出台了《本科生海外及国内著名高校交流培训方案》、《“资助本科生赴海外高校访学项目”实施办法》。2016年，随着国际化合作项目日益增多，制定了《本科生海外访学计划的实施意见》、《本科生海外访学奖学金实施办法》、《本科生海外访学成绩管理实施细则》等文件，为我校的国际交流项目进一步提供了政策支撑。
2.实施项目类型。我校国际交流访学形式一共分为三种：（1）建立国家、省、校、院四级国际交流体系，开展与国际一流高校的师资和学生交流。国家级项目主要是“《中美人才培养计划》121双学位项目”等，省级项目包含“江苏高校学生境外学习政府奖学金项目”等，校级项目包含“美国代顿大学学期访学项目”等，院级项目比如贝尔学院的“美国加州大学圣地亚哥分校访学项目”等。（2）2007年学校成立海外教育学院，与美国纽约理工学院进行“3 1”合作办学，联合培养本科生。（3）发展留学生学历教育。建设6个涵盖本硕博三个层次、全英文授课的专业，包括电子信息工程、计算机科学与技术、工商管理3个本科专业，信息与通信工程、工商管理2个硕士专业，信息与通信工程1个博士专业。接收来自欧、美、亚、非四大洲共35个生源国的学生。
3.实施流程。海外交流访学项目经过学生申报、学院初审以及学校组织专家进行终审，最终确定海外访学学生名单。学生到海外高校访学前，应充分了解所访学学校的课程设置和准备选修课程的教学内容，并对照我校的专业培养方案，制定个人学习计划，确定拟替代的培养方案中的课程。学生访学结束返校后，进行学分认定和课程转换。
二、本科生国际交流工作面临的困境
近年来，学校在推进学生国际化的交流学习规模方面的力度不断加大，但总体而言，本科生国际交流的规模还偏低，学生的国际化交流渠道和交流方式单一。2015年，学校派出在校生到境外长、短期学习交流的总人数为498人，仅占全日制本科生人数的2.5%左右。分析原因，主要有以下几个方面：
1.国际化交流氛围不浓厚。“一带一路”政策出来后，国际化的合作与交流越来越密切。我们越来越迫切地需要通晓国际社会规则，具有国际化思维和理念，具有包容开放精神，勇于创新的高层次拔尖人才。一方面，目前，大多数的学生思想还停留在学好自己本专业的传统课程上，思维还不够开阔，主人翁意识和竞争意识不强，参与国际交流的意愿不够强烈。另一方面，学校国际化办学起步较晚，办学经验还不足，虽有一些合作办学的经验，但对国际化教学资源的挖掘还不充分，与海外高校尤其是知名高校开展本科生学习交流的合作还不多。
2.国际化合作管理体制不完善。纵观国内高校，缺乏统一的管理部门进行宏观的把控。就我校而言，合作项目的引进和派出学生的签证等事项由国际处负责，学生的选拔和成绩的认定由教务处负责，派出学生的日常管理由学生处负责。况且，教务处日常事务繁多，且没有专门的科室和管理人员负责，往往由领导指派科室和人员兼任交换生管理，海外访学只是占到教务工作很小的一部分。多部门联动，容易出现相互推诿、谁都不管的局面。
3.国际化交流形式单一。学校在学生交流方面开展了跨校选课、国际交换生等形式的学生交流活动，近年跨校选课人数、国际合作院校数量虽呈上升趋势，但主要形式为在高校的课程学习，交流形式单一。目前学校采用学年学分制，各专业课程在既定的学年学期开课，学生选课自由度不高；没有充分利用地域优势扩大对相关高校学分的认定范围，且由于国内外课程体系的差异，容易造成学生课程的互认互换，使得学生倾向于选择可以折算学分的交流学习形式，交流选择面窄。
三、本科生国际交流机制的建构路径
1.积极营造海外交流氛围，提高学生出国意愿。《江蘇省中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出，到2020年，高水平大学本科生中具有海外学习经历的学生比例达5%以上、其他院校达3%以上[2]。要达到江苏省提出的要求，任务比较艰巨。一要积极宣传国际交流的重要性，通过网站、宣讲、微信公众号等多种形式进行宣传；二要通过合适的方式积极引导学生，比如开设国际合作与交流的导论课，将课程纳入到培养方案体系，还可以开设国际形势分析等公共选修课；三要发挥归国学生的榜样力量，请优秀学生进行成果的交流与展示，与学弟学妹进行经验的分享与交流。通过多种方式积极营造良好的海外交流氛围，提高学生的出国意愿。
2.加大经费资助力度，畅通海外交流渠道。由于海外访学的国家基本上是英、法、美等发达国家，对于普通家庭来讲，资金是摆在第一位的拦路虎。虽然学校设立了海外访学专项奖学金，但是远远不能满足大多数学生的实际需求。学校应该加大资金的力度，一是积极争取更多的政府资助国际交流项目，比如江苏省与加拿大安大略省签署的“江苏—安大略省大学生交流项目”，学生互派，学费互免；二是充分利用社会力量，大力筹集校友等社会各方捐赠；三是鼓励院系设置专项经费配套支持，多部门、多渠道地拓展学生交换与交流项目，建立合理的成本分摊机制，扩大在校生参与国（境）外学习和实践的规模，力争有留学经历的本科生比例逐年上升。 3.拓寬交流渠道，缔结友好联盟，合作形式多样。①以学生的成长、发展为目标，学校各个部门应拓宽渠道，努力寻求项目的来源，可以通过以下几种途径：一是积极争取国家级、省级国际交流项目，二是利用民间团体组织、委托社会机构去开辟新的合作机会，三是学校自身与海外高校联系，寻求联合培养。几个方面共同构成合力，加快国际化教育进程。②每个高校与不少于两所的国外优秀大学建立友好合作关系，缔结为友好合作联盟高校，常态化地开展双方师生的交流活动，进行师生互派、合作交流、资源共享。在组织师生“走出去”的同时，也需实施“引进来”策略[3]，引进外籍教师，通过冬令营、夏令营等集中学习的方式，使学生不出国门就能了解国外的教学方式以及教学理念，培养学生的国际化视野和国际化能力。③依据学校人才培养目标，规划国际交流与合作的战略布局，实现由形式上的交流合作向实质性的交流合作转变。国际化交流形式要多样化，不仅仅是专业课程、语言的学习，还可以是文化交流、旅学联动、论坛活动、讲座沙龙、国际会议、科研训练、实习实训，形式多种多样，内容丰富多彩，进行深层次、多领域、全方位的合作与交流。
参考文献：
[1]关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见[EB/OL].（2016-4-29）.http：//www.gov.cn/xinwen/2016-04/29/content_5069311.htm.
[2]江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].（2010-11-9）.http：//www.ec.js.edu.cn/art/2010/11/9/art_4268_23409.html.
[3]吴薇，马杰.潘懋元先生高等教育研究国际化思想探析[J].重庆高教研究，2014，2（1）：28-31.
Abstract：Higher education internationalization is the inevitable trend of education development，also is the only way to create a high-level university. Taking Nanjing University of Posts and Telecommunications as an example，the current situation of undergraduate students of international cooperation and exchanges is analyzed from the policy level，the international exchange project type and process. The difficulties faced by international communication work are also analyzed. The construction of international exchange mechanism path is put forward.
Key words：the international communication；overseas visiting；the exchange students